以最低工資為參照系的法國公務(wù)員工資
法國是老牌的資本主義國家，但在分配制度方面也很注重人道和公平。法國公務(wù)員工資的現(xiàn)狀是：公務(wù)員平均工資高出最低工資一倍，公務(wù)員工資和工人工資大致相等。通過社會財富再分配，法國各階層的實際收入差距更小，工資低的家庭通過再分配后的實際收入有可能高于工資高的家庭。
法國的公務(wù)員行列可分高級公務(wù)員（相當于廳局級以上領(lǐng)導(dǎo)），中級公務(wù)員（相當于科級以上領(lǐng)導(dǎo)）和普通公務(wù)員（包括辦事員、文員等）三個級別。各個級別再分若干個檔次。
法國公務(wù)員的工資管理簡單高效，小學(xué)畢業(yè)就可以管理全國的公務(wù)員工資。他們的公務(wù)員按照不同的級別檔次規(guī)定工資指數(shù)，最高的是812點，最低的是217點。從指數(shù)可以看出，法國公務(wù)員的最高工資是最低工資的3.7倍(從文件上看，中國公務(wù)員目前的高低工資差別為6.6倍，不包括工齡工資)。這個指數(shù)是由法律規(guī)定的，幾十年不變。法國每年確定每個指數(shù)相當于多少貨幣，這樣一乘就把各級公務(wù)員的工資算出來了，只要知道你的職務(wù)，知道你的工資指數(shù)，任何人都能準確地計算出你的工資，各個級別的公務(wù)員的工資完全透明。例如，你是個處長，工資指數(shù)是450點，2006年每個工資指數(shù)是50歐元/年，那么你的工資就是450×50=22,500歐元/年，也就是1875歐元/月。明年如果漲工資，你的處長的工資指數(shù)不變，只漲每個指數(shù)的貨幣值。假如明年要漲到51歐元/年，那么你在2007年的工資為450×51=22,950歐元/年，也就是1912.5歐元/月。他們的工資管理就這么簡單，一個乘法、一個除法。
2003年，法國公務(wù)員平均月工資為2,460歐元/月，扣除各種攤派和稅款，拿到手的凈工資為2,072歐元/月。高級公務(wù)員凈工資2,462歐元/月，中級公務(wù)員凈工資1,753.5歐元/月，普通公務(wù)員凈工資1,550.42歐元/月，最高階層工資比最低階層工資高出58.80%。同年，法國私營企業(yè)工人的平均毛工資為2,377歐元/月。可以看出，法國公務(wù)員的平均工資和私營企業(yè)工人的平均工資大致相等。2003年，法國公務(wù)員的平均工資高于國家規(guī)定最低工資（1,215歐元/月）的102.45%。
法國工資管理的基本原則是：社會各個階層的工資均以國家規(guī)定的最低工資（Salaire Minimum Interprofes－sionnel de croissance，SMIC）作參照，雇員可以和雇主協(xié)商工資標準，但不得低于最低工資；加班須增加工資；不得有歧視行為。他們的公務(wù)員實行同工同酬，如果同一職務(wù)的公務(wù)員在不同的地區(qū)得到的報酬不同，那就是歧視，是違反憲法的，政府就要被告上法庭！
法國的最低工資以小時為計量標準，每年上調(diào)（有時一年上調(diào)幾次）。上調(diào)幅度由以下幾個因素確定：1.價格指數(shù)；2.經(jīng)濟形勢的變化；3.物價上漲情況。法國從1980年到現(xiàn)在的27年間共進行了53次最低工資調(diào)整，平均每年調(diào)整約兩次。調(diào)整幅度從1980年3月1日的2,317.42法郎/月（344.76歐元/月），調(diào)整到2005年6月30日的1,357.07歐元/月，增長了2.94倍，平均每年的增幅為10.89%。
中國在公務(wù)員工資制度改革時，法國公務(wù)員的工資標準和管理經(jīng)驗值得借鑒。我們是社會主義國家，共產(chǎn)黨員是公務(wù)員隊伍的主體，他們“代表著中國最廣大人民的根本利益”，應(yīng)先天下之憂而憂，后天下之樂而樂。筆者認為，我國公務(wù)員的工資標準不應(yīng)該超出西方發(fā)達的資本主義國家公務(wù)員相對最低工資的標準。首先確定全國最低工資，并以此為依據(jù)確定公務(wù)員的平均工資！把公務(wù)員分成三個級別，每個級別再分成若干檔次，使最高級別的公務(wù)員工資高出最低級別公務(wù)員工資的58%左右，這才是接軌。
作者：劉植榮
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