“六座大山”壓垮中國大豆定價權(quán)

“六座大山”壓垮中國大豆定價權(quán)

來源： 中華工商時報 發(fā)布時間： 2010年05月28日  作者： 劉潔
 
 
  
   在中國，有1億人口依賴大豆生產(chǎn)，涉及6000萬農(nóng)民和近百萬大豆加工企業(yè)職工就業(yè)。中國還是大豆品種資源最豐富的國家，擁有90％的野生大豆資源，有適宜食用、加工的3500多種大豆栽培品種。同時，中國每年進(jìn)口數(shù)千萬噸大豆，占據(jù)國際大豆產(chǎn)量的1/4份額。
　　然而，中國大豆危機(jī)四伏，中國大豆產(chǎn)業(yè)面臨崩潰。
　　中國，對于大豆，沒有定價權(quán)。進(jìn)口依存度過高、生產(chǎn)方式落后、產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略不清、產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、產(chǎn)業(yè)鏈不完善、進(jìn)口大豆涉嫌傾銷，種種因素造成了中國大豆岌岌可危的局面。
　　中國有1.5億畝土地適合大豆種植，每年大約有1600萬噸非轉(zhuǎn)基因大豆出產(chǎn)。大豆產(chǎn)業(yè)又是一個產(chǎn)業(yè)鏈很長的產(chǎn)業(yè)，涉及到種植、油脂加工、食品加工、養(yǎng)殖業(yè)、醫(yī)藥、化纖等多個行業(yè)。在中國，有1億人口依賴大豆生產(chǎn)，涉及6000萬農(nóng)民和近百萬大豆加工企業(yè)職工就業(yè)。中國還是大豆品種資源最豐富的國家，擁有90％的野生大豆資源，有適宜食用、加工的3500多種大豆栽培品種。
　　同時，中國每年進(jìn)口數(shù)千萬噸大豆，占據(jù)國際大豆產(chǎn)量的四分之一份額。
　　然而，中國大豆危機(jī)四伏，中國大豆產(chǎn)業(yè)面臨崩潰。
　　中國，對于大豆，沒有定價權(quán)。
　　進(jìn)口依存度過高定價權(quán)喪失
　　盡管直接證據(jù)并不多，但陰謀論一直存在。
　　如今，業(yè)內(nèi)人士普遍的共識是：“大豆之爭，是農(nóng)業(yè)巨無霸帝國與發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)間的超限戰(zhàn)。”據(jù)介紹，美國菜籽、玉米、糖料和肉禽等部門一體化比例均超過50%，之后迅速擴(kuò)展到幾乎所有的農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域，并在新型的商業(yè)化農(nóng)業(yè)中占據(jù)壟斷地位，逐步形成有史以來世界最大的農(nóng)業(yè)商業(yè)壟斷帝國。在大豆產(chǎn)業(yè)中的壓榨領(lǐng)域，ADM、邦基、嘉吉、AGP四家跨國公司，控制了全球80%的份額。
　　而以孟山都等為中心，若干公司聯(lián)手，僅用數(shù)十年時間，從轉(zhuǎn)基因大豆入手，就將擁有數(shù)千萬乃至億萬人的阿根廷農(nóng)業(yè)、巴西農(nóng)業(yè)幾乎制服，同時圍困中國大豆產(chǎn)業(yè)，重創(chuàng)印度農(nóng)業(yè)。
　　我國大豆進(jìn)口的軌跡，似乎正印證了這一點(diǎn)：從1996年中國加入世貿(mào)，作為中國最早開放的農(nóng)產(chǎn)品，轉(zhuǎn)基因大豆進(jìn)口從626萬噸，增至2009年的4255萬噸——中國已經(jīng)成為世界上第一大的大豆進(jìn)口國。資料顯示，2005年以來，進(jìn)口大豆一項已經(jīng)使我國糧食自給率低于95%，2009年幾乎突破90%大關(guān)。
　　業(yè)內(nèi)不爭的共識是：大豆之爭已經(jīng)威脅到國家糧食安全、農(nóng)業(yè)安全。
　　中國在大豆戰(zhàn)爭中一度被認(rèn)為缺乏戰(zhàn)略意識和長遠(yuǎn)考慮：2004年前后未能及時阻止國際糧商直接或間接控股國內(nèi)大量壓榨企業(yè)，導(dǎo)致為轉(zhuǎn)基因大豆大開其門。
　　美國農(nóng)業(yè)部(USDA)2009年12月11日公布的月度報告顯示，預(yù)計2009-2010年度世界大豆產(chǎn)量為2.5億噸，增幅19%；2009-2010年度全球大豆使用量預(yù)計為2.3億噸，供應(yīng)增量遠(yuǎn)大于消費(fèi)增量。面對這樣的局面，全國產(chǎn)量只有區(qū)區(qū)1600萬噸的中國大豆，如何在全球十幾倍于己的低價格大豆面前獲得定價權(quán)，恐怕就是一個根本無解的問題了。
　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式成為致命傷
　　時至今日，中國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然是分散經(jīng)營種植，這種分散的經(jīng)營種植方式，導(dǎo)致中國農(nóng)戶缺乏進(jìn)一步的聯(lián)合，不能形成生產(chǎn)和銷售的合力。而且，從6000多萬戶種植者手中收購的大豆不但平均質(zhì)量無法達(dá)到加工企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化需求，而且，一家一戶的種植、收割、賣出過程，都增加了大豆的成本，而分散的收購過程，也使得流通環(huán)節(jié)不斷增加著成本。經(jīng)過測算，僅采購成本一項，加工企業(yè)使用國產(chǎn)大豆時至少多付出20%-30%的成本。
　　據(jù)了解，中國有1.5億畝土地適合大豆種植，大豆產(chǎn)業(yè)又是一個產(chǎn)業(yè)鏈很長的產(chǎn)業(yè)，涉及到生產(chǎn)、油脂加工、食品加工、養(yǎng)殖業(yè)、醫(yī)藥、化纖等多個行業(yè)，然而，現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式導(dǎo)致現(xiàn)在全國的平均畝產(chǎn)只有114公斤，而2009年世界大豆平均畝產(chǎn)為161.3公斤。
　　與南美四個主要生產(chǎn)國——巴西、阿根廷、巴拉圭和玻利維亞大規(guī)模種植單一品種轉(zhuǎn)基因大豆的情況相比，中國人多地少的現(xiàn)狀決定了中國大豆生產(chǎn)的高成本和低收益。成本高，價格必然也要高，否則“谷賤傷農(nóng)”必然發(fā)生，然而，國產(chǎn)價格高的結(jié)果就是被價格低的進(jìn)口大豆封堵。博弈之中，價格低的進(jìn)口大豆必然占據(jù)市場主導(dǎo)地位。
　　資料顯示，2009年，我國進(jìn)口大豆達(dá)到4255萬噸，比2008年凈增加500萬噸，而國產(chǎn)大豆的產(chǎn)量這些年來一直在1600萬噸上下徘徊。數(shù)量相對如此懸殊，注定使得國產(chǎn)大豆沒有定價的話語權(quán)。
　　產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略不清晰，政策扶持“脫靶”
　　大豆種植成本高收益低的現(xiàn)實(shí)，導(dǎo)致國家為了保證農(nóng)民利益而采取相關(guān)措施，然而，現(xiàn)有的政策扶持解困大豆危局不僅未顯成效，反而使產(chǎn)業(yè)不平衡加劇。
　　從2008年底，國家開始對國產(chǎn)大豆實(shí)行保護(hù)性收購價格，由中儲糧負(fù)責(zé)實(shí)施。國家的臨儲計劃和最低收購價政策是為防止“谷賤傷農(nóng)”而出臺的，但保護(hù)農(nóng)民利益的結(jié)果也造成了整個產(chǎn)業(yè)鏈的破碎。
　　表面上看，這項政策考慮了豆農(nóng)的利益，但實(shí)際上，這是一項割裂了大豆產(chǎn)業(yè)的政策，因?yàn)榇蠖巩a(chǎn)業(yè)中，大豆榨油企業(yè)是決定著種植農(nóng)戶利益能否最終實(shí)現(xiàn)的不可或缺的環(huán)節(jié)，然而，選擇中儲糧作為東北大豆的唯一收儲，實(shí)際上是“與企搶糧”——中儲糧收購了東北總產(chǎn)量1000多萬噸大豆里的700多萬噸優(yōu)質(zhì)大豆，剩下不足200萬噸的本地大豆讓本地數(shù)百家榨油企業(yè)去搶食，其結(jié)果必然是把油脂企業(yè)擠入困境。于是，東北地區(qū)油脂企業(yè)陷入了無糧可吃的尷尬地步。
　　更大的危機(jī)是，中儲糧連續(xù)兩年吃進(jìn)高達(dá)千萬噸大豆，全面爆倉，但是，中儲糧以3700元/噸收進(jìn)來的大豆，面對3000元/噸的進(jìn)口大豆，怎么出得了倉庫？長期以來，中儲糧的地位一直被業(yè)界詬病，作為國有企業(yè)，中儲糧是國家政策的執(zhí)行者，承擔(dān)著國家儲備與糧食安全的保衛(wèi)職責(zé)，但是，現(xiàn)行的政策卻使它成了與企爭利、奪企口糧的戰(zhàn)略殺手。
　　毫無疑問，作為糧食戰(zhàn)略中的重要環(huán)節(jié)，大豆產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略應(yīng)該成為國家糧食戰(zhàn)略的一部分，然而，就目前情況看，這個戰(zhàn)略顯然并不成型。從現(xiàn)實(shí)看，大豆產(chǎn)業(yè)涉及生產(chǎn)、加工、流通、市場等多個環(huán)節(jié)，國家有13個部門對其具有監(jiān)管職能，如果沒有國家戰(zhàn)略高度的統(tǒng)籌規(guī)劃，多方力量博弈，很難有機(jī)地結(jié)合起來。
　　據(jù)介紹，在我國的整個大豆產(chǎn)業(yè)中，以進(jìn)口大豆為原料的加工企業(yè)占據(jù)了80%以上的市場份額，所以多年以來，國產(chǎn)大豆早已經(jīng)失去了定價權(quán)，只能根據(jù)來自美國、南美洲的大豆價格“隨行就市”。
　　現(xiàn)在，業(yè)內(nèi)開始有人質(zhì)疑，2009年的國儲收購政策其實(shí)是失敗的，為進(jìn)口大豆進(jìn)一步占領(lǐng)中國市場、外資油企進(jìn)一步打壓產(chǎn)區(qū)國有及民營油企創(chuàng)造了有利條件。產(chǎn)區(qū)農(nóng)民大豆進(jìn)糧庫，國儲大豆未能實(shí)現(xiàn)順價釋放，油廠無豆可收造成停產(chǎn)，而沿海企業(yè)乘機(jī)大量進(jìn)口大豆，從另一個角度說，2009年國家的補(bǔ)貼基本上給了沿海外資企業(yè)。
　　產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，“零和”現(xiàn)象普遍
　　國際大鱷虎視眈眈，殘酷掠奪，被認(rèn)為是中國大豆產(chǎn)業(yè)幾近崩潰的根源，但實(shí)際上，重復(fù)建設(shè)，加工能力過剩導(dǎo)致主產(chǎn)區(qū)大豆加工企業(yè)面臨停工、停產(chǎn)從而危及整個產(chǎn)業(yè)的根本原因。
　　根據(jù)2009年不完全統(tǒng)計，目前，即便是經(jīng)過了金融危機(jī)的沖擊，全國日處理大豆200噸以上的大豆壓榨企業(yè)達(dá)170家左右，折合年加工能力超過8000萬噸，這個數(shù)字不僅超過了國產(chǎn)大豆與進(jìn)口大豆總量之和，實(shí)際上也超過了市場需求。
　　由于產(chǎn)能的盲目擴(kuò)張，我國大豆壓榨行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)嚴(yán)重過剩局面。據(jù)統(tǒng)計，2000-2006年，雖然我國日壓榨大豆能力增長3.2倍，但國內(nèi)大豆實(shí)際壓榨量僅增長1.2倍，國內(nèi)大豆壓榨能力的增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于大豆實(shí)際壓榨量的增速。資料顯示，由于產(chǎn)能擴(kuò)張過快，使得國內(nèi)壓榨行業(yè)開工率逐年降低，2000年開工率還超過90%，而到了2007年已降至44.2%。其中，2000噸/日以上加工廠開工率僅52%左右，1000噸/日以下的小型加工廠半數(shù)以上處于倒閉、停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)。由于市場的激烈競爭，2003-2005年我國建成的大型大豆初榨油廠有半數(shù)以上企業(yè)因經(jīng)營困難，破產(chǎn)或被其他企業(yè)兼并。
　　于是，悲劇再次上演：中國作為最大進(jìn)口國，占世界大豆貿(mào)易的50％以上，但卻沒有定價權(quán)，企業(yè)為了與貿(mào)易商單獨(dú)談判以爭奪原料，往往花高價進(jìn)口大豆，導(dǎo)致全行業(yè)虧損。
　　而根據(jù)公開資料，我國大型大豆加工企業(yè)，包括油脂加工企業(yè)、蛋白加工企業(yè)，多數(shù)已為外資收購或控股，許多大型油脂加工企業(yè)都有嘉里糧油、邦基、ADM、豐益、來寶集團(tuán)以及路易達(dá)孚等大型國際油脂加工企業(yè)的影子。在壓榨利潤下滑、虧損增多的情況下，一些國內(nèi)大豆加工企業(yè)開始與國外投資者談判。面對外資對我國糧油行業(yè)的不斷控制，中國產(chǎn)能過剩的大豆壓榨行業(yè)洗牌重組已是大勢所趨。
　　產(chǎn)業(yè)鏈不完善，核心競爭力不夠
　　國際環(huán)境惡劣，國內(nèi)市場不完善，都是中國大豆定價權(quán)喪失的原因，但實(shí)際上，缺少現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈，才是中國大豆產(chǎn)業(yè)一切窘?jīng)r的根源。
　　如果將國產(chǎn)大豆的生產(chǎn)、收儲、加工、銷售聯(lián)為一個有機(jī)整體，使大豆生產(chǎn)者在生產(chǎn)后能夠賣出去，有人收進(jìn)來，然后將其轉(zhuǎn)賣給加工廠進(jìn)行深加工，批發(fā)給眾多點(diǎn)多面廣的零售商，這樣，不同的利益主體在產(chǎn)業(yè)鏈過程才能得到相應(yīng)的利益，從而形成一條相互支持的產(chǎn)業(yè)鏈條。
　　業(yè)內(nèi)人士呼吁，在這個供應(yīng)鏈中的各個經(jīng)濟(jì)體應(yīng)該按經(jīng)濟(jì)規(guī)律獲得相應(yīng)利益，從而使大豆產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)變，形成現(xiàn)代大豆物流與配送企業(yè)代替?zhèn)鹘y(tǒng)的收儲企業(yè)，承擔(dān)大豆原料、大豆油脂、大豆加工后產(chǎn)品的物流與配送，從而減少物流成本，提高效益，同時，也可以將農(nóng)業(yè)保險引入，增加大豆產(chǎn)業(yè)鏈的利潤，使我國大豆產(chǎn)業(yè)得到良性發(fā)展，避免當(dāng)前存在的“賣難”、“買難”，走出相互惡性博弈的怪圈。
　　然而，這樣的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈條，在中國的大豆產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，并沒有形成。
　　目前，我國大豆對外依存度已高達(dá)75%，對外尋找大豆資源，是保障我國油脂安全供給的重要途徑。因此，如何學(xué)習(xí)跨國糧商用100多年時間積累起來的全球資源配置、市場營銷和風(fēng)險管理經(jīng)驗(yàn)，也成為當(dāng)務(wù)之急。
　　進(jìn)口大豆涉嫌傾銷？
　　據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2008年我國累計進(jìn)口大豆3743.6萬噸，比上年增長21.5%，2009年，我國進(jìn)口大豆達(dá)到4255萬噸，比2008年凈增加500萬噸。
　　然而，進(jìn)口大豆在數(shù)量激增的同時，價格在進(jìn)一步下滑。曾經(jīng)每噸進(jìn)口大豆到達(dá)大連港口的最低價格只有2900多元，這個價格在出口國也基本是成本了。有業(yè)內(nèi)人士指出，這樣的價格，其實(shí)已經(jīng)涉嫌傾銷，但國際貿(mào)易中的價格傾銷要由國家商務(wù)部門界定，到目前，由于大豆產(chǎn)業(yè)并沒有形成足夠合力的行業(yè)性組織，因此，進(jìn)口大豆是否已涉嫌傾銷的問題并沒有得到政府部門的介入。如此價格銷售大豆，其結(jié)果就是淡化了國儲收購的市場影響力。
　　日前，中國大豆協(xié)會副會長、九三油脂有限責(zé)任公司總經(jīng)理田仁禮在接受采訪時表示，進(jìn)口轉(zhuǎn)基因大豆低價沖擊我國大豆市場，是跨國糧商欲壟斷中國大豆產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的一部分。
　　據(jù)介紹，跨國糧商綜合利潤率都在10%以上，而中國大豆加工業(yè)利潤率不足2%，因此當(dāng)中國大豆與國外大豆形成競爭時，跨國糧商就力圖通過價格戰(zhàn)擠垮我國民族油脂加工企業(yè)。由于進(jìn)口大豆定價權(quán)掌握在跨國糧商手中，他們在中國建廠，是為了把中國作為國際貿(mào)易利潤轉(zhuǎn)換的鏈條，一旦中國油脂企業(yè)被全部擠垮或兼并之后，跨國糧商將徹底主導(dǎo)我國大豆產(chǎn)業(yè)話語權(quán)，依靠壟斷優(yōu)勢，在中國市場攫取高額壟斷利潤。
　　對于陰謀論，跨國公司一直采取辯解的態(tài)度，但是，一個不爭的事實(shí)是：作為中國大豆產(chǎn)業(yè)的代表，黑龍江油脂企業(yè)市場份額越來越小。1995年前后，黑龍江龍江油脂企業(yè)豆粕、豆油銷售范圍可以輻射到廣東沿海地區(qū)；2003年前后只能輻射到河北省；2007年以后，豆粕銷售區(qū)域大多限制在黑龍江省內(nèi)。目前，黑龍江省油脂企業(yè)不斷面臨停工停產(chǎn)的危局。 
 

豆農(nóng)惜售豆企停產(chǎn) 黑龍江省大豆產(chǎn)業(yè)接近崩潰

2010年05月28日  華夏時報
　　本報記者 楊仕省 黑龍江報道

　　5月25日，《華夏時報》記者獨(dú)家獲悉，黑龍江省農(nóng)委、發(fā)改委、財政廳等部門正著手研究制定該省大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展振興規(guī)劃，以挽救該省接近崩潰的大豆產(chǎn)業(yè)。

　　國內(nèi)大豆產(chǎn)業(yè)的困境引起了很多人的關(guān)注，發(fā)改委、商務(wù)部、國家工商總局近日聯(lián)合發(fā)文，要求各地嚴(yán)厲打擊各地哄抬農(nóng)產(chǎn)品(15.80,0.25,1.61%)價格的行為。此前，大蒜、綠豆、玉米等農(nóng)產(chǎn)品已被輪番爆炒。同樣是農(nóng)產(chǎn)品，國產(chǎn)大豆的境況卻大相徑庭，其價格近來一跌再跌。

　　“現(xiàn)在大豆價格太低，賣了不賺錢。”哈爾濱平房區(qū)平新鎮(zhèn)工農(nóng)村豆農(nóng)李銘說，現(xiàn)在村里的大豆存貨不少，大家等著價格上漲。肇東市郊區(qū)種糧大戶李輝高也向本報記者表示，當(dāng)?shù)匾恍┺r(nóng)民正在放棄種植大豆，原因就是中國大豆的種植成本比美國高出30%，這導(dǎo)致國產(chǎn)大豆價格大幅高于進(jìn)口大豆價格。“大豆種植戶平均每戶只有1-2畝。”他說。

　　正在忍受煎熬的不僅僅是豆農(nóng)，黑龍江大豆加工企業(yè)的日子也不好過。在進(jìn)口大豆的沖擊下，以加工國產(chǎn)大豆為主的黑龍江加工企業(yè)再次出現(xiàn)大規(guī)模停產(chǎn)。

　　豆企再度停產(chǎn)

　　“在哈爾濱，84家大豆加工企業(yè)，目前能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)的也不過四五家。” 黑龍江龍江福糧油有限公司(下稱龍江福)董事長宋勝斌這樣告訴本報記者。宋勝斌的企業(yè)便是少數(shù)沒有停產(chǎn)的企業(yè)之一。

　　《華夏時報》記者在哈爾濱平房區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)采訪獲知，該地的十多家大豆壓榨企業(yè)除一家外，其余全部停產(chǎn)。本報記者在其中一家停產(chǎn)的加工企業(yè)門外看到，該企業(yè)的大門緊鎖，廠區(qū)內(nèi)雜草叢生，顯然已停產(chǎn)多日。

　　對于大豆加工企業(yè)大面積停產(chǎn)，國家糧食局的解釋是，春節(jié)前后我國進(jìn)口大豆量多價低，影響國內(nèi)豆價走低，從而也影響到了加工企業(yè)。據(jù)分析，2009年我國共進(jìn)口大豆4255.2萬噸，比2008年增加511.6萬噸，而大豆到岸價則從3800-3900元/噸跌至今年的3500-3600元 /噸。

　　為此，發(fā)改委于2009年1月宣布給收購國產(chǎn)大豆的加工企業(yè)每噸160元的補(bǔ)貼，以拉平進(jìn)口大豆與國產(chǎn)大豆的價差，但加工企業(yè)必須按照每噸3740元的價格收購國產(chǎn)大豆。不過，以按收購價不低于3740元/噸測算，扣除收購補(bǔ)貼160元/噸，原料成本為3580元/噸，而加工進(jìn)口大豆的最低成本僅有3500元/噸，依然缺乏競爭優(yōu)勢。雪上加霜的是，加工企業(yè)獲得補(bǔ)貼的這一政策，從今年5月1日起將不再順延，國產(chǎn)大豆和進(jìn)口大豆的實(shí)際價差進(jìn)一步擴(kuò)大，加工國產(chǎn)大豆的加工企業(yè)已無利可圖，大部分只能選擇停產(chǎn)。

　　加工企業(yè)大面積停產(chǎn)，直接導(dǎo)致黑龍江的大豆積壓增多。本報記者查閱的資料顯示，目前黑龍江省農(nóng)民手中的存量大豆還有4.5億公斤。

　　種植面積逐漸萎縮

　　“大豆的耕種始于5月，但是今年農(nóng)民的意愿不高，種植面積低于去年。”肇東市45歲的大豆種植戶劉彥在自家地里忙碌著。“連日的暴雨、暴風(fēng)等災(zāi)害天氣，拖延了大豆播種。”劉彥抱怨道。

　　在黑龍江，今年大豆種植面積有多少呢？黑龍江省農(nóng)委公布的數(shù)據(jù)是6500萬畝，但這比去年減少560萬畝，而去年又比2008年減少4%。劉彥告訴本報記者，他今年減少了大豆的種植面積，增加了玉米的面積。宋勝斌也告訴《華夏時報》記者，大豆種植面積減少了，而水稻和玉米的種植面積卻相應(yīng)增加。

　　“水稻的收益比大豆高一倍。”劉彥如是解釋農(nóng)民棄種大豆的原委。黑龍江大豆協(xié)會提供的數(shù)據(jù)可以佐證這一觀點(diǎn)。黑龍江一畝水稻的產(chǎn)量是600-700斤，每斤1.2元左右，一畝水稻收入720-840元；一畝大豆的產(chǎn)量是220-230斤，每斤1.87元，每畝收入411-430元。

　　中國大豆產(chǎn)業(yè)協(xié)會常務(wù)理事陳彥貴表示，一邊是大豆加工企業(yè)嫌貴不收購，一邊是豆農(nóng)嫌價格低不肯賣，因此“國家政策理應(yīng)作出調(diào)整，以解其燃眉之急”。

　　醞釀自救計劃

　　本報記者在采訪中獨(dú)家獲悉，黑龍江省農(nóng)委、發(fā)改委、財政廳等部門正著手研究制定該省大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展振興規(guī)劃，以期促進(jìn)該省大豆產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，增強(qiáng)對大豆市場的調(diào)控能力。

　　當(dāng)提及這一保護(hù)東北“非轉(zhuǎn)基因大豆保護(hù)區(qū)”的新政策時，黑龍江發(fā)改委綜合處一位官員告訴《華夏時報》記者：“現(xiàn)在還沒有成熟的方案，只是多次召集企業(yè)、學(xué)者共商國產(chǎn)大豆振興大計。”

　　據(jù)悉，新政策的大致內(nèi)容包括：為解決停產(chǎn)，將國儲庫存大豆補(bǔ)貼銷售給加工企業(yè)；出臺大豆差價補(bǔ)貼政策；控制外資企業(yè)在國內(nèi)建設(shè)加工企業(yè)的規(guī)模，限制進(jìn)口提高關(guān)稅。

　　現(xiàn)在的情況是，國產(chǎn)大豆減產(chǎn)的同時，進(jìn)口大豆卻逐年增加。數(shù)據(jù)顯示，2009年我國進(jìn)口大豆4255萬噸，比2008年凈增加500萬噸，2010年可能還會增加。很多接受采訪的豆農(nóng)表示，過量進(jìn)口嚴(yán)重妨礙了國產(chǎn)大豆的銷售。

　　此前，中國對進(jìn)口大豆采取寬松的政策，這給了外國大豆機(jī)會。“進(jìn)口大豆都是轉(zhuǎn)基因大豆，比國產(chǎn)大豆價格便宜。”農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心副研究員張照新說。

　　對于如何促進(jìn)國內(nèi)大豆產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，黑龍江農(nóng)科院大豆專家劉忠堂認(rèn)為，黑龍江省農(nóng)墾的畝產(chǎn)340斤，農(nóng)戶種植畝產(chǎn)僅200多斤，這里面有極大的潛力可挖。“首先要提高單產(chǎn)，實(shí)行規(guī)模化種植、企業(yè)化管理。”張照新表示。

　　接受采訪的多位專家均表示，應(yīng)該制定更具力度的扶持國產(chǎn)大豆的優(yōu)惠政策，有的甚至建議設(shè)立大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。而且，專家們建議政策應(yīng)該盡快出臺，以免國產(chǎn)大豆的形勢進(jìn)一步惡化。

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