美對中國發(fā)起沒有硝煙的糧食戰(zhàn)爭
邱林
中國已經(jīng)成為美國農(nóng)產(chǎn)品出口的最大市場，其中，美國大豆功不可沒。而在進口大豆的低價沖擊下，國產(chǎn)大豆壓榨企業(yè)再現(xiàn)停工。美國農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，2010財年上半年，由于中國對美國大豆的旺盛需求，美國農(nóng)產(chǎn)品對華出口金額增加約30億美元，達到106億美元。（6月1日《第一財經(jīng)日報》）
與美國大豆潮水般涌入中國沿海港口相比，國內(nèi)大豆主產(chǎn)區(qū)黑龍江省的一些大豆加工企業(yè)卻處于停產(chǎn)的靜默中。美國農(nóng)業(yè)部發(fā)布的一份報告顯示，截至2010年4月30日，過去一年中國訂購了2190萬噸的美國大豆，與上一年同期的1820萬噸相比，增加了370萬噸，占到同期美國大豆出口訂購量的58.6%。
實際上，1995年以前，中國一直是大豆凈出口國，此后美國靠巨額財政補貼生產(chǎn)的大豆進入中國市場。15年后，中國大豆產(chǎn)量由原來的世界第一位，退居為繼美國、巴西和阿根廷之后的世界第四位。在中國大豆種植面積大幅下降后，美國大豆很快就占據(jù)了中國市場。目前以美國為主的跨國糧商控制了中國40%以上的大豆加工能力和 90%的大豆進口量。與此同時，中國植物油對外依存度也上升至60%以上。
5月20日，美國農(nóng)業(yè)部長威爾薩克對路透社表示，2010財政年度上半年，中國購買了美國超過100億美元農(nóng)產(chǎn)品，成為該國最大農(nóng)產(chǎn)品出口市場。2010財年上半年，美國農(nóng)產(chǎn)品出口總額590億美元，是歷來農(nóng)業(yè)出口最強勁的六個月，因此農(nóng)業(yè)部很可能會上調(diào)當前年度出口預測，目前預測值為1000億美元。
種種跡象表明，美國已對中國發(fā)起了沒有硝煙的糧食戰(zhàn)爭。在對中國大豆的絕對壟斷后，美國又轉向了下一個目標——玉米出口。去年以來，美國出口中國的玉米逐漸攀升。僅今年4月至5月末，中國已經(jīng)買入15船美國玉米，目的是補充國內(nèi)緊缺的庫存。此外，中國還進口了11.5萬噸轉基因玉米。包括新希望集團在內(nèi)的中國企業(yè)，近期和美國糧食出口商簽訂了購買轉基因玉米的合同，總量為8船。
中國的玉米需求瞬間拉升了美國玉米價格，中國在國際大宗商品市場的巨大影響力再一次凸顯。難怪美國彭博新聞社在一篇評論中稱，在石油、鐵礦石、銅、煤炭等資源類商品之后，玉米也許正在迎來它的“中國時刻”。然而，讓我們擔憂的是，現(xiàn)在美國的大豆、玉米充斥中國市場，這對中國糧食安全構成很大威協(xié)。
“民以食為天，食以糧為源”。雖然目前中國基本解決了吃飯問題，但糧食供需平衡的壓力將長期存在，糧食問題仍不容樂觀。人口不斷增長，耕地逐年減少，中國人均糧食占有量剛達到400公斤，僅為發(fā)達國家的1/3至1/4。而隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，國民食物的多樣化，都需要更多的糧食作后盾。
對此，2008年11月，國家有關部門出臺了《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要（2008-2020年）》，并提出“使糧食自給率穩(wěn)定在95％以上……”這樣一個基準指標。不過，中國糧食尚有5%不能自給，或做不到自給。按中國13億人口計算，5%的對應人口應為6500萬人。換句話說，這6500萬人的基本口糧只有從國際市場上采購才能予以彌補。
事實上，《規(guī)劃綱要》中設定的“糧食自給率穩(wěn)定在95％以上”是一個不思進取的保守的基準指標。正是這5%的糧食缺口，為美國對中國發(fā)起沒有硝煙的糧食戰(zhàn)爭創(chuàng)造了條件。要知道，應對糧食戰(zhàn)爭沒有別的武器，武器就是糧食。而《規(guī)劃綱要》預留5%的缺口，說明我們現(xiàn)在的糧食政策是防御性的，僅僅是保證國內(nèi)市場的需求。而美國對中國傾銷大豆、玉米等農(nóng)產(chǎn)品，國內(nèi)許多人卻視若無睹。
“如果你控制了石油，你就控制了所有的國家；如果你控制了糧食，你就控制了所有的人。”美國前國務卿亨利·基辛格這句大實話幾十年來都未引起國人應有的警覺。從戰(zhàn)略意義上講，在國際大宗商品市場上，中國控制不了石油，控制不了鐵礦石，但作為具有幾千年農(nóng)業(yè)大國歷史的中國，應有能力控制世界的糧食市場。進一步推斷，只要中國糧食自給率達到了100%，或者101%的水平，就等于控制了自己大糧倉，這樣才能在國際市場上有更多的話語權。否則，中國就有可能在未來的糧食戰(zhàn)爭中被對手擊敗。
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