山東省平陰縣以租代征占地問題調(diào)查(一)
中國報(bào)道山東訊：（記者 張斌） 近期，本社不斷接到山東省平陰縣平陰鎮(zhèn)南土村群眾的來信來電，反映該縣政府部門強(qiáng)行征地建設(shè)濟(jì)西工業(yè)園區(qū)，嚴(yán)重傷害農(nóng)民利益。為此，記者來到當(dāng)?shù)剡M(jìn)行了深入的調(diào)查采訪。
兩筆數(shù)字 疑云重重
耳聽為虛、眼見為實(shí)。當(dāng)記者來到濟(jì)西工業(yè)園區(qū)，眼前的景象著實(shí)令人震驚：偌大的濟(jì)西工業(yè)園，蜿蜒數(shù)百米的圍墻內(nèi)，除了幾條水泥路和三三兩兩的幾排廠外，大片土地雜草叢生，一片荒蕪。而且不難看出，大部分草木已經(jīng)枯榮，拋荒已非一年。
記者不禁要問：政府發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)絕對(duì)沒錯(cuò)，但平陰縣為什么不算算帳，早早地就把這么大面積的良田沃土從老百姓手里“征”來，而又荒置不用呢？且不說征地時(shí)的手段是否合法，這么多土地一荒就是幾年，也與國家土地保護(hù)和合理利用的要求不符。要是都像平陰這么下去，那山東全省、全國一年要拋荒多少耕地？國家也早有明確規(guī)定，兩年以上的閑置土地應(yīng)該復(fù)耕還田，平陰的這片土地是否違反了國家的規(guī)定呢？
村民們反映：從2007年起到現(xiàn)在，該村已經(jīng)被縣、鄉(xiāng)征走了近3000多畝耕地。而平陰縣政府在給記者的復(fù)函中稱：“ 2007年至今共占用南土村土地120多畝……”3000和120，這兩筆數(shù)字差距實(shí)在太大。在實(shí)地記者用肉眼丈量，這片土地面積絕不僅僅是縣政府說的“120多畝”這么小。那么，這多出120畝以外的大片土地又是怎么來的呢？如果事情真的像平陰縣解釋的那樣，一切都是合情、合理而又合法的，那么老百姓的反映為什么如此強(qiáng)烈呢？
征地紛爭 怨聲四起
當(dāng)?shù)乩习傩找恢路从痴f：“這里原本是一片肥沃的耕地，是養(yǎng)育他們的命根子，被這么一圈，耕地基本上沒有了。政府按每畝每年1000元補(bǔ)償他們。目前最高的也只有每畝1200元。現(xiàn)在物價(jià)不穩(wěn)定，過去我們的地自己種，一畝地種得好能養(yǎng)活兩、三人。現(xiàn)在每年1000多元養(yǎng)活一個(gè)人都困難，叫我們今后怎么養(yǎng)家糊口。而政府租給老板辦廠，賣的錢比給我們的錢高了不知多少倍，政府拿我們養(yǎng)命的地發(fā)財(cái)，叫咱老百姓跟誰說理去？”
該縣政府稱：已經(jīng)采取了許多保障措施，讓老百姓失地不失業(yè)。而記者看到的卻是除了極少數(shù)有點(diǎn)手藝的農(nóng)戶之外，其它被征地的農(nóng)民至今大都還在家里閑著，有的農(nóng)戶子女因交不起學(xué)費(fèi)已經(jīng)輟學(xué)在家。老百姓無奈地說：“干部嘴里說要發(fā)展，其實(shí)只顧自己要面子，弄虛作假，沒有經(jīng)過我們村民同意，硬從我們手里奪走土地。他們要政績，叫咱老百姓買單，弄得我們‘越發(fā)展越危機(jī)’，叫俺怎么和他們和諧……”
占地撂荒 屢禁不止
在村民的帶領(lǐng)下，記者在該縣工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)了一圈，看到了占地的企業(yè)有：濟(jì)南二機(jī)集團(tuán)鑄件有限公司、濟(jì)南三機(jī)床、山東新新太陽能科技發(fā)展有限公司、迪生電子、濟(jì)南惠農(nóng)玫瑰精油加工、濟(jì)南安泰保溫防腐有限公司、濟(jì)南鑫豪邁印刷器材科技有限公司、山東鴻瑞石油化工、濟(jì)南泰德包裝科技有限公司、濟(jì)南萬方金屬鋼結(jié)構(gòu)有限公司、濟(jì)南博奧機(jī)電制造以及山東萬方建筑鋼結(jié)構(gòu)有限公司。其中有部分企業(yè)從2007年建廠后至今仍未生產(chǎn)，如：山東新新太陽能科技發(fā)展有限公司、濟(jì)南安泰保溫防腐有限公司以及濟(jì)南伊利乳業(yè)有限責(zé)任公司等。當(dāng)?shù)亓袒?年的耕地達(dá)1000余畝，院墻內(nèi)雜草叢生；國家有規(guī)定，百姓有呼聲，為什么平陰縣政府和國土資源局的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此視而不管呢？
調(diào)查中，南土村群眾紛紛向記者反映到：“政府部門明知拿這么多土地不合法，就用以租代征的辦法，從我們手里征地，從不和我們這些土地經(jīng)營者商量商量，拿地時(shí)也不開村民代表大會(huì)，不讓我們有說話的機(jī)會(huì)，只是硬逼著我們簽字，字一簽土地就沒了。俺平陰縣的干部怎么就沒聽見上頭的這些話，隨意瞎搗鼓？”
村民們說：“這里原本都是我們的口糧田，我們手里有30年不變的土地承包證，可干部要政績，也不管我們老百姓愿意不愿意，也不聽聽咱有什么要求，一頓忽悠，連騙帶嚇，就把我們的土地弄走了……”
一位王姓老大爺告訴記者：“部分企業(yè)占的土地還是基本農(nóng)田，聽說國家的政策是不讓破壞的，其它占地的企業(yè)都沒有批文，有些地賣過后已經(jīng)建廠了，我們老百姓還不知情。”
調(diào)查時(shí)，有的老百姓無奈地對(duì)記者說：“土地是國家的根，是俺農(nóng)民的命，俺不是要和干部作對(duì)，俺也相信國家非常關(guān)心農(nóng)民。我們在平陰說不過他們，但總有一天有俺們說理的地方，有幫俺說理的人。今天你們記者就幫俺說說，讓上頭知道知道，看看到底是誰不對(duì)！”
民以食為天，手中有糧，心中不慌。糧食安全是國家和民族最大的安全保障。溫家寶總理告誡我們，要堅(jiān)決保住18億畝耕地這條紅線。這根紅線的堅(jiān)守，靠的是各地各級(jí)政府的大局觀念；靠的是從上到下的執(zhí)行力；靠的是依法辦事和依法管理。讓糧田擱荒，讓農(nóng)民失望，無論有多么高尚的說辭，都是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀和大政方針的曲解。
也許，平陰現(xiàn)象在山東或全國并非個(gè)案。正因?yàn)槿绱耍覀兏Ｍ藞?bào)道能給各地類似的做法起到一個(gè)提醒和警示的作用。
本社記者將繼續(xù)關(guān)注此事。
中國報(bào)道 2010-2-26 http://www.cchx.tv/detail.asp?id=13462
山東省陽信縣國土資源局 邱海昌
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