重慶日報
核心提示
只用了一年時間，我市全面開花，開工建設(shè)了1350萬平方米公租房，在國內(nèi)寫下了住房保障雙軌制的“重慶樣本”。這項民心工程，從根本上解決了“夾心層”人群的居住問題，也讓他們感受到這座城市家的溫暖。
給“夾心層”一個溫暖的家
2010年11月9日，鴛鴦片區(qū)“民心佳園”公租房首棟樓外墻完成涂裝，揭開神秘面紗。該公租房一期25棟樓的外墻裝飾近期將陸續(xù)完成，內(nèi)裝和綠化工作全面展開，預(yù)計春節(jié)前建成投用。
從決定建設(shè)到開工，重慶只花了不到3個月的時間。
從開工到基本完工，也只花了一年左右。
這是一個眾人翹首以盼的項目。它的誕生，解決了暫時買不起商品房的“夾心層”人群的住房問題，讓他們在房價一路看漲的今天，只需要花不多的錢，就能在城市里有一個溫暖的家。
同時，重慶的該舉措，不僅率先在國內(nèi)書寫下住房保障的雙軌制樣本，也成為去年國內(nèi)樓市不可或缺的重要熱詞。
它便是公租房。
2010年，全市迅速開建了1300萬平方米，僅主城就開建了7個公租房小區(qū)。到2012年底，全市還會建設(shè)4000萬平方米，解決60多萬戶中低收入家庭的住房困難。
“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏。”公租房，讓“夾心層”在城市擁有溫暖的夢想變得更清晰更現(xiàn)實。
重慶書寫住房保障樣本
2009年12月，在國內(nèi)房價“漲”聲一片的背景下，市委書記薄熙來在經(jīng)濟(jì)工作會上首次提出：重慶將開建公租房。
兩個多月后，重慶首個公租房項目“民心佳園”開工。
2010年6月，市委三屆七次全會上出臺的《關(guān)于做好當(dāng)前民生工作的決定》提出，將把住房作為頭等民生大事，建立市場供給與政府保障并舉的“雙軌制”住房體系。在這份決定中，進(jìn)一步明確了我市將執(zhí)行“低端有保障、中端有市場、高端有約束”的住房調(diào)控思路，并決定以公租房為“抓手”，構(gòu)建新的城市住房供應(yīng)體系。
整個2010年，公租房成為市委、市政府的民心工程中最重要的內(nèi)容之一。
這一年中，主城公租房遍地開花，包括鴛鴦片區(qū)、大竹林片區(qū)、華巖片區(qū)、西永片區(qū)、蔡家片區(qū)、西永微電園、茶園片區(qū)；江津、合川、長壽、璧山等區(qū)域中心城市也緊隨其后。
《重慶市公共租賃住房管理暫行辦法》開始實施，重慶市公租房管理局隨即成立，公租房的24個申請點地址也迅速公布。去年12月，重慶市公租房信息網(wǎng)上線運行。截至現(xiàn)在，網(wǎng)站的瀏覽數(shù)量已經(jīng)接近4萬人。
2010年12月底，《重慶市公共租賃住房管理實施細(xì)則（送審稿）》經(jīng)由市政府的常務(wù)會議審議通過，公租房的申請、搖號即將開始。
配套全 公租房住起“很巴適”
在重慶，只要你年滿18周歲、有穩(wěn)定就業(yè)崗位和收入來源、具有租金支付能力、本市無住房或住房面積低于城市住房保障標(biāo)準(zhǔn)的市民，都可以申請公共租賃住房，不受任何戶籍限制。這可以照顧到全市30%―40%的中等偏下收入群體，實現(xiàn)了“低端有保障”。
盡管是保障性住房，但市民卻能夠在公租房里，享受到中檔商品房小區(qū)甚至更高水平的住房條件和配套。
按照規(guī)劃，我市的公租房都布局在內(nèi)外環(huán)間的21個人口聚居區(qū)內(nèi)，和軌道交通毗鄰，或是身處公共交通條件較好的地區(qū)。戶型面積在35―80平方米，每一戶衛(wèi)生間、廚房、客廳、臥室等基本功能一應(yīng)俱全。小區(qū)容積率不超過4，除了有羽毛球場等運動設(shè)施，還配有小型廣場。小區(qū)附近，還將修建學(xué)校、醫(yī)院、商店、超市等。目前，民心佳園每月每平方米的租金暫定為10元。
不僅如此，為了讓更多想住公租房的市民“居者有其屋”，我市的公租房產(chǎn)權(quán)由國有的集團(tuán)公司和區(qū)縣政府性投資公司持有，確保公租房始終姓“公”，不上市炒賣。
首個公租房小區(qū)春節(jié)前完工
截至去年底，“民心佳園”一期的25棟已經(jīng)全部封頂，正在進(jìn)行最后的裝修和小區(qū)周邊的綠化工作，預(yù)計在春節(jié)前就能完工。小區(qū)內(nèi)，不少樓灰白相間的外觀已經(jīng)雛形初現(xiàn)。不少房里，原木色的櫥柜、白色的衛(wèi)生潔具、淺綠色的保溫隔音雙層玻璃皆已安裝完畢。二期的29棟正處于主體結(jié)構(gòu)施工階段。
此外，大竹林片區(qū)的“康莊美地”59棟高層住宅中，封頂?shù)挠?棟；華巖片區(qū)“民安華福”的54棟高層住宅進(jìn)入了全面的土石方施工中；西永片區(qū)“康居西城”的58棟高層住宅，處于主體結(jié)構(gòu)施工階段；蔡家片區(qū)“兩江名居”45棟高層住宅正處于土石方和基礎(chǔ)施工階段；茶園片區(qū)“城南家園”，共有87棟高層住宅，也在進(jìn)行土石方施工；西永微電園的公租房項目有24棟，已投入使用的有8萬余平方米，其它的正在進(jìn)行主體結(jié)構(gòu)施工。
同時，主城24個公租房申請點的工作人員也已培訓(xùn)完畢，只等開始申請的發(fā)令槍響。
民生改善 百姓評說
想住上親手裝修的房子
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講述者：墊江縣農(nóng)民、“民心佳園”裝修工黎開蘭
站在不到半米寬的吊籃里，黎開蘭麻利地拿著滾筒、沾上漆，給房子外墻上漆。涂完一層，她就按下籃子上的紅色按鈕，繼續(xù)往上升一層樓。
這樣的工作，她每天要做上8個半小時。她已經(jīng)在“民心佳園”工作好幾個月了。
在墊江老家，黎開蘭家里6口人擠在80平方米的平房里。6年前，她和丈夫來到城里，收入除了自己花銷，還得供孩子念書和家里人日常生活。
來到城里，她和丈夫都在裝修公司打工，“除了漆外墻，我有時候也會安裝玻璃。”掰指一算，她已經(jīng)裝修過了數(shù)十間房子。有時候閑下來，她也會想象一下，自己在城里買一套房子，能在主城有個溫暖的家。“但現(xiàn)在的房價那么高，我知道這離我太遠(yuǎn)了。”
去年下半年，隨著裝修公司，她和丈夫來到了公租房“民心佳園”的建設(shè)工地。
“起初，我還以為這里和其他樓盤一樣，都是商品房。”后來和其他工友聊天時，黎開蘭才知道這是政府出錢給買不起房子的人修的“家”。
這個好消息讓她動了心。
“我現(xiàn)在在沙坪壩住，租的單間配套不到20個平方米。”聽說民心佳園每月每平方米的租金在10塊錢左右，“很公道很實惠”，于是，在這里干得越久，黎開蘭越是興奮，“租金這么便宜，我真想去租一套！”
現(xiàn)在，她每天都覺得有了奔頭。雖然大冬天吊在半空中，常常冷得發(fā)抖、鼻涕直流。“我一直在想，說不定申請到了，我就能住上自己親手裝修的房子。”黎開蘭說。
想在重慶有個家
講述者：重慶工商大學(xué)文學(xué)與新聞學(xué)院大四學(xué)生羅世玲
“馬上畢業(yè)了，我的工作很快就能搞定，所以我很想在主城有個家。”老家在璧山的羅世玲說。
前幾天，她參加了一個單位面試，“感覺還不錯。”她尋思著，如果這份工作能定下來，那么就得馬上在城里找個住的地方，學(xué)校寢室畢竟不能久住。
在羅世玲身邊，不少同學(xué)都和她一樣，一邊找工作一邊找房子租。“對于我們這些馬上畢業(yè)的學(xué)生來說，每個月500塊錢的房租已經(jīng)是上限了。”這一陣子，羅世玲也看了不少想租的房子，可是尷尬的是，位置好的動不動就上千，位置偏一點的租金相對便宜，但離上班的地方就遠(yuǎn)，“我算過，高峰的時候可能光路上就得花好幾個小時。”
事實上，2009年底，公租房的概念一提出，羅世玲就開始關(guān)注了。“當(dāng)時是把這當(dāng)成一條新聞來看，現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)，說不定公租房是解決我們剛畢業(yè)大學(xué)生住房的最好選擇。”
在她看來，公租房是政府修的房子，自己只需要買一些簡單的家具就可以住進(jìn)去，負(fù)擔(dān)也不大。而且政府當(dāng)房東，很有保障和安全感。更重要的是，“我租幾年以后，存點錢，再湊點錢，就能直接把這房子買下來，這樣我也能是主城的有房一族了。”
可是讓她焦急的是，現(xiàn)在申請公租房的很多具體操作流程尚未公布，“所以不知道我是不是符合條件。”為了了解公租房的相關(guān)情況，在去年秋季房交會期間，她還專門跑去公租房的展區(qū)“打探”，“希望能問到點什么，以后申請時才能有所準(zhǔn)備。”
看著公租房“長高”
講述者：南川人、“民心佳園”保安何祖財
南川人何祖財說他最大的希望，就是有一天能夠在站完崗，下了班，就直接步行回到旁邊的家中。
他已經(jīng)在“民心佳園”當(dāng)了半年多的保安，他希望能夠租到一套公租房，把家人接到主城一起住。
原本他只是一個礦工，經(jīng)朋友的介紹，他來到“民心佳園”當(dāng)保安。
“剛來的時候，聽說這片叫公租房。我只聽過廉租房、商品房。公租房？沒聽過。”后來，他專門去打聽，才知道他每天要巡視的這一大片房子，是政府出了好多個億修的，“只要符合一定條件，就可以租來住，而且還不用分城頭人還是鄉(xiāng)下人。”想想南川南平鎮(zhèn)的老家，“條件哪有公租房恁個好？”
在“民心佳園”呆了半年多，何祖財也眼看著工地一天一個樣。
“來的時候，房子才挖好地基，搭好架子。”一轉(zhuǎn)眼，“三天一層樓”的速度，“連內(nèi)部裝修都要弄好了。”
何祖財說，他研究了政策，也和老婆盤算過了，他倆的工資加起來3000塊左右，“如果以家庭的名義去申請公租房基本夠格。所以現(xiàn)在我就等著公租房開始正式申請那一天的到來。”
此外，除了保安，何祖財說他還是個義務(wù)的“導(dǎo)游”。
“每天都有很多市民來這里看樣板間，我專門讓兒子給我在網(wǎng)上找了資料來學(xué)習(xí)。遇到參觀的市民，就給他們講講公租房的政策。”每天在工地里來回巡視，眼看著一棟棟樓長高，他心里就會有說不出的幸福感和親切感。
記者項菲菲、實習(xí)生蔡菁采寫，圖片由記者羅斌、張錦輝，特約攝影梅喻鑫攝 重慶日報
各方評說
"重慶模式"是地方政府第一次用系統(tǒng)工程的模式解決百姓居住的問題，從本質(zhì)上解決目前樓市面臨的問題，值得推廣。
---著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家郎咸平
重慶的公租房制度觸及了住房制度改革的深層次問題，是對城市住房制度完善的重大探索。
---清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授崔之元
重慶的公租房建設(shè)采用了"羅爾斯原則"，更關(guān)注于最底層民眾的利益，即能平等分配則盡量平等分配；如果某種不平等分配對最底層民眾更為有利，也可以接受這種不平等。
---香港中文大學(xué)政治與公共行政系主任、教授王紹光
建立市場供給與政府保障并舉的"雙軌制"住房體系，被視作新一輪房改的關(guān)鍵步驟，也是推動城鎮(zhèn)化進(jìn)程的積極探索。
---《人民日報》
"重慶公共租賃房執(zhí)行的政策內(nèi)容，無疑涵蓋了更廣闊的社會面。"
---南方都市報
我參觀過很多大陸的省市，大多是去看規(guī)劃和開發(fā)區(qū)什么的，只有重慶帶我看的公租房是真正和市民的生活緊緊聯(lián)系在一起的，很難得。
---德國華商總會副會長官德延
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