一直被冠以“粗暴”形象的城管執法人員，將變得溫柔昨日，記者從市市政委獲悉，本月3日開始實施的《市政管理檢查行為規范》（簡稱《規范》）對城管隊員進行了“十禁止三必須七嚴格”的要求。此外，明年起，還將要求全市6500多名城管隊員，每天上街巡邏時都為群眾做一件好事。

不準沒收攤販商品

市市政委主任王元楷說：“要避免執法中發生糾紛，先從提高自身素質做起。”

《規范》要求城管人員執行公務必須著裝，但著裝就不能外出辦私事；執法時以教育規勸為主，能不處罰盡量不處罰，不準沒收小攤販東西，只能暫扣，實在嚴重的，沒收板車等工具，但出售的水果等東西不能沒收。

此外，在執法中城管人員必須全程錄像（照相）全面取證，原片保存不能剪輯。《規范》甚至詳細到男同志不得留長發、胡須，女同志不能化濃妝等細節。

每個隊員簽承諾書

王元楷稱，市政部門將與每個城管人員簽下承諾書，一旦不遵守，輕者處分，重者可能開除。

據了解，今日起，市市政委將召集區縣市政局召開《規范》實施推進會，與每個城管隊員簽下承諾書。

溫柔執法后執法效力會不會受影響？市市政委相關負責人認為恰恰相反，“這應該是一個良性循環，規范執法人員行為后，城管素質高了形象好了，老百姓的支持度也會隨之提高，對執法效力來說應該更有促進作用。”

每人每天做件好事

市市政委副主任陳泯說，他至今還記得，6年前剛調到市市政委工作時，那一年被媒體曝光的城管粗暴執法有70多件，但今年以來，媒體曝光和各方投訴一共不到10件，其中還有部分尚未定性的，“說明執法人員素質確實在轉變。”但為什么一遇糾紛，執法人員總是一邊倒地被認為有錯？陳主任說，這是在為以前的粗暴買單。

據悉，為改變城管執法人員形象，讓執法人員更“親民”，明年起，市市政委擬要求全市6500多城管人員上街巡邏時都必須為群眾做一件小事，抱小孩、扶老人、撐雨傘、送防暑藥……事無大小，但必須每天做一件好事。

本欄稿件由記者 張一葉 實習生 柏云輝 采寫

主城每天1.6個城管隊員被打傷

市市政委主任王元楷昨日通報了一組數據：今年1月至8月15日，主城10區共發生行政執法糾紛240多起，其中有364名城管執法人員執法時被打傷，其中正式執法人員165名、協管隊員199名，產生醫藥費12.28萬元。算下來，光是主城，平均每天就有1.6個城管隊員被打傷。

城管十禁止三必須七嚴格

十禁止

一、禁止語言粗俗、作風粗暴、動作粗魯。

二、禁止濫施處罰，罰人情款、態度款。

三、禁止占用、挪用和毀損、私分當事人的物品。

四、禁止徇私枉法、假公濟私、泄私憤。

五、禁止在執行勤務期間飲酒、猜拳。

六、禁止接受妨礙執行公務的宴請、饋贈等。

七、禁止非工作場所處理案件。

八、禁止非因公著裝外出辦事。

九、禁止協管員單獨上街執勤，實施行政處罰。

十、禁止散發、傳播有損城管形象和影響社會穩定的言論。

三必須

一、執法過程中必須全程錄像（照相），全面取證。

二、執法時，必須由干部、骨干（正式人員）帶隊。

三、一旦發生執法糾紛，隊領導必須第一時間趕赴現場處理，并報本單位分管領導和本級黨委、政府，以及市市政委。

七嚴格

一、嚴格執法著裝規定。（著制式服裝須戴帽，不得與其他服裝混穿，不得披衣、敞懷、露胸、挽袖、卷褲腿等）

二、嚴格隊容風紀。（男同志不得留長發、胡須，女同志不得染彩發、化濃妝等）

三、嚴格執法用語。（執法過程中，不得諷刺、挖苦、調侃當事人或說臟話、粗話等）

四、嚴格行為舉止。（工作時間內，不得嬉戲打鬧、攀肩搭臂、走路吸煙等）

五、嚴格執法裝備使用。（執法車輛必須辦理合法手續、上正式牌照，駕乘人員不得在車內打鬧、嬉戲或有其他不端行為，非因公不得使用執法專用車）

六、嚴格執法勤務管理。（執法過程中，必須2人以上，并亮證表明身份、告知其違法事實、處罰依據、標準，出具規范法律文書等）

七、嚴格隊伍教育管理。（隊員日常教育管理、尤其是對街鎮隊伍和協管員的管理要約法三章，對存在的問題要認真查處，不遷就、不放縱、不袒護）