重慶建設(shè)公租房會不會被扣上“國進(jìn)民退”的帽子？

重慶建設(shè)公租房會不會被扣上“國進(jìn)民退”的帽子？

郭春孚

3月24日，從重慶又傳來令人耳目一新的信息：重慶市市委副書記、市長黃奇帆分別向市人大常委會委員和市政協(xié)常委會委員表示，到2020年，重慶市主城與遠(yuǎn)郊區(qū)縣將建設(shè)公租房4000萬平方米。在時間進(jìn)度上，主城區(qū)計劃分前三年、后七年各新建1000萬平方米。到2012年底，全面完成主城區(qū)和遠(yuǎn)郊區(qū)縣各1000萬平方米的建設(shè)任務(wù)。后七年根據(jù)市場需求，主城區(qū)和遠(yuǎn)郊區(qū)縣再實施建設(shè)1000萬平方米。
　　黃奇帆介紹，重慶市將在主城區(qū)一、二環(huán)線之間規(guī)劃的21個聚居區(qū)布局21個公租房建設(shè)點。為消除住戶家庭收入高低所造成的心理落差，每個聚居區(qū)都將采用部分樓盤是公租房、部分樓盤為商品房的“混居”安排。他強調(diào)：“我們不搞‘貧民窟’，也不希望一個小區(qū)出來的，有窮人、富人之分。”

重慶市“為窮人蓋房”，與那些“為富人蓋房”的地王形成鮮明的對照，是深受人民擁護(hù)的“民心工程”。

重慶市“建房新政”為什么深得人民擁護(hù)呢？我想至少有以下5個原因：

一，在理念上實現(xiàn)了撥亂反正。特殊利益集團的精英認(rèn)為，窮人買不起房，就應(yīng)該回農(nóng)村去。這種霸王理念與我國的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略和政策是相抵觸的。農(nóng)村城市化的途徑主要有兩條，一條是城市吸納一部分農(nóng)村人口，使農(nóng)民轉(zhuǎn)化為工人；另一條是將農(nóng)村建設(shè)成城市，就是建設(shè)新農(nóng)村。重慶市出臺“建房新政”，說明窮人和打工者有權(quán)在城市生活，而且他們的安居問題政府應(yīng)該重視。這是住房理念和人權(quán)觀念的理性回歸，是對居有其屋、安居樂業(yè)等生活規(guī)則和居住文化的肯定，是對富人和地王挑戰(zhàn)中國傳統(tǒng)居住觀的回應(yīng)，是對侮辱窮人的囂張氣焰和錯誤言行的有力反擊。

我不贊成“農(nóng)村城鎮(zhèn)化”這個提法，因為這是一種急功近利的主張。鎮(zhèn)，過去是軍事重地，是軍人鎮(zhèn)守的地方；現(xiàn)在是一種基層行政單位，相當(dāng)于鄉(xiāng)一級政權(quán)。難道我們要把農(nóng)村建設(shè)成軍事重鎮(zhèn)或基層政權(quán)組織嗎？顯然不是。由此可見，提倡“鎮(zhèn)化”是很不準(zhǔn)確的。從實際情況來看，從古至今鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是比較落后的，無法與城市相提并論，別的不說，僅住房就差距很大，城市大多數(shù)都是樓房，鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多數(shù)都是平房，難道我們要先城鎮(zhèn)化，再城市化嗎？這是脫了褲子放屁。

可能有人會說，應(yīng)該分階段推進(jìn)，不能盲目冒進(jìn)。我認(rèn)為這種觀念大錯特錯了。先搞“鎮(zhèn)化”必然是從低起點起步，農(nóng)民一輩子蓋一次房，甚至兩三代人的住房都不變，建起磚瓦結(jié)構(gòu)的平房一二十年，就讓農(nóng)民推倒平房重建樓房能行嗎？這不是勞民傷財嗎？這樣的政策怎么能受到農(nóng)民的擁護(hù)呢？城市化完全可以一步到位，華溪村、南街村、韓村河村等已經(jīng)實現(xiàn)城市化。我們寧可步子邁得慢一點，也堅決不能搞剛建成幾年就推倒重來那一套。因為推倒的不僅是房子，而且是政府的政策和威信。我們的政策一定要有連續(xù)性。

人人享有同樣的居住權(quán)，這是天賦人權(quán)，國家法律要加以保護(hù)，政府要采取措施加以滿足。富人侵犯窮人居住權(quán)的歷史必須結(jié)束了。

二，在事實上實現(xiàn)了各得其所。富人有錢就去買商品房，不僅居住面積大，而且還有所有權(quán)，房子是個人的財富，就像任志強說的是“魚翅”和“鉆石”。窮人或打工者錢不多，那就租公租房，即使面積小一點，也總算有一個安居之所，可以遮風(fēng)擋雨，不用再四處漂泊。

市場的歸市場，政府的歸政府。商品房由房地產(chǎn)商投資建設(shè)，不是說“中國人太有錢，房價太低”嗎，那么你就繼續(xù)炒高房價，讓房價漲到天上去。房地產(chǎn)泡沫遲早會破裂，試看最終受害的是誰。公租房由政府投資建設(shè)，基本不賺錢，用來解決低收入者的居住問題。重慶市出臺“建房新政”的目的非常明確，就是由政府投資建房，為窮人提供公租房。今后那些可憐的大學(xué)畢業(yè)生也就能有個棲身之所了。

盡管這種“各得其所”是不公平的，但至少可以體現(xiàn)政府對人民居住權(quán)的重視，對低收入群體生活的關(guān)心。這的確是政府應(yīng)該做的，也是政府目前可以做到的。

三，在影響上實現(xiàn)了公有回歸。多少年來，精英主張全面私有化，“公有”的概念被全盤否定，被妖魔化，將“公有”等同于“左”，而“左”就是犯罪。富人堅決反對“公有”，干部不敢談“公有”，從上到下“私”字當(dāng)頭，私欲橫流，不僅控制了主流輿論，而且占據(jù)了主要權(quán)力機關(guān)，向公有制反攻倒算，于是出現(xiàn)了“公有有罪，私有有理，為民有過，剝削有功”的社會怪象。

黃奇帆說：“公租房永遠(yuǎn)姓公，不會進(jìn)入商品房炒作環(huán)節(jié)。”幾十年了，敢于理直氣壯地講“公有”的高級干部實在罕見，這真是第一次聽到，讓人為之振奮。

重慶市出臺“建房新政”，規(guī)定“公租房永遠(yuǎn)姓公”，深受人民擁護(hù)，說明公有沒有錯。“公租房永遠(yuǎn)姓公”不僅在重慶產(chǎn)生了巨大的沖擊波，而且在全國引起了巨大的反響，對私有觀念一統(tǒng)天下、私有規(guī)則高于法律、私有制度不可觸動的時代產(chǎn)生了震動，有可能動搖私有化的合理性。

私有不是天然合理的，公有不是天然有罪的。重慶市建設(shè)公租房，讓人們看到公有制又回來了！我們應(yīng)該理直氣壯地發(fā)展公有經(jīng)濟，建設(shè)公有住房，打造豐富的公共服務(wù)產(chǎn)品。

發(fā)展公有經(jīng)濟不是要限制私有經(jīng)濟，而是要共同發(fā)展，不能限制公有經(jīng)濟，更不能只發(fā)展私有經(jīng)濟。

四，在造價上實現(xiàn)了成本最低。重慶市的公租房由政府直接修建，能保證把公租房的成本壓縮到最低，更好地保障承租人的利益。公租房不需要繳納土地出讓金、配套費、稅費等，成本低，價格比商品房低40%左右，基本沒有利潤，從根本上杜絕了任何牟利行為。

房子的建設(shè)成本低，才能低價出租。重慶市的公租房價格比商品房低40%左右，對低收入租房者來說，可以減少支出，減輕壓力，是多少年來從未有過的福利。低收入者，特別是打工者能夠享受到這樣的“國家待遇”，真是一種幸福。

對這一從天而降的住房福利，重慶市的低收入者一定要倍加珍惜；對重慶市政府的工作，各方面都要給予大力支持；全國勞動者要積極行動起來，為自己爭取更多的合法權(quán)益。

五，在分配上實現(xiàn)了公平合理。重慶市將組建公租房管理局，隸屬市國土房管局，專門管理主城九區(qū)的公租房。政府將出臺《重慶市公共租賃住房管理辦法》，對承租人實行年度收入申報核實制度，租賃期一般為五年，期滿退出。由于收入提高和自購房等原因不再符合條件的，由政府回收。

有專門的機構(gòu)管理和提供服務(wù)，又有具體的管理辦法，對承租人實行年度收入申報核實制度，公平合理地分配公租房，等等，這些從實踐中來的政策措施既有針對性，又有實用性，讓人們對重慶市的“建房新政”充滿了信心。

重慶市市長黃奇帆說，要管理好商品房，首先就要保證對商品房的投資量達(dá)到供求平衡的狀態(tài)，要保證市場上的商品房既不能太多、也不要太少。目前，重慶市對商品房的固定投資量要保持在社會總投資量的25%，若超過40%，就可能導(dǎo)致房地產(chǎn)業(yè)泡沫；其次，是對商品房建設(shè)總量加以控制；再次，通過控制土地拍賣價來調(diào)控房價。一般來說，土地出讓金的價格會占到房價的1/3左右；最后，還要對高端房進(jìn)行遏制。事實證明，高端房的價格會對中端房帶來影響。政府要對高端房征收“特別房產(chǎn)消費稅”。

絕大多數(shù)人的可承受度，是政府在有關(guān)價格問題上必須考慮到的重大問題。一方面政府投資建設(shè)公租房，解決“蝸居族”的困難；另一方面政府又遏制高端房的發(fā)展，打壓“囤房出租”行為，有這樣的“撒手锏”，就可以將住房市場調(diào)控在相對公平合理的范圍內(nèi)。

特殊利益集團的精英們給山西煤礦業(yè)扣上了“國進(jìn)民退”的帽子，嚇得個別人趕緊站出來表態(tài)，山西煤礦業(yè)沒有“國進(jìn)民退”。讓我感到憂慮的是，特殊利益集團的精英會不會給重慶市的“建房新政”也扣上一頂“國進(jìn)民退”的帽子呢？

重慶不是山西，即使被扣上“國進(jìn)民退”的帽子，薄熙來、黃奇帆等領(lǐng)導(dǎo)也能頂?shù)米　Ｖ貞c市出臺“建房新政”比重慶打黑除惡容易多了，比重慶警務(wù)體制改革的難度也不小。

社會進(jìn)步一小步，對于個人來說就是一大步。面對巨大的阻力，社會的任何一項進(jìn)步都是來之不易的，重慶市出臺“建房新政”盡管是“薄熙來新政”水到渠成的產(chǎn)物，但也不是一件輕而易舉的事。我們對于重慶市的改革舉措應(yīng)該滿腔熱忱地給予聲援。

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