金融風(fēng)暴以來珠三角工人處境及勞資矛盾走向
沈梅
（民間研究者，北京）
摘要：2008年金融風(fēng)暴后，深圳打工者生存狀況發(fā)生了很大變化。廠主找出各種辦法辭退工人，工資、福利也被大幅削減。工人的集體行動仍在增長，但執(zhí)法部門越來越袒護廠主，對工傷評級、工資賠償?shù)纫蟮闹С衷絹碓缴佟?009年夏秋開始，珠三角重新出現(xiàn)工荒，但由于缺失工會組織，工資待遇和勞動條件并未改善。金融危機后，工人階級意識也明顯改變，越來越多打工者認(rèn)識到組織起來爭取社會保障的重要性。
關(guān)鍵詞：金融危機，珠三角打工者，民工荒，集體行動，社會保障
1 金融危機后出現(xiàn)裁員潮
2005－2008年工人的集體行動日益增長，罷工中工人提出的要求也越來越高，所以政府要作出姿態(tài)，于是2008年實行勞動合同法和仲裁法。實施這兩部法律后，在司法操作層面，對工人要比以前好一些，工人也知道有新法已經(jīng)頒布，可以利用新法實現(xiàn)自己的訴求。實際上，新法并不是完全維護工人利益的，企業(yè)仍然有很多規(guī)避辦法。勞動合同法很多方面都是明確的，例如裁員、解雇都要滿足條件，否則要滿足兩倍補償金。按《勞動合同法》規(guī)定，如果不簽勞動合同要罰企業(yè)兩倍工資；如果工人被炒掉，至少可以拿到一定賠償；還有要求企業(yè)定明崗位，老板不能隨便給工人調(diào)崗、逼工人走。這些規(guī)定都沒有完全落實，企業(yè)開始簽大量空白合同、假合同，很多技工月薪超過兩三千，但工資底薪只有1500元，技工簽合同都用底薪簽合同。甚至有技工的合同規(guī)定工資就是900元，崗位填成員工，不填技工，沒活干時可能就會被調(diào)到普工崗位。技工如果被調(diào)到普工崗，就會辭工走掉。普工相對好一些，簽不簽合同都是900元，最低工資等于最高工資。還有大量的空白合同，簽了之后不給工人。就算有一份，也仍然是空白的。遇到問題，工廠也會隨便寫，工人都不知道。企業(yè)讓工人簽合同往往是在上班時間，說趕時間，工人都在勞動，手只能停很少時間來簽字，根本沒有辦法詳細看合同內(nèi)容。
2008年9月金融風(fēng)暴來襲以后，資本家馬上就把危機轉(zhuǎn)嫁到工人身上，珠三角地區(qū)掀起了裁員風(fēng)波。關(guān)于企業(yè)生產(chǎn)的負面輿論非常猛烈，對市場的估算非常悲觀，一些大品牌的利潤也受到影響。金融危機后企業(yè)預(yù)期過低，大量用各種模式來裁員。在私營企業(yè)里裁掉工人是非常容易的，工人也都沒有預(yù)料到。在深圳的一家電子廠，工人數(shù)從四五千人裁到2000人。珠三角工人流動性很大，大批仍處于試用期的工人沒有雇傭就被裁掉了。裁員方式有很多，例如利用體檢，金融危機后企業(yè)給全部工人都做身體檢查，體檢不合格就被裁掉。工廠要求經(jīng)理以下要體檢，如果誰有乙肝都要炒掉。老板對工人說：“不服的話去告，我們有的是錢。”
工廠還把年齡大的工人炒掉。工廠要的工人一般是18－29歲，工人到了30多歲是很難在新的工廠里找到工作的。工廠說工人老了、手腳慢了，說工人到30多歲就要成為清潔工之類，所以要把他們炒掉。工廠對剩下的年輕人不給加班費，每天工作12小時，還是只給底薪，工人趕活時甚至有連續(xù)工作24小時的。很多工廠在合同到期時不給續(xù)簽，辭退工人。甚至還有企業(yè)連辭退工人都不采取，而是逼工人自離，只給工人發(fā)最低工資，不讓工人加班。如果沒有加班費，基本工資只有900元，在深圳沒有辦法生存，所以工人只有選擇自離。與正式辭工相比，自離是拿不到工資的。深圳企業(yè)為了防止工人突然辭工，一般都采取壓工資的辦法，通常要壓三十天，如果工人自離，連被壓的上一個月工資都拿不到。正常情況下，深圳的私人企業(yè)是不讓工人辭工的，如果辭工都需要工廠批準(zhǔn)，即便在淡季，一般工廠都要排隊才能辭工，往往要排隊兩個月、甚至半年才能正常辭工。很多工人辭工跳廠的頻率很高，金融危機后工人第一個想法就是辭工，但工人沒有想到辭工后會找不到工作。
除了裁員以外，工廠也采取了很多縮減成本的辦法，最常用的就是縮減工作崗位、增加勞動強度。外國旺季是從圣誕節(jié)到元旦，過了旺季以后，要再過2－3月才旺季，下單估計要在4－6月。2008年12月因為圣誕節(jié)消費率和市場消費沒有預(yù)期那么低，有些短、急訂單過來。工廠有訂單后，剩下的工人開始嚴(yán)重加班，每天12－13小時，每周7天上班，沒有休息。技術(shù)工和初級管理工的福利待遇也被削減。有一個大廠，工人2萬多，政府允許這家工廠停交工人的養(yǎng)老保險，辭退年資比較長的老工人，然后請新的工人，基本工資、加班費都要低得多。
我通過一位財經(jīng)記者跟進臺商，他是一位社會運動的記者，跟民間團體聯(lián)系較多。他給我提供了一些金融危機期間企業(yè)行為的材料，尤其是電子廠的企業(yè)行為。由于對未來不樂觀，市場估算很短，跨國集團將危機轉(zhuǎn)移給國內(nèi)供應(yīng)商。金融危機后代供應(yīng)商接到的訂單有兩個特點，一是訂單量少，二是下單較低。供應(yīng)商對政府提出要求，例如要政府降低稅收緩交養(yǎng)老金、降低醫(yī)保等。還有新聞報道，很多企業(yè)要求銀行提供低息貸款。國內(nèi)供應(yīng)商一方面要求經(jīng)營環(huán)境更好，另一方面把危機轉(zhuǎn)嫁到工人身上。一是以各種各樣方式裁員，在不同類型工廠有不同體現(xiàn)。在比較正規(guī)工廠，最低工資還是能達到的，但小廠就很差，降到最低工資以下，甚至拖欠工資、停交社保。
2009年春節(jié)之后，有些廠開始瘋狂的加班。這主要是因為業(yè)主對生產(chǎn)前景仍很悲觀，例如臺資的電子廠，企業(yè)預(yù)計2009年只有3、4個月能開工生產(chǎn)，所以肯定不招人，只能增加工作量。同時，企業(yè)大批裁減非生產(chǎn)崗位，例如文員和職員，不是管生產(chǎn)的人會被炒。工友經(jīng)常連續(xù)一個星期滿負荷工作，甚至三四個星期不休息，很多工友臉色很黃。臺資廠超時更為嚴(yán)重，上班前要提前半小時開會，下班后還要半小時訓(xùn)話，工人都很累，對這種管理方式抱怨很多，但又不敢辭工，出去之后很難找到工作。工廠招聘人數(shù)、條件都發(fā)生變化，男工處境很差。一個電子廠招普工，要求18－25歲，女性，身高1.6米，高中畢業(yè)。很難有人能滿足標(biāo)準(zhǔn)。工廠都不愛招男孩子，老板最喜歡女工，服從、溫順、不鬧事、好管理。
一位女工工友所在廠開始實行兩班倒，中午和下午各留半小時吃飯，吃飯時間算加班。這個廠在危機后把除工友所在車間以外其他部門工人全部炒掉，要經(jīng)過培訓(xùn)才能重新上崗，由于工人人數(shù)大量減少，單靠雙班也無法滿足生產(chǎn)需要。白班工人從早8點開始上班，晚上8點下班，下班后還要到別的崗繼續(xù)上班，上到兩三點鐘，然后休息，早上起來再去上8點的班。除個別可以請假，大部分工人都沒有假期。
在工資制度上，現(xiàn)在周末加班按法定可以獲得兩倍工資。但政府允許工廠實行綜合工時調(diào)休制度[]，一些工廠給工人調(diào)班調(diào)崗，把原來定時的工作變成不定時的，活來了就晝夜加班，沒活時放假。工廠出臺各種加班標(biāo)準(zhǔn)，如每個月最高加班90小時，超過90小時要調(diào)到以后月份。例如這個月加班150小時，但下個月完全沒生產(chǎn)，那么就將60小時加班調(diào)到下個月，調(diào)整后的加班時間補平日工作時間。這樣加班時間就變成了正常工作時間，雙倍工資調(diào)沒了。不僅如此，通過綜合工時調(diào)整，無生產(chǎn)月份的基本工資也被砍掉了。勞動合同法規(guī)定，如果由于工廠安排不合理，某月工人工作時間沒有達到基本工時，工廠仍必須給工人發(fā)放基本工資。這種工時調(diào)整方式是不合法的，也沒經(jīng)過工人同意，工人去勞動站投訴沒有用，政府不處理。針對綜合工時調(diào)整辦法，個別廠有集體行動，更多的處于分散狀態(tài)的工人感覺很壓抑，不敢反抗。
2 發(fā)生“工荒”后工人地位未明顯改變
2009年4－5月份，有些廠訂單開始回升，生產(chǎn)情況好些。當(dāng)然招工量仍不是很大，比起春節(jié)后招工潮少一些。2009年工廠招聘工人很少，大量出租屋空出來。但工廠招工量逐步回升，2009年第三季度開始出現(xiàn)工荒，一直到今年年初，媒體炒作都很厲害。2010年春節(jié)后，一些工人沒有立刻回珠三角。雖然新聞媒體對珠三角工荒、工資標(biāo)準(zhǔn)過低等問題炒得很厲害，廣東省也說要上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，但我們并沒有看到工廠提高實際工資水平，危機后被扣掉的福利待遇也沒有補。我認(rèn)識的一個工程技術(shù)人員，每月工資4000－5000元，每月22天內(nèi)只是拿月薪，周六、日有加班費，每天100元，平時加班沒有錢。金融風(fēng)暴以后，周六、周日免費加班，開始扣他的福利待遇，2009年4月訂單回升后應(yīng)該把福利補回來，但工廠反而進一步扣掉津貼，然后裁員，讓2個人做3個人的工作。還有一位工友，她的工廠不希望提高工資水平，在最低工資從2008年750元加到800元的同時，扣掉崗位津貼，取消工齡獎，罰款也增多了，不僅相當(dāng)于沒有加工資，甚至還達不到原來水平。經(jīng)濟回暖并沒有使工人待遇提上來。
近年來，關(guān)外一些個別廠調(diào)底薪，從900元加到1050元。2009年全年工人生存狀況都是很差的，工人被迫接受加班條件，工廠管理也很差，管理者開始動不動罵工人。其實管理層的工作、收入也惡化了。工人比較失望，在工廠開始招工時，就傾向于跳到別的工廠去。有記者談到，根據(jù)臺商的反映，工荒不是因為工人數(shù)量少了，而是因為熟手少了，跳廠的工人多了。所以廠子為了留住熟手，不得不提高底薪。但最低工資增長，并沒有使工人收入增加，一是工廠開始扣伙食補貼，二是開始收住宿費、伙食費，三是減少工人加班，開始實行三班制。此外，工資增長遠遠跟不上物價增速。工廠區(qū)周邊有很多小店、出租屋，工資剛剛上調(diào)，這些服務(wù)業(yè)也馬上提價。如果7月份出臺工資調(diào)整辦法，工人要到9月才能拿到增加的工資，但房租從7、8月就開始增長，快餐也會很快漲價。從這幾年的經(jīng)驗看，普工的工資越來越無法維持必要的生存。技工更慘，名義工資也在下降，做模具早幾年收入四五千，現(xiàn)在三千已經(jīng)很不錯。
金融危機后，工廠對學(xué)歷和技能要求越來越高，更愿意招熟手。制衣廠條件低一些，生手也要，進去培訓(xùn)一周就可以工作。各個工廠對年齡的要求放寬了，40歲、甚至45歲，現(xiàn)在也照進工廠。制衣廠原來30歲以上不要，但現(xiàn)在50歲的也有。最近這段時間很難找工作，媒體宣傳說工資提高了、工作很好找，很多工友本來不打算回到深圳，經(jīng)過媒體宣傳又跑到深圳，結(jié)果發(fā)現(xiàn)找到工作還是不容易。也有工人從工廠中出來，選擇做生意、擺攤，但工人做小買賣、務(wù)農(nóng)等成功可能性很小。金融危機前，遇到一個工友，很早之前就不想出來打工，自己又考不上大學(xué)，想回農(nóng)村搞種植業(yè)，但他父母認(rèn)為孩子在老家沒出息，逼他去打工。后來他回去種了一段樹，最后也沒搞成，只好又出來打工。
金融風(fēng)暴對另一批工人也產(chǎn)生很大影響。很多以前做采購的貿(mào)易公司，由于出口下降，直接影響采購人員收入。這些人算中層一點，原先月收入3000左右，有些是大專、中專畢業(yè)。這批人大多都做了很久采購，不會像普工跳槽跳的那么厲害。一個采購工人，老婆在工廠打工，他不想回農(nóng)村，想留在城里生活，但危機后他收入很少，到小縣城找到同等工作也很難。金融危機后工作更加不可靠，被炒掉的可能性更大。一位30歲左右的工人，已經(jīng)在一家工廠工作8－9年，后來換了公司，現(xiàn)在進好一點的廠就非常困難。金融風(fēng)暴對工人的工作預(yù)期產(chǎn)生很大影響，這個年齡段的工人憂慮增加。總體上，金融危機對普工影響較小，因為他們跳槽本來就很頻繁。
有很多深圳企業(yè)向內(nèi)地遷移，2006－2007年相對較多，危機后停了一段，主要因為搬廠需要大量投資。深圳現(xiàn)在仍處于經(jīng)濟增長期，生產(chǎn)相對過剩逐步積累，由于處于世界經(jīng)濟體系鏈條當(dāng)中，全球金融危機導(dǎo)致深圳實體經(jīng)濟受影響。許多臺資企業(yè)2007－2008年在擴張，建新廠房，2008年立刻停下來。最近廣東最低工資升高，有可能形成搬遷潮。但珠三角電子廠比較多，分工太細密，供應(yīng)鏈很長，生產(chǎn)一個零件必須有相關(guān)行業(yè)才行，這類廠必須整體搬遷。長三角、蘇州電子廠比較多，所以深圳的電子廠可以搬過去，但其他沒有相對完整產(chǎn)業(yè)鏈的地方，電子廠搬遷的周期會很長。紡織、服裝等行業(yè)容易搬遷，東莞主要是鞋業(yè)、制衣、電子等行業(yè)，現(xiàn)在空置率很高，未來這些廠倒閉搬遷會更多。
3 執(zhí)法部門日益袒護廠主
面對金融危機，政府反映很快。2008年12月有訂單之后，之所以還能裁掉大批工人，原因在于就業(yè)保護不夠，工人完全沒有任何談判能力。企業(yè)也迎合主流的新聞炒作，說工廠要倒閉就會怎樣影響GDP增長，所以在勞資矛盾上，政府基本都在維護企業(yè)業(yè)主。政府給工廠優(yōu)惠貸款，降低企業(yè)養(yǎng)老保險等社保基金基數(shù)。政府還積極應(yīng)對企業(yè)倒閉，例如出現(xiàn)企業(yè)倒閉，政府馬上介入，凍結(jié)工廠預(yù)先繳納的倒閉勸返基金，給工人發(fā)拖欠工資，讓工人回家去。在深圳有些案例，勞動部門迅速介入，跟工人談好賠償標(biāo)準(zhǔn)，還給工人買返家車票，工會非常積極的幫助工人買回程票。但9月開始應(yīng)對金融風(fēng)暴后，出現(xiàn)了各種各樣障礙，維權(quán)成本大增。勞動站以各種理由來欺騙工人，讓工人卻步。深圳市政府原來支持工人對加班費的訴求，后來下發(fā)通知，要求判案收緊，原本需要老板提供證據(jù)的，現(xiàn)在變成需要勞動者自己舉證，工人斗爭很困難。
2008年勞動合同法實行以后，政府曾經(jīng)采取有利于工人的態(tài)度，對企業(yè)違法用工進行調(diào)解。2008年勞動仲裁費取消后，勞動爭議數(shù)量大增。政府明白工人反抗越來越劇烈，如果不及時處理這個矛盾，未來肯定會爆發(fā)。在2008年9月金融風(fēng)暴以后，執(zhí)法部門開始松動，不嚴(yán)格執(zhí)行勞動合同法，在勞動爭議中對新工人支持更少。事實上很多工人都不懂具體法律條文，工人只是有事的時候才去關(guān)心法律。勞動站的人越來越站在老板的立場上說話。工人到勞動部門以后，勞動站告訴工人，說由于發(fā)生金融危機，企業(yè)已經(jīng)很難了，能否滿足工人要求要看老板的態(tài)度才行。還有去勞動仲裁要排很久的隊，甚至超過幾個月，而工人被裁員后不可能在城市中居住很久。在很多具體操作中，政府行政部門都向資方傾斜。例如工傷評級，金融危機之后評殘級別降低了，直接影響對工人的賠償。一個工友遇到工傷事件去維權(quán)，勞動站的人把評級降低，本來該8級傷被評為10級，勞動站對工友說：“要為廠方考慮一下，現(xiàn)在是經(jīng)濟危機時期。”政府協(xié)助老板轉(zhuǎn)嫁成本，以維持企業(yè)經(jīng)營。
4 工人迫切需要工會力量
2008年金融風(fēng)暴時，工人沒有反映過來，平常經(jīng)常需要加班，現(xiàn)在突然不用加班了，感覺輕松起來。到2008年11－12月，媒體不停報道，工人開始對前景有所擔(dān)憂。這時工人越來越擔(dān)心找不到工作，找到工作的工人對加班也不滿，但迫于失業(yè)壓力沒有辦法。
透過金融風(fēng)暴，工人們對自身的社會地位看得很清楚。一是外來工沒有社會保障，二是工人缺少集體力量。失業(yè)后工人沒有任何保障，只能借錢或者找朋友住，要么回農(nóng)村混日子，混一段再回來。政府也不要求工廠給工人交社保。早先政府曾經(jīng)要求企業(yè)交失業(yè)保險，但工友被炒后沒有一個人能拿到失業(yè)保險。事實上企業(yè)沒給工人交失業(yè)保險，只給一部分管理層交了。但即便管理層失業(yè)也很難拿到失業(yè)金，要證明失業(yè)很困難，必須把戶口轉(zhuǎn)到領(lǐng)取失業(yè)金所在社區(qū)，對外來工而言，證明了失業(yè)就意味著又找到新工作了。工人在城市里沒有任何保障，沒有低保，也沒有社區(qū)網(wǎng)絡(luò)，朋友不夠就回農(nóng)村。當(dāng)工人還能找到工作時，這個問題并不明顯，但金融危機后失業(yè)率上升，社保的問題就凸現(xiàn)出來。還有工會缺失，工人沒有任何組織力量存在，按照國家規(guī)定，裁員20人以上要通知工會[]，實質(zhì)操作上業(yè)主不需要通知工會。不光是裁員，一個工友所在工廠，一下子把10年以上工齡全部抹掉，保安也全部換掉。現(xiàn)在很多工廠欠薪，工人沒有反映政府就不管，對一些小型企業(yè)，有反映的就給補一點。還有減薪、增工時等，老板都可以通過各種手段操作，而工人找不到相應(yīng)證據(jù)，所以往往一走了之。表面上看出現(xiàn)民工荒，實際上可以看到，工廠還是有人，還是可以大量招工，還有很多招進來的人沒事做。
工人維權(quán)成本上升很快，一個工友想告企業(yè)違法用工，到勞動部門排了半年才排到。新工人沒有就業(yè)保障，企業(yè)裁員是很容易的。現(xiàn)在還有中國救世界的說法，意思是說在危機時代其他國家工人運動風(fēng)起云涌，但中國工人很穩(wěn)定，美國時代周刊還把中國工人評為年度風(fēng)云人物。新工人之所以“穩(wěn)定”，最重要的是缺失工會權(quán)利，沒有集體力量去爭取自身權(quán)利，不能同企業(yè)集體協(xié)商。新工人處于很原子化的狀態(tài)，很難馬上團結(jié)起來。深圳有家電子廠，實行綜合工時調(diào)整制度，加班費都按照1.5倍執(zhí)行，工人不滿發(fā)動罷工，廠方被迫停止執(zhí)行綜合工時制度，之后報復(fù)工人，積極分子被單個找去談話，然后逼迫辭職。
實施勞動合同法，并沒有改善工人生存狀態(tài)，必須有集體力量才能改變，必須利用實行新法的機會去向工人解釋團結(jié)的重要性。過去工人沒有切身感受，沒有痛楚，現(xiàn)在工人能夠感受到，所以工會教育日益重要。必須在法律框架下，按照工會法的要求做宣傳。對私營企業(yè)里的工人，能將工會法落實已經(jīng)很不容易。廠里工會實際上是內(nèi)部人員，很多廠聲稱有工會。從2004年起，全總說要加大力度吸納農(nóng)民工加入工會[]，近兩三年做的比較多，2007年沃爾瑪也鬧得很大。從公布的數(shù)字上看，深圳市工會會員比例很高，大約為60～70％。上兩周又有報道，總工會在推集體合同，政府說80％的工人在集體合同保護之下。深圳市還提出了2010年工作目標(biāo)，工會組建率和職工覆蓋率都要達到90％[]。很多企業(yè)門口就會掛出工人委員會的牌子，但到廠里問工人，都說不知道工會是干什么的。很多外來工非常欠缺對工會的認(rèn)識，階級意識還很薄弱。身邊工人很少講到集體合同，很少有能運作起來的工會的案例。例如龍華富士康，聽說里面的工人講，也不知道工會主席怎么選舉的，也不知道自己是不是工會會員。另外還有一個很大的問題，在廠里工人如果有工會會員證還好處理，要求工會重選，選出新的工會代表就可以，但實際上工人沒有會員證，老板可以以工人沒有入工會為由，不支持工人提出的要求。我認(rèn)識的工友中，只有一個加入了工會，他還是因為需要維權(quán)才加入的。深圳市工會搞了一個勞工維權(quán)中心，承擔(dān)法律援助功能，那個工友為尋求幫助，填了表，入了工會。很多工友根本不知道工會，因為工會權(quán)利掌握在資方。全總在推動各地建立工會，市級工會逼著老板建工會，建的都是空殼。即便只是形式上的工會，大型企業(yè)建立工會很容易，小企業(yè)就很難。小廠流動性高，勞資關(guān)系也比較復(fù)雜，建工會難度大，導(dǎo)致工人沒有動力去做。例如小廠中，老板往往是工人的老鄉(xiāng)、親戚，即便拖欠工資也不好意思追討。一位工友在小廠打工，他們廠中沒有關(guān)系的人只占不到1/3。大廠沒有太多地緣關(guān)系，一般是現(xiàn)代化的，工人同老板對立關(guān)系非常明確，工人也不會輕易放棄權(quán)利。在一些工廠罷工中有人提出建立工會的要求，工友維權(quán)也會去找工會，問能不能幫忙。這種進步工人目前還很少。
最近幾年工人爭取權(quán)利的要求日益增加。例如罷工中有要求增加工資，目標(biāo)高于法律標(biāo)準(zhǔn)。這跟民工荒也有一定關(guān)系，總體上近幾年找工作相對容易，普工也不怕被炒掉。普工更容易提出增加工資要求，因為普工年資增長不會使工資增加，技工工資會隨年資而增加，他們對穩(wěn)定性的期待更高。
我們看到很多次罷工，沒有工人出來談判。工人按照自己的經(jīng)驗判斷，帶頭的出來，很容易被炒掉和被報復(fù)打擊。很多工廠里帶頭的非常明顯，例如技工組織罷工，但沒有組織者出來談判，或者主要組織者讓其他人談判。這種方式好處是組織者避免被打擊，缺點就是力量沒有辦法凝聚并延續(xù)下去。整體上講，這些年工人罷工頻率增加、組織性提高。但大多數(shù)罷工屬于被動罷工，例如老板整改、福利待遇被扣減等。在2010年5月以前，工人主動罷工很少。
參考文獻
[1] 楊麗萍. 深圳出臺不定時工作和綜合計算工時制管理辦法[N]. 深圳特區(qū)報，2009-05-19
[2] 根據(jù)2009年2月10日國務(wù)院辦公廳發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟形勢下就業(yè)工作的通知》，企業(yè)需要裁減人員20人以上，或者裁減不足20人但占企業(yè)職工總數(shù)10%以上，需提前30日向工會或者全體職工說明情況，聽取工會或者職工意見后，向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障行政部門報告裁減人員方案。具體內(nèi)容參見《每日經(jīng)濟新聞》2009年2月11日新聞《國務(wù)院辦公廳：企業(yè)裁員20人以上要上報》。
[3] 劉聲. 全總出臺“六大措施”幫助農(nóng)民工入工會[N]. 中國青年報，2004-10-30
[4] 深圳市總工會關(guān)于進一步加強工會組織建設(shè)工作的意見（深工[2009]59號）. http://www.szzgh.org/ghweb/ghpd/detailnews.asp?id=987
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