劉仰：要命的糧食

    世界糧食價格上漲的預(yù)期前一段時間又開始出現(xiàn)，中國小麥產(chǎn)區(qū)的旱情，被國際市場當(dāng)成是炒作糧食價格上漲的題材。它的邏輯是：中國旱情，糧食減產(chǎn)，就要到國際市場購買糧食，所以糧價一定會漲。確實，近一段時間來，世界糧價漲得很快，但這并非是中國旱情造成的。世界銀行前不久警告當(dāng)前糧食漲價的危險：一方面，糧價上漲在世界范圍內(nèi)新增了4000多萬貧困人口；另一方面，它也造成了部分國家社會政治的不穩(wěn)定局面。
    埃及民眾的平均支出中，食品占40%。一般來說，越是貧困的人口，食品占支出的比例越大。美國近日有專家指出，由于近期國際糧食價格上漲，導(dǎo)致埃及的食物價格上漲20%，富人也許能夠承受，窮人就很難承受，由此引發(fā)埃及的社會動蕩。這一動蕩蔓延到中東各國，糧食等食品價格上漲，都是一個重要的原因。因此，為了防止社會動蕩的惡化，埃及的穆巴拉克下臺后，約旦、阿爾及利亞、利比亞等周邊國家，立即對糧食問題高度重視，有的降低糧食稅收，有的降低食品價格，有的向民眾提供糧食補貼，等等。正應(yīng)驗了中國的老話：民以食為天。中東國家由于自然條件所限，不少國家的糧食不能自給，較大程度地依靠國際市場，這就使得國際糧價一旦有較大起伏，對本國民眾的基本生活就會產(chǎn)生嚴(yán)重影響。
    所以，糧食問題關(guān)系到一個社會的穩(wěn)定，如果中國出現(xiàn)糧食價格上漲，甚至出現(xiàn)缺糧，后果同樣會很嚴(yán)重。于是，我們想到了拿著美國經(jīng)費做中國研究的茅于軾多年來不斷重復(fù)的主張：中國應(yīng)該放棄18億畝紅線，中國現(xiàn)在有錢，如果糧食不夠，可以到國際市場買，如果別人不賣給我們，一定是我們中國做了壞事。茅于軾的這種言論，輕一點說是糊涂和無知，重一點說，就是禍害中國的陰險用心。如果中國真的按照茅于軾的方法行事，埃及等中東國家的動蕩局面，可能就會在中國出現(xiàn)，甚至更加嚴(yán)重。中國國家糧食局局長聶振邦近日說：目前全球糧食貿(mào)易量僅相當(dāng)于中國年糧食消費量的40%，因此，依靠大量進(jìn)口來解決中國的糧食問題是不現(xiàn)實的。所以，中國獨立自主解決吃飯問題，是對世界的最大貢獻(xiàn)。
    世界糧食為何會緊張？為何糧價上漲頻頻成為要命的繩索？這要從幾個方面來認(rèn)識。首先，西方社會的消費主義是造成糧食浪費的重要原因之一。事實上，當(dāng)今世界并不缺糧食，早就有人指出，糧食分配的不公平是造成部分地區(qū)缺糧的重要原因。在糧食消費的不公平中，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的糧食浪費，對于沒有糧食吃的窮人來說，簡直就是犯罪。一般來說，在家里自己做飯，浪費的可能性較低，到飯店吃飯，浪費程度大大提高。然而，為了消費主義，為了活躍經(jīng)濟(jì)，發(fā)達(dá)國家（包括中國發(fā)達(dá)地區(qū)）在家做飯越來越少，各類飯店越來越多。在城市的街頭走一趟，彷佛人們的生活就是為了吃。飯店吃飯造成的糧食浪費（這是廣義的糧食）并不是中國特色，在西方的快餐文化中，每天因過期而扔掉的食物成品，數(shù)量也極其驚人。
    其次，消費主義造成的西方生活方式，也造成大量的糧食浪費。雞鴨魚肉是通常的肉食，我小時候，吃肉食并不很頻繁，每周有一次真正的純?nèi)馐骋呀?jīng)很不錯了。但是，現(xiàn)在肉食越來越多，中國傳統(tǒng)的飲食結(jié)構(gòu)也被西方文化改造。肉食需要消耗大量糧食。我記得小時候，雞鴨之類自然放養(yǎng)的程度很高，人工喂食只占較小的比例。魚類也以野生為主，豬的食譜很雜，一般不喂糧食而喂糠，農(nóng)村孩子還有“打豬草”的任務(wù)，放學(xué)之后，走過田邊野地，看到豬能吃的野草，拔幾捆帶回家喂豬。換句話說，在我小時候的農(nóng)村，提供肉食的家禽家畜，用糧食喂養(yǎng)的程度比較低，對糧食的消耗較少，動物與人爭糧的現(xiàn)象不嚴(yán)重。但是，西方生產(chǎn)方式為了提高產(chǎn)量，養(yǎng)殖業(yè)消耗大量的糧食，提供給人們更多的肉食。雖然說營養(yǎng)程度提高是件好事，但任何事情都該有一個限度。現(xiàn)代發(fā)達(dá)地區(qū)的人們，減肥已成為重要的生活內(nèi)容。為何要減肥？吃得太好了，其實就是浪費。而不管哪種減肥，包括健身，又是另一種浪費。早知如此，何必當(dāng)初？消費主義的生活方式，就這樣建立在重復(fù)大量浪費的基礎(chǔ)上，積累起利潤，同時也造成糧食不夠的局面。
    第三，現(xiàn)代工業(yè)化的發(fā)展模式使得很多糧食并非用于人們的食用，比方說將糧食用作生物燃料。數(shù)據(jù)顯示，一輛SUV加滿一次油，所需的糧食相當(dāng)于一個人一年的口糧。美國西歷2008年被汽車吃掉的糧食，可以養(yǎng)活7億人。當(dāng)然，生物燃料有很高尚的理由，比方說低碳、環(huán)保等等。但是，換一個角度說，開車過多也是浪費，一人一輛小汽車，很大程度上都是浪費，這還是西方提倡的生活方式問題。與此相關(guān)的還有喝酒，也是浪費糧食的另一個體現(xiàn)。適當(dāng)?shù)暮染朴幸妫^度喝酒是浪費；喝吐了，又是浪費；喝出病了，要治病，還是浪費。工業(yè)化的生產(chǎn)方式造成食物豐富的假象，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)催生大量的浪費。以美國為主的一些人，在全世界大力推廣轉(zhuǎn)基因，其理由是糧食不夠吃。實際上，如果把生物燃料所消耗的糧食用于解決饑餓問題，世界上便不存在糧食不夠吃的問題。再退一步說，轉(zhuǎn)基因糧食有極大的爭議，如果只是把轉(zhuǎn)基因糧食用于給汽車吃，而不是給人吃，大概也不會有那么大的爭議。而現(xiàn)在的情況是，一方面說糧食不夠，一方面用大量的糧食喂汽車，一方面又讓人吃轉(zhuǎn)基因糧食，怎么想都想不通。
    第四，為了將糧食大規(guī)模地用于工業(yè)化生產(chǎn)，原先農(nóng)民分散擁有土地的情況就不能存在，因此，把農(nóng)業(yè)朝工業(yè)化方向發(fā)展，在世界各地都形成圈地運動，致使很多農(nóng)民失去土地。本來，如果農(nóng)民自己有土地，就算收入不高，至少還能依靠自己抵擋一些風(fēng)險。如今大量農(nóng)民失去土地，使得糧食安全的風(fēng)險劇增。在這個問題上，各個國家依然是把握一個度的問題，過于分散不利于生產(chǎn)效率，像美國那樣都搞大型農(nóng)場的過于集中，風(fēng)險也會放大，尤其是很多國家人口與土地的關(guān)系比美國要緊張得多。浪費造成的糧食高消耗，即便能夠改變，也未必能改變糧食分配不公的現(xiàn)象。中東一些國家因糧價上漲而造成社會動蕩，周邊其他國家立即發(fā)紅包、送糧食，緩和社會矛盾，這個現(xiàn)象也從另一個層面證明，世界上的糧食并非不夠，而是分配不公，造成窮人買不起糧食。而全世界糧價上漲的最終源頭，實際上就是美國濫發(fā)紙幣，美元大肆泛濫，在全世界引起通貨膨脹。糧食危機實際上是美元危機，美國自私自利的金融政策，正在把全世界的窮人推入深淵。由此，我們也應(yīng)該認(rèn)真反思美國推行的所謂全球一體化。
    對于中國來說，我們應(yīng)該如何應(yīng)對全球性的糧食風(fēng)險？關(guān)鍵只有一條：獨立自主。把自己的命運掌握在自己手里。因此，18億畝紅線必須堅持。靠國外解決糧食問題，最多只是臨時性的權(quán)宜之計，絕不能成為長期方針。然而，即便中國領(lǐng)導(dǎo)層明確認(rèn)識到依靠外國解決糧食行不通，如何依靠國內(nèi)，還是有爭議。比方說，有人認(rèn)為，轉(zhuǎn)基因糧食能提高產(chǎn)量，從而可以減少耕地，18億畝紅線可以放松。現(xiàn)在已經(jīng)有很多事實證明這是一個謊言，未來還會有更多證據(jù)。此外，還有很多其他原因，造成中國18億畝耕地紅線正在遭受嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，我們必須對中國的糧食安全保持高度警惕。
    2月17日發(fā)表的《半月談》雜志刊登文章，《我國耕地總數(shù)接近18億畝紅線，空置面積超1億畝》。文章說：“截至2010年底，我國耕地總數(shù)不足18.26億畝，已接近18億畝的紅線。人均耕地不足0.1公頃，不到世界平均水平的1/2、發(fā)達(dá)國家的1/4，只有美國的1/6、阿根廷的1/9、加拿大的1/14。”雖然有人對18億畝紅線的計算方式有異議，但是我認(rèn)為，在這個問題上，保守一點比激進(jìn)的大膽要好。然而，前幾年就有專家指出，18億畝紅線恐怕守不住，很快就會被突破，為什么？
    很多年前，國內(nèi)有專家指出，按照我們現(xiàn)在城市擴(kuò)張的速度，逼近或超越18億畝耕地紅線，用不了10年。《半月談》的文章指出，中國雖然在人均收入等方面還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家，但在大中城市人均綜合用地方面，已經(jīng)超過不少發(fā)達(dá)國家：“目前，我國大中城市人均綜合用地已超過120平方米，對照國際上的大都市，東京人均綜合用地僅78平方米，香港才37平方米”。“與日本的快速發(fā)展時期相比較，我國GDP每增長1%，對土地的占用量差不多是日本的8倍。”本文前面說了現(xiàn)代生活的糧食浪費，在這里還想指出，中國的現(xiàn)代化發(fā)展，同樣伴隨著嚴(yán)重的土地浪費。糧食浪費也許還有救、還能改，土地浪費很多都是難以逆轉(zhuǎn)的。這一切是如何發(fā)生的？
    多年來，我始終在強調(diào)一個問題，中國不能盲目崇拜美國，不能樣樣都向美國學(xué)，不能把美國的一切都當(dāng)成中國的榜樣，中國必須尊重自己的現(xiàn)實。之所以在這里還要強調(diào)這個觀點，就是因為，中國進(jìn)幾十年來在土地使用上的鋪張浪費，很大程度上就是盲目學(xué)習(xí)美國以及其他西方國家的結(jié)果。最典型的例子就是高速公路。為了像美國那樣發(fā)展汽車工業(yè)，中國建立了世界上最龐大的高速公路網(wǎng)，《半月談》雜志介紹：“目前我國高速公路總長度已經(jīng)與歐盟27國總和相當(dāng)，是日本的8倍多。高速公路密度也很高，東部地區(qū)達(dá)到了2.49公里／百平方公里，遠(yuǎn)高于歐盟和日本，是美國的2倍；中部地區(qū)是1.59公里／百平方公里，也高于美國和歐盟的平均水平”。與之同時出現(xiàn)的矛盾狀態(tài)是，一方面很多高速公路客貨流密度嚴(yán)重不足，另一方面，各大城市的交通嚴(yán)重?fù)矶拢鞘腥司C合用地達(dá)到120平米依然不夠。
    此外，政府機關(guān)、高校用地也越來越鋪張，城市廣場一個比一個大。我曾經(jīng)去過銀川，那里位于黃河的河套平原，是沙漠環(huán)抱中的一片豐腴的土地。然而，銀川市卻建了一個巨大的廣場，是我所見過的最大的廣場，滿是綠化，夜晚燈光美麗，但白天夜里都很少有人，銀川市新建的道路也極為開闊鋪張。我感覺，設(shè)計規(guī)劃的人，似乎沒有意識到在銀川這樣的地方，適合種植的土地資源是多么珍貴。這一現(xiàn)象在銀川之外，在全國各地都存在。城市建設(shè)鋪張地使用土地，其背后一個心態(tài)是：把土地用于農(nóng)業(yè)，產(chǎn)出很低，把土地用于工業(yè)，或者房地產(chǎn)，它的產(chǎn)出遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)業(yè)。
    因此，在鋪張使用土地的浪潮中，便出現(xiàn)了另一個重要角色，工業(yè)園區(qū)、高科技園區(qū)、新技術(shù)園區(qū)等等。我到過一些工業(yè)園區(qū)，為了強調(diào)花園工廠，很多園區(qū)內(nèi)的工廠用地也極為浪費。事實上，一些企業(yè)主“花園工廠”的說法只是一個美麗的詞匯，其根本目的還只先占有土地，等待未來的升值。而另一方面，全國各地還有很多各業(yè)園區(qū)處于閑置狀態(tài)，有的甚至荒廢。西歷2004年，國土資源部的負(fù)責(zé)人表示：各種名目的開發(fā)區(qū)面積已超過了祖祖輩輩建成的中國全部城鎮(zhèn)用地面積的總和。有統(tǒng)計表明，在開發(fā)區(qū)中，有百分之四十是開而不發(fā)，造成大量土地閑置。
    近年來土地鋪張浪費的使用中，還有一個重要領(lǐng)域就是盲目發(fā)展城市化。城市化對于提高農(nóng)民的生活質(zhì)量的確是有好處的，但是，中國作為一個人口大國，土地資源緊張的大國，發(fā)展城市化應(yīng)該結(jié)合中國實際，不能像美國那樣無所顧忌地使用土地，美國與中國的國情很不一樣，但中國的一些精英們在設(shè)計發(fā)展模式上，幾乎只以美國為榜樣，例如，城市房屋的單套面積越來越大。此外，城市化的土地鋪張還包括大馬路、大廣場、大草坪、大立交，以及超大型公共設(shè)施。西歷1996年至2003年間，中國耕地面積已由19.5億畝減少到18.5億畝，7年減少了1億畝，平均每年約減少1429萬畝。按照這個速度，2010年現(xiàn)有的18.26億畝耕地，不用2年，就會突破18億畝紅線。
    如果僅僅從土地的產(chǎn)出上計算，將土地用于工業(yè)或房地產(chǎn)，產(chǎn)出的確要比農(nóng)業(yè)高。然而，這一選擇也不是可以鋪張使用土地的理由。同樣是發(fā)達(dá)國家，中國在使用土地問題上，為何不學(xué)日本，非要學(xué)美國？甚至連日本也不能照搬，而應(yīng)該緊密結(jié)合中國的現(xiàn)實。土地資源的危機如果得不到有效的控制，中國的糧食危機未必立即出現(xiàn)，但一定會出現(xiàn)。在已經(jīng)被大量占用的土地中，有一些還可以恢復(fù)為耕地，但很多已經(jīng)難以恢復(fù)，中國耕地資源緊張的局面，將延續(xù)很長時間。這一危機的出現(xiàn)，不僅僅是局部模仿美國的結(jié)果，而是在改革開放的總體指導(dǎo)思想上，一切以美國為榜樣的結(jié)果。中國必須迅速改變這一思想，必須回到中國現(xiàn)實之中，尋找適合自己長遠(yuǎn)發(fā)展的模式。土地問題涉及到眾多方面，而最根本的是糧食安全。房子、道路雖然能比農(nóng)業(yè)創(chuàng)造更高的效益，但是，到了沒糧食的時候，總不能吃房子啊。

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