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　　“作家局長”受審背后的地產(chǎn)開發(fā)潛規(guī)則

　　開發(fā)商最想突破的有兩個(gè)環(huán)節(jié)，第一個(gè)環(huán)節(jié)是“拿地”，通過讓主管部門設(shè)置條件等手段，讓自己競標(biāo)成功，土地價(jià)格是越便宜越好；第二個(gè)環(huán)節(jié)是改變規(guī)劃，在拿到土地后，通過關(guān)系運(yùn)作，將容積率提高，增加銷售面積

　　《瞭望東方周刊》記者黃柯杰浙江臺(tái)州、杭州報(bào)道

　　2010年2月5日，，在杭州市江干區(qū)人民法院公開受審。

　　現(xiàn)年59歲的劉長春，曾連續(xù)擔(dān)任三屆臺(tái)州市國土資源局局長，除此之外，劉長春以雋永的散文和詩歌，以及一手好書法在官場聞名，被人稱為“作家局長”。

　　2009年3月以來，臺(tái)州市檢察院先后立案偵查了6位國土系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)的腐敗窩案。截至2009年11月25日，浙江檢察機(jī)關(guān)已立案偵查國土系統(tǒng)貪污賄賂、瀆職侵權(quán)犯罪案件61件67人，創(chuàng)歷史之最，這也給浙江火爆的樓市帶來陰影。

　　劉長春是臺(tái)州國土系統(tǒng)腐敗窩案中最高級(jí)別的官員，他的庭審引起各界關(guān)注。低價(jià)買房

　　據(jù)悉，劉長春有高血壓等疾病，一直在杭州進(jìn)行治療。2月5日，臺(tái)州市仙居縣人民法院借用杭州市江干區(qū)人民法院的法庭審理了此案。

　　開庭不久，劉長春的舉動(dòng)出乎所有人的意料，他不僅喊冤，而且自認(rèn)為清廉。

　　在庭審中，審判長詢問劉長春是否收到起訴書時(shí)，劉長春大聲喊道：“我是被違法刑拘的、被違法逮捕的，我沒有受賄。”

　　在審判長維持法庭秩序后，庭審得以繼續(xù)進(jìn)行，劉長春也繼續(xù)翻供。在公訴人宣讀完起訴書后，劉長春就反駁：“所有指控都是假的，我的案子是冤假錯(cuò)案！”此外，他和辯護(hù)律師還對(duì)案件的管轄權(quán)提出異議，認(rèn)為劉長春被逮捕前是正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，而負(fù)責(zé)審理的仙居縣法院只有副處級(jí)，不能審判劉長春這個(gè)正處級(jí)“領(lǐng)導(dǎo)”，此舉引來旁聽席的一陣哄笑聲。

　　檢察機(jī)關(guān)指控劉長春涉嫌受賄，行賄主體全是臺(tái)州當(dāng)?shù)氐姆康禺a(chǎn)公司。根據(jù)起訴書陳述，劉長春從1997年至2007年期間，利用擔(dān)任臺(tái)州市國土局局長的職務(wù)便利，收受五家房地產(chǎn)開發(fā)公司賄賂，總價(jià)值達(dá)128萬余元人民幣和15000美元，為這些房產(chǎn)公司在工程驗(yàn)收通過、土地證發(fā)放、辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批、建設(shè)用地審批和緩繳土地出讓金等方面謀取利益。

　　與直接收受錢財(cái)?shù)氖苜V犯罪相比，劉長春的行為更有隱蔽性。

　　公訴人列舉的五家行賄的房地產(chǎn)公司，其中有三家除了送現(xiàn)金美元外，還以低價(jià)賣房的方式，對(duì)劉長春進(jìn)行賄賂。

　　公訴書陳述，1997年，臺(tái)州時(shí)間房地產(chǎn)建設(shè)集團(tuán)有限公司董事長李衛(wèi)軍、副董事長梁惠群，在辦理建設(shè)用地審批、緩繳土地出讓金、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、土地證及時(shí)發(fā)放等事情上，多次找被告人劉長春幫忙。

　　2002年5月份，劉長春以其父親名義，低價(jià)購買時(shí)間房地產(chǎn)公司開發(fā)的名都錦繡花園商品房一套，而時(shí)間房地產(chǎn)公司的副董事長梁惠群替劉長春支付了全部房款，共計(jì)人民幣37萬余元。案發(fā)后，經(jīng)價(jià)格部門鑒定，該套商品房當(dāng)時(shí)市場價(jià)格為56.8345萬元，加上各項(xiàng)配套費(fèi)，共計(jì)59.8萬多元。

　　2006年至2007年，富爾達(dá)集團(tuán)有限公司董事長孫仁富，為其公司在椒江開發(fā)的凱悅大廈和東京灣小區(qū)等房地產(chǎn)項(xiàng)目能及時(shí)驗(yàn)收通過、土地證及時(shí)發(fā)放等事情，多次找劉長春幫忙。2006年上半年，劉長春由其妹夫出面，以其妹夫兒子的名義，以94萬余元人民幣的價(jià)格，向該公司購買了一套東京灣商品房。經(jīng)價(jià)格鑒定，該套商品房交易時(shí)，當(dāng)?shù)厥袌鰞r(jià)格為111.6萬元，差價(jià)為17萬余元。

　　1999年以來，剛泰集團(tuán)董事長徐建剛，在用地審批、房地產(chǎn)開發(fā)等過程中找劉長春幫忙。2002年6月，劉長春以兒子名義以低于市場每平方米525.5元的價(jià)格，以22萬余元向該集團(tuán)購買了該公司開發(fā)的位于上海市南匯區(qū)周浦鎮(zhèn)的泰苑文馨園的商品房一套，共計(jì)差價(jià)6萬余元。

　　對(duì)于購房行為，劉長春供認(rèn)不諱，但是他卻認(rèn)為這不是自己受賄所得。劉長春認(rèn)為，這些房子都是自己在2002年到2006年間花錢購買的，“如果房子價(jià)格下跌了，還算我受賄嗎？”他認(rèn)為，到近兩年，中紀(jì)委規(guī)定，購買房子明顯低于市場價(jià)的行為，算是受賄，對(duì)于他當(dāng)時(shí)的購買低價(jià)房的行為，應(yīng)該不算受賄。

　　“雅賄”

　　被抓前，劉長春被坊間稱為臺(tái)州最難應(yīng)付的官員之一。

　　1994年，臺(tái)州市政府從臨海搬遷到椒江，臺(tái)州進(jìn)入城市化快速發(fā)展時(shí)期。1997年起，劉長春連續(xù)擔(dān)任三屆臺(tái)州市國土資源局局長，在任10多年期間，手握土地審批大權(quán)，被坊間稱為“臺(tái)州市的土地爺”。

　　盡管手握重權(quán)，劉長春卻十分珍惜自己的聲譽(yù)，幾乎不接受企業(yè)的宴請，刻意保持低調(diào)。業(yè)余時(shí)間，劉長春善于舞文弄墨，潛心散文、詩歌的創(chuàng)作，先后成為中國作家協(xié)會(huì)會(huì)員、中國書法家協(xié)會(huì)會(huì)員、中國國土資源作家協(xié)會(huì)副主席。

　　劉長春筆耕不輟，陸續(xù)發(fā)表了150余萬字的散文、詩歌等文學(xué)作品，他曾多次獲獎(jiǎng)，其中有首屆冰心散文獎(jiǎng)、魯迅文學(xué)獎(jiǎng)提名、第三屆“人民文學(xué)獎(jiǎng)”提名獎(jiǎng)、第三屆“華語文學(xué)傳媒大獎(jiǎng)”提名、浙江省優(yōu)秀文學(xué)作品獎(jiǎng)等。此外，他還出版《劉長春書法集》，是全國聞名的“作家局長”。

　　劉長春的文采，在2月5日的庭審時(shí)刻再度體現(xiàn)。在庭審最后陳述階段，他一手雋秀的鋼筆字寫出洋洋灑灑的“萬言書”，力辯自己無罪。

　　劉長春的落馬與房地產(chǎn)公司有關(guān)。2009年初，臺(tái)州市檢察機(jī)關(guān)在辦案過程中，發(fā)現(xiàn)劉長春有收受房地產(chǎn)公司賄賂的行為，錢物總價(jià)值達(dá)幾十萬元，遂對(duì)其進(jìn)行立案偵查。

　　隨著檢察機(jī)關(guān)調(diào)查的深入，劉長春的受賄事實(shí)也越來越清晰，一些被約談的房地產(chǎn)老板也陸續(xù)向反貪局供認(rèn)行賄的行為，劉長春最終浮出水面。

　　2009年3月25日，劉長春被依法逮捕，同年11月2日，臺(tái)州市人民檢察院偵查終結(jié)，以被告人劉長春涉嫌受賄罪，指定臺(tái)州市仙居縣檢察院審查起訴。

　　除了現(xiàn)金直接的“明賄”和低價(jià)購房的“暗賄”外，多次收受房產(chǎn)公司饋贈(zèng)的名家字畫的“雅賄”，也是劉長春案的最大特征。

　　在這幾家參與行賄的房地產(chǎn)公司老板中，臺(tái)州剛泰集團(tuán)董事長徐建剛對(duì)劉長春的“雅賄”最多。

　　據(jù)檢方資料顯示，2001年至2007年間，徐建剛先后多次送給劉長春字畫：張桂銘花卉圖一幅，經(jīng)鑒定價(jià)值人民幣5000元；韓天衡的畫一幅，經(jīng)鑒定價(jià)值人民幣5000元；錢君的對(duì)聯(lián)字一副，經(jīng)鑒定價(jià)值人民幣1000元；唐云梅花圖一幅，經(jīng)鑒定價(jià)值人民幣6萬元；方增先畫周慧書扇面一幅，經(jīng)鑒定價(jià)值人民幣1.2萬元；韓敏畫周慧書扇面一幅，經(jīng)鑒定價(jià)值人民幣8000元；林曦明江南人家一幅，經(jīng)鑒定價(jià)值人民幣6000元；鄭孝胥字一幅，經(jīng)鑒定價(jià)值人民幣1.5萬元；方增先扇面畫一幅，經(jīng)鑒定價(jià)值人民幣1.5萬元。此外，還有亞明書畫扇面一幅，經(jīng)鑒定為贗品。

　　臺(tái)州一位文化界人士告訴本刊記者，劉長春雖然是個(gè)官員，但給外人的印象一直是文化人。這位文化界人士說，據(jù)他所知，劉長春本人多年來研習(xí)書法繪畫，通過正常渠道亦收藏了不少高價(jià)值的書畫作品。

　　銀行行長因炒地皮落馬

　　臺(tái)州市檢察機(jī)關(guān)還研究分析房地產(chǎn)開發(fā)的利益鏈，在時(shí)間房地產(chǎn)建設(shè)集團(tuán)有限公司副總梁惠群因涉嫌行賄劉長春被傳訊后，檢察機(jī)關(guān)又順藤摸瓜，將中國建設(shè)銀行臺(tái)州分行行長蔣達(dá)強(qiáng)鎖定。2009年4月21日，蔣達(dá)強(qiáng)被刑拘，后經(jīng)查實(shí)，蔣達(dá)強(qiáng)涉案金額共計(jì)453萬元，是建國來，臺(tái)州市檢察機(jī)關(guān)偵查受賄案中，查實(shí)金額最大的一起。

　　2009年12月28日，蔣明達(dá)在溫嶺市人民法院受審，包括臺(tái)州各大銀行系統(tǒng)數(shù)十名行長、副行長在內(nèi)的200多位旁聽者聆聽庭審全過程。

　　據(jù)檢方控訴，蔣達(dá)強(qiáng)共涉案四筆賄款，其中一筆200萬元的錢款與時(shí)間房地產(chǎn)集團(tuán)副董事長梁惠群有關(guān)。

　　2007年底，蔣達(dá)強(qiáng)的杭州朋友王平得知舟山有塊土地要出讓，他請求蔣達(dá)強(qiáng)幫他聯(lián)系一家符合條件的房地產(chǎn)公司掛靠競拍，蔣達(dá)強(qiáng)將王平介紹給時(shí)間房地產(chǎn)集團(tuán)的副董事長梁惠群。

　　王平和梁惠群談好掛靠價(jià)格，他們本來打算抬高價(jià)格，不料競爭對(duì)手手續(xù)不全退出了，于是這塊地以底價(jià)到了他們手中。后來，梁惠群付錢讓王平退出后，也并沒有開發(fā)該房地產(chǎn)項(xiàng)目，而是將土地轉(zhuǎn)讓給舟山的房產(chǎn)商，通過炒地皮賺了1500萬元，事后，梁惠群送給了蔣達(dá)強(qiáng)200萬元。

　　在庭審中，蔣達(dá)強(qiáng)認(rèn)為收取的這200萬元不是職務(wù)行為，而是事先約定的項(xiàng)目分成。他認(rèn)為，自己參與了具體的聯(lián)絡(luò)工作，為項(xiàng)目成功做出了貢獻(xiàn)。

　　官員連環(huán)腐敗

　　劉長春案偵破后，檢察機(jī)關(guān)以行賄的房地產(chǎn)商作為突破口，牽出一大批官員。包括臺(tái)州市國土局經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分局原局長王尚友，臺(tái)州市國土局路橋分局原局長李嘉、副局長郭炳濤，溫嶺市國土局原局長吳宗斌、副局長楊文斌等人。

　　因行賄劉長春而被傳訊的富爾達(dá)集團(tuán)有限公司董事長孫仁富，向檢方招供了他向臺(tái)州市路橋區(qū)委副書記鄭敏華行賄的情況。2002年，為使公司參與開發(fā)的椒江區(qū)東京村“立改套”項(xiàng)目順利通過審批，以及在今后的開發(fā)過程中得到關(guān)照，曾對(duì)時(shí)任臺(tái)州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)辦公室主任的鄭敏華行賄20萬元。

　　2009年7月30日，鄭敏華被玉環(huán)縣檢察院提起公訴。2010年1月，鄭敏華因受賄罪，被玉環(huán)法院判處有期徒刑8年。

　　富爾達(dá)集團(tuán)有限公司董事長孫仁富還向檢方招供行賄時(shí)任東京村改造指揮部總指揮宋獻(xiàn)民的事實(shí)。

　　后椒江法院查明，2004年12月，富爾達(dá)集團(tuán)有限公司為了感謝宋獻(xiàn)民在其公司與浙江宏業(yè)建設(shè)集團(tuán)有限公司，就東京灣小區(qū)超高費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)所給予的支持和幫助，將宋獻(xiàn)民妹夫所承建的二標(biāo)段工程超高費(fèi)差額部分38萬元，打入宋獻(xiàn)民個(gè)人建行賬戶，后宋獻(xiàn)民分兩次從中取得現(xiàn)金13萬元。

　　2008年11月，富爾達(dá)集團(tuán)有限公司為了感謝宋獻(xiàn)民在擔(dān)任東京村改造指揮部總指揮期間給予公司的支持和關(guān)照，又送給宋獻(xiàn)民10萬元。

　　2009年7月27日，椒江法院對(duì)被告人宋獻(xiàn)民受賄一案作出一審判決，被告人宋獻(xiàn)民犯受賄罪判處有期徒刑八年。

　　與富爾達(dá)集團(tuán)一同行賄宋獻(xiàn)民的浙江宏業(yè)建設(shè)集團(tuán)有限公司，還在2001年下半年行賄王尚友，王此時(shí)正處調(diào)任臺(tái)州市國土資源局開發(fā)區(qū)分局局長之際，浙江宏業(yè)建設(shè)集團(tuán)有限公司為求得王尚友在土地審批等事項(xiàng)上給予公司關(guān)照和幫助，送給王尚友8萬元。

　　在臺(tái)州諸多的國土系統(tǒng)落馬官員中，溫嶺市國土資源局原局長吳宗斌受賄案最受關(guān)注。

　　2009年12月23日，吳宗斌因犯受賄罪被臨海市人民法院一審判處有期徒刑11年。吳因酷愛養(yǎng)蘭花而聞名臺(tái)州官場，被人稱為“蘭花局長”。

　　法院審理查明，吳宗斌在擔(dān)任溫嶺市農(nóng)業(yè)林業(yè)局局長、溫嶺市國土資源局局長期間，利用職務(wù)之便，在廠房用地審批、房屋拆遷重建、房地產(chǎn)項(xiàng)目等方面給予他人關(guān)照，收受他人財(cái)物共計(jì)人民幣47.49萬元。

　　吳宗斌的6起犯罪行為集中在2005年以后，受賄多在審批手續(xù)辦理過程中。

　　高房價(jià)下的潛規(guī)則

　　據(jù)本刊記者統(tǒng)計(jì)，2009年，浙江省11個(gè)市里，有寧波、臺(tái)州和麗水三個(gè)市的國土局“一把手”涉嫌受賄被判刑，全省還有10余名縣、區(qū)級(jí)國土資源局的正副局長也涉案被判刑。

　　2009年11月3日，原寧波市國土局局長鄔明德因受賄119萬元，被一審判處有期徒刑12年半。2009年11月12日，麗水市遂昌縣人民法院對(duì)麗水市原國土局局長葉杰耀受賄一案作出一審宣判，被告人葉杰耀犯受賄罪，判處有期徒刑12年。

　　此外，在浙江因土地問題落馬最大的官員還是杭州市副市長許邁永。

　　2009年8月28日，據(jù)新華社消息，杭州市人大已正式終止許邁永的人大代表資格。

　　早在當(dāng)年4月下旬，浙江省紀(jì)委、浙江省委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人已經(jīng)向外界證實(shí)，杭州市副市長許邁永因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，正接受組織調(diào)查。

　　據(jù)知情人士透露，許邁永落馬亦與房地產(chǎn)公司的行賄有關(guān)，其中，坤和建設(shè)集團(tuán)的董事長李寶庫在2009年5月被有關(guān)部門帶走，業(yè)內(nèi)人士猜測，許邁永可能利用職務(wù)之便，給坤和集團(tuán)在西溪濕地和西湖區(qū)的房地產(chǎn)項(xiàng)目運(yùn)作提供便利。坤和集團(tuán)在杭州以開發(fā)高檔樓盤而著稱。

　　溫州市某房地產(chǎn)公司董事長張一明(化名)接受本刊記者采訪時(shí)表示，房地產(chǎn)行業(yè)行賄索賄是業(yè)內(nèi)潛規(guī)則。他的公司目前正在西部某省會(huì)城市開發(fā)一個(gè)樓盤，他向本刊記者坦承，自己也對(duì)當(dāng)?shù)毓賳T行賄過。

　　他甚至直言，土地市場操作基本是潛規(guī)則先行，“為什么大家都叫"拿地"，而不用"拍地"，這說明里面有門道，拿地條件政府可以設(shè)置，規(guī)劃政府可以改變，一切主管部門說了算。”

　　他認(rèn)為，現(xiàn)在房地產(chǎn)開發(fā)過程中，開發(fā)商最想突破的有兩個(gè)環(huán)節(jié)，第一個(gè)環(huán)節(jié)是“拿地”，通過讓主管部門設(shè)置條件等手段，讓自己競標(biāo)成功，土地價(jià)格是越便宜越好；第二個(gè)環(huán)節(jié)是改變規(guī)劃，在拿到土地后，通過關(guān)系運(yùn)作，將容積率提高，增加銷售面積。 (來源：《瞭望新聞周刊》)

瞭望新聞周刊：國土局長落馬曝行賄索賄已成地產(chǎn)業(yè)內(nèi)潛規(guī)則

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