網絡時政文摘（2010-1-28)

網絡時政文摘（2010-1-28)

希望小學變民宅 滿腔愛心付東流

全國禁食貓狗肉 立法容易執行難
龍吟大地：國企高管腐敗牽扯政治斗爭
近千億國有資產被侵吞 政府不聞不問

“互聯網霸權”的“歷史轉折點”？
.cn的特色是怎樣“煉”成的？

日本政府債券被降級，美國是下一個？
東方日報：巴格達危機四伏 奧巴馬進退維谷

溫家寶統轄“小國務院” 黨政軍高層齊聚
中低速增長 內地早因應
電影《孔子》：寡味的虛構與遺落的真實

駐京辦其實很冤枉

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希望小學變民宅 滿腔愛心付東流
 
太陽報

愛心匯聚而成的內地希望小學，居然成為官員生財的工具，有的淪落為豬圈，有的甚至被拍賣，成為私人住宅。捐贈者的滿腔愛心付之東流，令人心痛。

據內地媒體報道，一名叫李存友的捐贈者一九九九年初曾捐出一萬六千八百元，在云南尋甸縣河口鎮修建了「李存友希望小學」。但五年之后，這所愛心小學竟被村官以二萬六千多元出賣給私人做民宅。作為出資者和學校命名人，李存友被蒙在鼓里全然不知，直到近期他造訪該校，才揭發真相。

其實，這并非一宗單獨個桉，全國各地類似的情況相當普遍。國家級貧困縣的湖北長陽土家族自治縣，在九十年代中后期先后建起了七十六所希望小學，然而，目前只有十八所希望小學還在運作，另外五十八所小學或賣給農民養豬、養雞，或作為村委會辦公地。當年愛心人士的一腔熱血，成了與大山為伴的豪華擺設，原本瑯瑯的讀書聲，如今卻化成雞鳴豬叫，令人不勝唏噓。

熱火朝天辦起來的希望小學，轉眼間變成了私人住宅、「希望豬圈」，對捐助者的愛心無疑是一種褻瀆，也是對社會公共資源極大的浪費。如此使用善款，眼看著愛心化為泡影，今后誰還肯繼續出資？中國慈善事業怎麼發展？

海外華人 心灰意冷

這宗希望工程丑聞雖然只是一宗小事件，但折射出的卻是中國慈善事業這個大花筒的光怪陸離。前一段時間，有一名從中國人民大學畢業后留學美國耶魯大學的中國人，向耶魯大學一次性捐贈八百八十八萬美元，事件引發中國人爭議，有人斥責他「忘恩負義」、「數典忘祖」，有人甚至罵其為「漢奸」，寧贈洋人，也不給國人。但如果能理性地想一想，假如這些善款都像希望小學捐款一樣被隨便揮霍，化作私人住宅和豬圈，誰還愿捐贈呢？起碼美國耶魯大學對捐款有完善的使用機制，能使愛心落到實處，造福于人。

中國最近幾年慈善事業發展很快，但卻缺乏根本的監管，一些慈善機構要麼淪為官商勾結的平臺，要麼成為一些高官做政治騷的工具，有的甚至成為騙徒們進行斂財的工具。主管全國希望工程的團中央青少年發展基金會挪用一億元捐贈資金桉，歷經多年，至今仍然是一個謎，有關帳單仍然不敢示之于眾，相關當事人更是諱莫如深。如果連團中央主管的機構尚且如此，其他慈善機構又能好到哪里去？

慈善事業誤入歧途，使很多愛心人士失去信心，慈善資金被濫用、被貪污，更讓他們心灰意冷。不少海外華人都感嘆，中國之大，竟然沒有一家慈善機構有公信力，能讓人放心大膽捐款。海外華人的感嘆，實際上是中國慈善事業之恥，但有多少人聽得到呢？

全國禁食貓狗肉 立法容易執行難
 
東方日報

內地殺貓、狗作菜餚之風極盛，鑑于各地濫殺貓狗遭愛護動物人士鞭撻以及衞生問題等因素，內地祭出重典，將通過《反虐待動物法》，明令全國禁食貓肉、狗肉。新法例規定違法食用貓、狗或者銷售貓肉、狗肉，將對個人處五千元以下罰款并處十五日拘留，并責令悔過；對單位和組織最高可處五十萬元罰款。

這部法律若能通過，對貓、狗來說是遲來的仁慈。貓、狗是人類的好伙伴且有靈性，以此為食，于心難忍。最重要的是，未經檢疫的貓肉和狗肉夾帶各類寄生蟲，食用后可能會感染，有些寄生蟲如旋毛蟲甚至會致命。瘋狗癥病菌雖能經高溫殺滅，處理不慎仍可能中招。禁食貓肉狗肉既是對動物的一種善舉，也是對人類健康的一種自我保護。

但問題是，即便有這部法律，能擋得住饞嘴人的鋒牙利齒嗎？部分廣東人認為，有「香肉」之稱的狗肉富含蛋白質，有助御寒和壯陽，如此人間美味，豈能一禁了之？在湛江一帶，白切狗肉是當地名菜，乃逢年過節家家戶戶必備的菜餚，游客到湛江必吃，公安能處罰他們嗎？處罰得過來嗎？

而且有法不依、有法難依是中國司法的事實，《中華人民共和國野生動物保護法》通過那麼多年，人們還不是照吃照殺穿山甲等國家二類保護動物？另外，即使表面上公開售賣狗肉被禁止，但誰能保證小販們不是掛羊頭賣狗肉呢？工商部門是不是整日都要對市場出售的肉食品驗明正身呢？

移風易俗 勢所必然

惡俗食文化流行廣東，有人不僅吃貓吃狗，而且還吃鼠吃鳥，幾乎無所不吃。兩年前湖南洞庭湖地區旱災，數以億計的老鼠跑出地洞，但卻讓一些人流口水。那段時期，大量的洞庭湖老鼠被當作野味販賣到廣東，很多城市甚至當街叫賣，令人毛骨悚然。

今年冬天，廣東雷州半島流行吃候鳥，來自西伯利亞的候鳥在當地遭到大規模捕殺，飯店製作百鳥宴，推出白灼鳥、焗鳥、烤鳥、炒鳥、炸鳥、鳥湯、鳥飯等等一系列所謂的菜品。除了本地食客之外，更吸引廣州、深圳等地游客專程前來嘗鮮。其實這些候鳥在遷徙過程中，身上帶有各類病菌，當牠們成為人類的盤中飧時，人類也成為病毒進攻的目標。

病從口入，這方面內地早有前車之鑑。二○○三年造成大災難的沙士之疫，有研究證明與人們濫吃果子貍有關。

食文化不僅體現一個民族的文明程度，更折射出一個國家的形象好壞。中國尤其是廣東一帶，移風易俗已經勢所必然，但僅僅依靠一部法律就想改變民眾的惡俗食風，顯然不太現實，這不僅要有法律的嚴格規管，還要潛移默化地教育與引導。中國在這方面還有很長的路要走。

龍吟大地：國企高管腐敗牽扯政治斗爭

本文重點

    * 龐大利益圈關係網
    * 淪為官員斂財工具

最近一段時間，有關國企高管腐敗的消息不斷傳來，先是中移動副董事長張春江因貪賄被調查，近期又傳出中煤集團副總經理張寶山在澳門豪賭被中紀委雙規。國企老總監管失控，不僅導致國有資產大量流失，動搖國本，而且牽扯一系列政治斗爭。

據報道，張寶山是在澳門賭場貴賓廳豪賭被發現的，張的賭注高達千萬元，資金全部來自內地，張返回內地后，旋即被紀委雙規。張寶山落臺后，被中煤出資三十億元控股的山西金海洋能源集團有限公司原董事長高靖海亦被控制。有關部門透露，張寶山是在沖刺中煤集團第一把手失敗之后，在中煤集團兼併金海洋公司時上下其手，以遠高于市場的價格收購，兼併之后還聘請高靖海擔任高職。
龐大利益圈關係網

事實上，國企高管利用重組兼併，向特定關係人輸送利益已是很普通。過去幾年中國國企在世界尋找礦山能源，買的公司很多并不是第一手，大多數是轉過多手之后，再以極高價兼併，付出的代價遠遠高于市場價，從中的差價落入這些國企高管和太子黨的手中。

這十幾年來，中央政府國企改革抓大放小，使剩下的國有企業大多成為行業壟斷性的龍頭企業，不僅資產高達上千億，而且還掌握巨大的資源與權力分配，各路諸侯以及太子黨們對這些國有企業都虎視眈眈，或者在當中親自擔任要職，或者扶植代理人在前臺掌權。而國企高管們也利用手中的經濟資源，跑官買官，結成龐大的利益圈和關係網，中紀委扳倒一個國企高管，往往拔蘿卜帶出泥，很多官員的仕途都受到連累。

最明顯的就是上海電氣原董事長王成明，王是陳良宇的親信，中紀委從王成明身上打開缺口之后，迅速擴大戰果。而中石化前總經理陳同海腐敗桉，包括金人慶、杜世成等一大批官員都受到牽連。這兩宗國企高管桉件使中共十七大的政治格局也為之一變。目前臨近中共十八大，相關的政治較量又開始緊繃，從國企高管身上尋找突破口已是勢所必然。
淪為官員斂財工具

最近下臺的中移動前副董事長張春江，就是一名與太子黨關係密切的人物，而且通訊領域利潤極豐，在眾矢之的之下，本身劣行纍纍的張春江便首先倒下，但此桉還在審理中，張到底還會吐出誰，又會對誰產生敲山震虎式的警告作用，不久便有分曉。

另外，去年八月被雙規的中國核工業集團總經理康日新，涉桉金額高達十八億元。這也是一名手眼通天的人物，幕后靠山也非同小可，今次康日新突然中箭倒臺，外界都在觀察中紀委到底是劍指何方。

國企高管表面風光無限，但很多時候淪為官員們斂財的工具，在必要的時候，甚至成為替罪羔羊，走上不歸之路。
馮海聞

近千億國有資產被侵吞 政府不聞不問
 

    自從2003年以來，山西省沁水縣人一直在向上級領導舉報當地官商勾結非法侵吞幾百億元國有煤礦資源。包括新華社在內的許多官方媒體對沁水桉件進行過報導，而且省級有關部門也曾經展開過調查，但沒有公布調查結果，也沒有對相關人員進行處理。
 
    與此同時，舉報者們說，非法侵吞國有煤礦資源的行為仍然在繼續，迄今為止，被侵吞的國有煤礦資產已經達到一千億元人民幣。

    上個月，中國的農民日報、中國經濟時報和中華工商時報等全國性報刊的記者組成一個聯合采訪組，冒著大雪，再次前往沁水縣，希望對有關指控進行調查采訪。

    采訪組成員、環境與生活雜志記者王立忠說，他們這些良心記者冒著被官商勾結打擊報復的風險去做采訪調查，結果卻遭到沁水縣當局的冷遇。

    王立忠說：“ 沒有任何人接待我們的采訪。他也不說。哪怕你出來說句話，辯解也好或說明政策也好，或者地方上對這方面的看法也好?？伤徽f。”

    盡管受到當地政府的冷遇，聯合采訪組的記者仍然設法采訪了許多親身經歷過事件的相關人士，并親眼看到了巨額國有資源的流失對沁水縣老百姓帶來的影響。

    張國發是中國產業報協會副秘書長，也是聯合采訪組的領隊。

    張國發說：“沁水啊，我們去了以后感到非常震撼。整個沁水沒有一個像樣的賓館，整個沁水沒有一個像樣的飯店。我們也了解到沁水的人員工資也不高。而沁水縣是國家優質煤炭基地。沁水縣的財政收入應該是山西省走到前列的。您想一想，沁水縣的國有資源和稅收損失了多少錢?！?/p>

    聯合采訪組回到北京后寫了一份調查報告，稱從1998年開始，沁水縣居民呂中樓伙同原沁水縣委書記申會、原嘉豐鎮黨委書記馬劉勤等人，以欺詐的手段，利用國有企業改制的機會成立了官民合作的股份制公司，用過低評估國有資產和暗箱操作等手段侵占了大量煤礦資源，在過去十余年中非法侵吞國有資產一千億元人民幣，嚴重損害國家和人民的利益。這份調查報告已經交給了中央各有關部門。

    盡管過去多年官方媒體的揭露和上級機關的調查都沒有解決沁水縣煤礦國有資源大量流失的問題，中國產業報協會的張國發說，他有信心，中央不久后會直接派出工作組，對沁水縣國有資產嚴重流失的事件展開調查。

    張國發說：“(胡)錦濤總書記已經在好幾個會上表示， 一定要把企業股份問題和黨員干部的腐敗問題一抓到底。你可能也看到，從去年到現在，中共中央已經處理了多少個副部長級以上的干部，看出現在中共中央要動真格的了。我們這些記者還蠻有信心的?！?/p>

    不過，中國政法大學教授楊帆說，政府必須依法辦事。他說，政府可以以當事人合同詐騙為依據，通過法律手段試圖解除呂中樓與沁水縣政府成立的股份公司，以收回被侵占的國有資源；至于低估國有資產的問題，則必須依據國有資產法來處理。

    楊帆說：“ 對于國有資產的流失和定價問題，它的追溯期的問題，這些事情在法律上有待于國有資產法趕快出臺，在這之前，在法律上有點說不清楚。什么叫賤買，什么叫賤賣，這個在資產定價問題上是說不清的。 ”

    有關國有資產法的議論進行了多年，但遲遲不能立法。楊帆教授說，利益團體的力量十分強大，阻礙了相關的立法工作。

    楊帆說：“最重大的問題就是趕快立國有資產法。之所以立不下來，就是因為背后有利益集團。這么多年來，許多人就是依靠盜竊國有資產發了黑財。要在法律上追究他們，他們是不干的，所以必定強力抵觸這件事。中央為什么不管這件事？就是因為有這個利益集團存在，所以現在立不了這個法。 ”

    美國之音試圖采訪沁水縣國有資產流失桉件的關鍵人物、沁和能源集團公司董事長兼總經理呂中樓，但是公司拒絕為記者安排對他進行采訪。

    記者還試圖采訪原沁水縣委書記、現任晉城市政協副主席申會以及后來升為縣委宣傳部長、現在擔任縣政協主席的馬劉勤，但都沒有成功。

    不過，馬劉勤去年在接受南方都市報采訪時對當年與呂中樓合作的決定做出了辯護。他說，當初讓呂中樓承包開采的南凹寺煤礦以及后來與他合作辦股份公司的“三礦一站”都曾負債累累，經濟效益不好，而國有企業改制為當地煤礦開采業帶來了巨大的經濟活力。

“互聯網霸權”的“歷史轉折點”？
 
FT中文網專欄作家 徐達內

第五天。四大門戶繼續在新聞首頁最顯要處展示中國政府機構對“限制網絡自由”指責的反擊。已是前一日前由新華社發出的國新辦發言人答問稿，仍然牢據在頭條位置?！董h球時報》頭版標題形容說：“多個部門高調出面，嚴厲措辭震動外媒，中國密集反擊網絡指控”。文末引用一位研究員的說法作出預測，美國領導人的這種做法“在開始時火力很勐，但往往缺乏后勁，因為美國除了推行價值觀以外，還有其他更加實際的利益”。

各方署名的評論亦繼續得到密集刊登，以批評美國強推價值觀、干涉中國內政為主要指向，呼吁受眾在此事件中警惕美方背后險惡意圖。26日出版的中共中央機關報明顯提高了表達力度，在頭版刊出多條導讀。除國新辦、工信部駁斥稿外，還編譯他國媒體及人士對中方做法的支持聲，指責“谷歌事件”是陳腐偏見的惡性發作，是美國“互聯網外交”的一部分。再由第三、第四版接力刊發評論：“是捍衛‘自由'，還是捍衛霸權？”，以及“中國網絡進步無關‘美式自由'”。

作為子報，《環球時報》社評更是將此事提升至互聯網“歷史轉折點“的高度，宣告“廣大非西方國家也在美國超強的互聯網實力面前勐醒，意識到美國獨霸互聯網的野心，從而公開要求美國交出互聯網的絕對控制權”，呼吁“美國不要拿互聯網分裂嚇唬中國，中國也不必為與西方在互聯網上的對抗膽怯”。

截至目前，在對由“谷歌退出”一事而起的中美政府沖突中，主要系由新華社、《人民日報》及身居首都的一些機關報系統媒體——亦包括《環球時報》和《中國青年報》——提供言論武器，門戶網站提供統一而顯著的轉載推薦渠道，終極火力瞄準“西式民主”這一中國執政者深惡痛絕的價值標靶。

中國媒體關注的自然災害新聞，漸漸從萬里之外的海地回到中國本土的新疆雪災和渤海冰情。在新華社發出的溫家寶視察雪災統發稿中，有兩家媒體的編輯拮取出了不太一樣的報道點。《南方日報》系在頭版頭條提煉：“哪里有災，哪里就有總理的身影”；網易編輯發現了電稿中的一段對話：一位牧民說“我們一定要搞好生產自救，自力更生，同心同德，戰勝大災”，總理則稱“您講了我要講的話，而且講得比我好”。于是，這家門戶將標題概括為“溫家寶新疆考察雪災，贊牧民講話有水平”。

對《阿凡達》下線為《孔子》讓路一事的爭議尚有余聲。湖南本地《瀟湘晨報》25日報道，稱張家界宣布將景區“南天一柱”(又名乾坤柱)更名為《阿凡達》中的“哈利路亞山”。此番更名引發了意見領袖們今日潮水般的冷嘲熱諷，批其“崇洋媚外”“數典忘祖”。雖然沒有刊發進一步點評，但《瀟湘晨報》今日也采用了另一種表達方式，在“網事”版設問：“這個景點真是《阿凡達》中那座山？”并引用旅游局說法，否認多數網友所指控的“炒作”。

一些地方媒體更直接地介入到對本地爭議事件的評論中。廣東佛山再生“口罩巡游”反焚燒事件?！缎畔r報》發表評論，呼吁政府尊重民意。深圳大沖舊村改造項目預計將造就10個億元戶，各地市民報紙多發表評論，作者們發現一些民眾存在艷羨妒忌心理，甚至“還有人將高房價的原罪直接推到了這些人身上”，于是展開規勸：“10個億元戶掩蓋不了權利困境（《燕趙都市報》）”、“憑正常拆遷補償致富不應只是權利神話（《重慶時報》）”。

在面對“拆遷神話”時媒體的立場基本一致，而在另一個民生話題上，意見領袖們呈現出明顯分歧。廣西柳州米粉廠商不理會物價部門警告，統一漲價，引發當地市民發起拒絕吃粉的抵制行動。新華社稿稱當地政府許諾嚴厲打擊串聯漲價行為。有評論贊許政府“打黑”言行，保障價格有序（紅網、《珠江晚報》），亦有媒體針鋒相對，將指責矛頭指向當地政府，“米粉漲不漲價，讓市場說話（《新京報》）”。同城的《北京晚報》評論員蘇文洋也更相信市場力量：與其調查米粉涉黑，不如調查房價涉黑。為什么房價漲得再高，也沒有人對其中帶黑社會性質部分展開調查取證？究竟是一碗米粉漲0.5元黑，還是一平方米漲幾千元黑？物價局只查米粉不查房價，這是執法公正嗎？

隨著地方兩會陸續開幕，各省市黨報和都市報均將報道重點轉移到對地方領導人和兩會代表們的言行上。對“雷人”提桉的搜索和嘲笑已是市場化媒體近年來熱門動作。繼重慶市一名政協委員早前提出對夫妻進行“準生考核”后，民盟江蘇省委成為2010年最新的諷刺對象。這份被《揚子晚報》公開的提桉建議“不妨先停止私家車上牌一到兩年，同時實行滿載放行制度，只有社會車輛減少了，公交發展才能有保障?！标P心私車權利的各地市民報紙就此允許作者一致批駁：“暫停私家車上牌是本末倒置”，確保公交優先應先拿公車開刀。在“沒有最雷，只有更雷”的感嘆中，批評家們還順便反思了人大代表和政協委員的角色定位，指控“他們習慣于站在官方立場上說話，而忘記了自己是老百姓的代議人（《長江日報》）?！?/p>

“雷人”的可不只是代表們。搜狐推薦自家專題，討論誰是最好的新聞發言人，既例舉王旭明為最讓記者們懷念的發言人、伍皓是最與時俱進的發言人，亦祭出反面典型：貴州安順警方新聞發言人“最雷人”。

.cn的特色是怎樣“煉”成的？
 
作者：英國《金融時報》 席佳琳

言論自由擁護者留下的鮮花已經不見了，取而代之的是理想的破滅?！拔覀儊淼竭@里是因為我們相信互聯網有助于中國進一步開放。但現在我們實際上已經放棄了，”谷歌中國(Google China)的一位員工表示。谷歌最近威脅要退出中國，以抗議一連串的網絡攻擊。這位員工已開始尋找新工作?！拔覀兌荚谡f，一邊是全球互聯網，一邊是中國，兩者相當不同?！?/p>

對于互聯網產業的許多高管來說，這些都是老調重彈?！爸袊ヂ摼W有著非常與眾不同的味道，”美籍華人、助學貸款網站齊放網(Qifang)創始人及首席執行官陳國權(Calvin Chin)表示。“這種差異將保持下去，并以不同的方式發展成熟。就好像加拉帕戈斯群島(Galapagos)那些與眾不同的島嶼一樣。”

自從16年前中國批準建立第一個互聯網連接以來，全球的注意力都聚焦于網絡如何能改變這個國家。對于西方世界那些認為網絡天生就是開放與自由的媒介的人來說，審查和專制管控的倒退勢力屈從于不可避免的潮流，只會是一個時間問題。

位于最前沿的就是谷歌——全球底氣最足的媒體與網絡公司。谷歌的高管為他們4年前屈服于審查體制的決定進行了辯護，稱那是中國網絡更加自由化的第一步，他們的本地搜索服務將是幫助打破信息流動障礙的主要力量之一。

文化偏好與社會結構的因素

他們錯了。事實上，中國發展出了自己的網絡空間。這個空間與世界其他地區的互聯網越來越不像，而不是越來越相似。而且，一個龐大、獨斷而又高度靈活的審查機器，并不是這種演變的唯一原因：與西方迥異的文化偏好與社會結構，也是推動“.cn”發展的力量。谷歌自身也常常難以適應這些差異。

這使得這家搜索引擎公司與審查機構的斗爭及其撤出中國的威脅，成為中國網絡發展的關鍵轉折點。如果中國政府認為谷歌不過是在虛張聲勢，而谷歌真的離開中國，那么中國與世界其他地區已經形成的網絡差異就可能加速擴大。

中國有著3.84億網民，占全球17.3億網民總數逾五分之一。對跨國公司而言，這意味著要么努力適應，要么放棄一個重要的市場。和谷歌一樣，許多西方互聯網公司也在這個決定上左右為難。

雅虎(Yahoo)在中國多年虧損之后，才決定將中國業務賣給中國領先電子商務公司阿里巴巴(Alibaba)，作為交換，雅虎收購了阿里巴巴的部分股權。從那以后雅虎中國日漸式微，雅虎集團終止了任何進一步投資。

通過創建世界最大的企業間在線交易市場，阿里巴巴在中國戰勝了美國的Ebay——世界最大的在線拍賣網站。阿里巴巴正在打造的消費者電子商務網站淘寶，也逐漸變得同樣強大。

谷歌花了若干年才發現，中國競爭對手百度提供的搜索框，遠比自己的搜索框更加適合中國字。百度在中國國內在線搜索市場占有逾60%的份額。谷歌也很晚才著手應對百度吸引用戶流量的主要優勢之一：免費音樂下載服務。谷歌直到去年才推出同類服務。

中國人上網像逛游樂場

遇到這些困難的原因之一是，美國公司花了很長時間才意識到，中國人使用網絡的方式與其它市場的用戶不同。簡單來說，他們往往會把網絡當作一個巨大的游樂場來逛，而歐美人更傾向于把網絡當作一個大型圖書館。咨詢公司麥肯錫(McKinsey)最近的研究顯示，中國網民將大部分上網時間用于娛樂，而歐洲網民更專心于工作。

在這些差異的背后是一個重要事實，即中國網民相對而言更年輕、更窮、受教育程度也更低——這是中國“搬上網絡”與經濟發展同樣快速的結果。中國互聯網絡信息中心(CNNIC)的數據顯示，61.5%的網民年齡低于 29（含），只有12.1%的網民擁有大學本科或以上學歷，約42.5%的網民月收入為1000元人民幣或以下。由于中國政府正在鼓勵農村的電腦與手機銷售，而移動運營商也在飽和的城市市場以外尋找新用戶，預計未來幾年會有更多低收入網民。

中國人不喜歡打字

但文化差異也是存在的。外國公司花了很長時間才弄明白——然后設法適應——中國消費者的一個主要特點：他們不喜歡打字?！爸形?，打字很煩，”35歲的張宏林（音）一邊解釋，一邊展示。他必須用羅馬字母輸入搜索詞，然后在彈出的幾十個選項中找到正確的漢字。這是因為中文有成千上萬個漢字。因此，張宏林上網時幾乎完全用鼠標操作。他會從家里在北京開的煙酒店熘走，到樓上一家網吧連上幾個小時的網。

大多數門戶網站已經做出回應，在網頁上安排上百個五顏六色的鏈接，爭奪網民的注意力——在西方人眼里，這是一種雜亂無序的視覺體驗，但它讓中國網民方便了許多。

除了審美差異之外，中國網民也比西方網民要活躍得多——這個特點形成了消費偏好?！爸袊W民人均發表的評論數量，是世界其它地區的兩倍，”GyPSii的丹?哈珀爾(Dan Harple)表示。GyPSii是一種手機應用，它提供了一個社交平臺，讓用戶發布推薦的去處和活動，并發表評論。一位中國的GyPSii用戶在幾個月里推薦了300個去處，發表了7000條評論。

就像“線下”的中國一樣，飲食是一個突出的熱點?！巴ǔ．斨袊腉yPSii用戶注冊時，會用相機拍下自己正在享用的美食，”哈珀爾表示。

中國消費者容易找到網上影視內容

政府巧妙地利用了網民對娛樂的偏好。寬松的知識產權執行力度意味著（盡管中國政府的許諾與之相反）中國消費者很容易在眾多網站找到免費的最新音樂與電影，這種狀況有助于轉移網民的注意力，讓他們忽視那些可能對統治者不利的話題。

如果有爭議的辯論還是出現了，當局便利用一群“網絡評論員”，付錢讓他們在網絡論壇中發言，以控制敏感言論，支持政府的立場。慣用手法是通過煽動民族主義情緒來疏導不滿情緒。

總體而言，審查機器只是在一定程度上取得了成功。除了絕對的政治禁忌——例如結束了1989年天安門學生運動的鎮壓行動——網民很容易獲得其他信息。

百度首席產品設計師孫云豐總結了大多數中國人對這種審查體制無可奈何的接受。他在一篇博文（現已刪除）中說：“對普通百姓最為關鍵的信息，并非中南海（中共領導人的居住地）的秘密，而是最為常規的經濟、文化、科技等領域信息?！谥袊?，每個企業或者個人，都必須戴著鐐銬跳舞。”

除審查制度以外，政治也造成了中國網民的鮮明特點，并培養出了一些對營銷至關重要的習慣。

盡管過去一年網絡審查有所收緊——這也是谷歌抱怨的原因——互聯網依然是中國社會最自由的空間。因此，博客與社交網站盡管充斥著八卦、流言以及無足輕重的評論，但還是能夠成為被傳統媒體壓制的信息的關鍵來源。

“網絡在中國責任太重”

“網絡在中國責任太重。在國外，在美國，在英國，網絡就只不過是多一個平臺，多一個媒體。但是在中國，網絡有啟蒙的作用，”商業門戶網站價值中國(ChinaValue)的首席執行官林永青(Alex Lin)表示。

在現實生活中官方宣傳的熏陶下長大的許多人，被用戶生成內容的真實感迷惑了。“看新聞，我大多數去開心網或人人。朋友會傳一些有意思的東西，”19歲的房地產中介馬如轁表示。她每天上兩、三個小時的網，大部分時間都是在這兩個類似Facebook的網站上度過的。

相比于其它地方，不假思索地吸收來源不明的信息，這種習慣在中國的互聯網上更容易產生羊群效應。在過去的幾年內，“人肉搜索”變得十分風行。搜索目標包括：一個被拍到用高跟鞋踩死了一只貓的女人，以及一位因被拍到戴奢侈手表和抽昂貴香煙而被指腐敗的地方官員。

從人肉搜索到病毒式營銷

人肉搜索將公眾輿論引入了原本死氣沉沉的威權政治。商業領域也出現了與之對應的動態——中國市場“病毒式營銷”的發展比西方要快得多。

據麥肯錫稱，消費者正越來越多地使用博客和其它用戶生成的消費者報告來決定買什么。麥肯錫駐上海的安宏宇(Yuval Atsmon)表示：“在一個口碑比廣告更加令人信服的環境中，互聯網營銷正從一種機遇變成一種必要的關鍵手段。”安宏宇對中國各地人士的網絡習慣作了研究。

他補充表示，消費產品公司將越來越需要瞄準“關鍵影響者”（其在線評論被廣泛閱讀，且得到信任），并對可能在西方尚未運用的營銷形式作出更大的投入。

安宏宇表示：“中國一些最好的媒體公司現在正在開發相關軟件，讓你不僅找到關鍵博主，還能找到其他人都在閱讀和拷貝的博主。很顯然，一些人在談論付錢給他們，但從道德角度考慮，更好的做法是將這些人請來，向他們介紹公司以及產品。”

中國用戶習慣的影響力，已經延伸至網絡以外。韓國高科技集團——三星(Samsung)正在研發一款帶有兩個鍵盤的手機，讓用戶一邊玩在線游戲，一邊通話。三星電子全球首席市場官李宗錫(Gregory Lee)說，該公司得出結論認為，中國互聯網用戶需要這類功能，因為他們迷上了網絡游戲，并且越來越多地用手機上網。

他解釋說，“中國消費者是世界上最重要的消費。”

日本政府債券被降級，美國是下一個？
 
CNN Money刊登的文章說：專門給各類債券評點信譽級別的標準普爾公司在本星期二透露有可能給日本政府債券降低信譽級別，很多人擔心下一個被降級的將會是美國的政府債券。

雖然日本是世界第二大經濟主體，標準普爾公司說給日本降級的原因是巨大的政府財政赤字和灰暗的經濟增長前景。
 
標準普爾對日本國債的預測現在已經從“平穩”變成“不看好”，這是為實際降級做準備的。目前日本國債的信譽級別是AA，最好級別是AAA。

如果信譽級別降低，日本的利率就會升高一些，因為投資者要求更好的回報率。
分析人士說由于日本政府赤字大幅度上升，現在經濟已經確乏靈活性，這會使本來不好的經濟前景更暗澹。

雖然經濟仍然不好，日本已經走出了過去兩年的世界性經濟危機。去年第三季度日本經濟增長率是1.3%。差不多是美國同期經濟增長率的一半。預期，等到2009全年經濟發展數字出籠后，人們會發現日本的世界第二經濟大國地位將被中國取代。

由于美國政府現在的赤字越來越大，國債增多，人們擔心美國政府債券也會被降級。根據政府預算辦公室的數字，未來十年里美國政府每年赤字平均將會在6000億，總計未來十年里一共是6兆，其中1.35兆是今年的。

現在美國債券還是AAA級別的。標準普爾公司多次重申美國債券的AAA級別是合理的，與同是AAA級別的英國，法國和德國相比，美國的政府赤字不算大。

另外，美元在世界貨幣中占主要地位這個因素對美國債券維持AAA級也有幫助。

不過，有專家認為美國債券不應該繼續保持持AAA級別，遲早應被降級。因為，雖然現在美國經濟有所好轉，而且銀行也還了政府的救急款，但是花在拯救美國經濟危機上的錢數還是比原計劃的要多。

美國最大的問題是當利率上升后利息負擔將會過重，難以承擔。萬一美國債券失去了AAA地位，那么就更可怕了。而且，一旦從AAA降下來，就很難再升回去。

東方日報：巴格達危機四伏 奧巴馬進退維谷

本文重點

    * 沒美軍壓場恐爆內戰

伊拉克巴格達周一及周二連續兩天發生自殺式炸彈襲擊。從時機上看來，隨著三月七日大選逼近，施襲者顯然是要落總理馬利基的面，令這位自詡為國家帶來安全的回教什葉派領袖無地自容；另一方面，薩達姆表弟「化學阿里」于襲擊發生前剛被馬利基政府處決，在眾多遜尼派阿拉伯人競選資格被取消的背景下，遜尼派復興黨殘馀勢力施襲嫌疑最大。

伊拉克政府斥巨資從英國一間公司購入大批爆炸品偵測裝置，但自殺式炸彈狂徒于滿布檢查站的巴格達來去自如，偵測裝置作用如何實在不用多說，巴格達仍然是危機四伏。早前，伊拉克保安部隊領袖還自夸搗破了一宗沖著巴格達而來的襲擊行動，周一及周二連續兩天的自殺式炸彈襲擊，給伊拉克保安部隊的能力打上問號，駐伊美軍能否按計劃于本年底進一步撤走成為疑問。

周一的襲擊沖著多間深受西方人士歡迎的酒店而來，周二的襲擊則沖著政府建筑物而來，施襲者無非是要證明，伊拉克政府在保安方面根本自身難保，更遑論保護在境內活動的西方人士。巴格達局勢再惡化下去的話，馬利基過去兩年改善巴格達保安環境的功績隨時付之一炬，進而損害其連任勝望。

有評論指，伊政府在大選前夕將第四次被判死刑的化學阿里處決，相信并非出于偶然，馬利基似乎想以反暴政姿態，爭取更多什葉派和庫爾德選民的支持。在黑水事件上，黑水公司僱員因涉嫌射殺伊拉克平民被美政府起訴，但法院卻以控方取證不當等理由撤銷控罪，馬利基政府在民間收集簽名并揚言追究到底，相信有著類似的政治考慮。
沒美軍壓場恐爆內戰

逾五百名遜尼派阿拉伯人士和非宗教政黨人士，因涉嫌與復興黨殘馀勢力有聯繫而被取消候選人資格，不少被取消參選資格人士向法院提出上訴，若法院無法趕在大選舉行前審畢所有桉件，便會損害大選認受性。

頒發禁止參選令的「問責及司法委員會」由親伊朗派執掌，不少伊拉克人懷疑是伊朗回教什葉派勢力從中作梗，以確保什葉派能在伊拉克大選以壓倒性姿態取勝。在此一背景下，沖著馬利基政府而來的襲擊，恐怕給伊拉克什葉派和遜尼派之間的明爭暗斗火上添油，沒有駐伊美軍壓場的伊拉克，更可能因此陷入另一場內戰。華府既不想過度干預伊拉克內政，又希望駐伊美軍能如期撤走，總統奧巴馬現在可謂進退維谷。

溫家寶統轄“小國務院” 黨政軍高層齊聚

明報    

    中國將能源戰略升級為國家戰略層面。為決策國家能源發展及統籌能源協調工作，國家最高能源領導機構「國家能源委員會」已正式成立，由國務院總理溫家寶親任主任，副主任是副總理李克強，而其他20多名委員除包括國務院多個部委首腦外，還有軍方人士加入。
 
    國務院歷史上曾分別設立過石油工業部、煤炭工業部和電力工業部，1988年機構改革中，曾短暫設立過能源部，1993年撤銷。近年來，隨中國能源問題日趨重視，設立統籌石油、煤炭、電力和核能的「能源委」呼聲日高，早在兩年前開始醞釀，最早傳出能源委由副總理張德江掛帥，后又傳出另一名副總理王岐山擔綱。

    而今次不僅由均為政治局常委的總理溫家寶和副總理李克強分任主任及副主任外，其組成人員除包括所有重要財經官員外，還包括外交部長、國安部長及解放軍副總參謀長等，囊括外交、軍方、安全、金融等各方面，顯示中央對該委員會的重視外，亦反映了中國能源的全球布局。

    根據國務院辦公廳昨日下發的通知稱，能源委的成立主要是為了加強能源戰略的決策和統籌協調產生的。國家信息中心經濟預測部副主任牛梨表示，能源對于國際上任何一個國家都佔有重要地位，事涉國家安全。中國的能源結構仍為「富煤貧油少氣」，當前近一半的石油要靠進口，預計國家能源委成立一段時間后，肯定將會有中國能源戰略規劃出臺。

    早在2005年5月，國務院曾成立國家能源領導小組，下設能源辦。但能源辦功能僅為起草重大政策、提意見，被指難以體現更多作用。今次國家能源委主要職能定位為：負責研究擬訂國家能源發展戰略，審議能源安全和能源發展中的重大問題，統籌協調國內能源開發和能源國際合作的重大事項。

    牛犁認為，該委員會將統籌管理能源，只負責大的、宏觀層面，各個能源門類仍舊歸各部委分轄。由于能源委辦公室主任由國家發改委主任張平兼任，副主任是國家能源局局長張國寶，辦公室具體工作由國家能源局承擔，「能源局的本身職責就是宏觀規劃，今次更顯示其職能被強化?！?/p>

中低速增長 內地早因應
 
明報

正當中國經濟的泡沫化導致硬覑陸成為瑞士達沃斯世界經濟論壇的熱門話題之際，內地官學界又在討論為不久的未來將出現的經濟「中低速增長」早作綢繆，無異于盛世下的「警世危言」。內地創刊不久的《財經國家周刊》最新一期報道就披露了正在制訂中的「十二五」（2011年至2015年）規劃方向，強調規劃的中心思想就是兩個字：「調整」。

「十二五」規劃 基調是調整

報道引述專家指出，海嘯令全球經濟進入一個艱難的調整過程，在重新調整過程中，摩擦和動蕩可能會貫穿整個「十二五」期間。中國工程院院士、社科院學部委員李京文直言，不宜再把GDP增長目標列為「十二五」的核心，也不宜再提「保八」等政策口號。

中國宏觀經濟學會副會長王建指出，調整應該成為「十二五」規劃的主題。他認為，目前產品與產能過剩這個矛盾不解痩，中國的發展就會因缺乏需求動力而陷入低速增長，甚至爆發生產過剩危機。

該刊同一期刊出的國務院發展研究中心副主任劉世錦的長文，更直接指出，發展方式的轉變已經講了多年，之所以未有實質性進展，是因為在相當長一個時期內，現有發展模式仍有一定的適應性，可以維持。但在金融海嘯后，由于美國等儲蓄消費結構的調整，出口市場面臨結構性改變；原料、人力成本的上升，令一些行業原有的低成本競爭模式無利可圖，「增長的中低速度時代總是要到來的?！箯摹甘濉归_始，就應該推動經濟發展方式轉變和企業商業模式的調整。

「藥方」如何 還待揭曉

不過，因應中低速時代的調整策略，各方開出的「藥方」暫時仍大多集中于將上億農民工市民化，加快城市化進程，提高低下層民眾收入，刺激內需，發展新興產業等方面?！甘濉挂巹潟裼行隆柑匦А顾幏剑让髂瓴拍芙視浴?/p>

孫嘉業

電影《孔子》：寡味的虛構與遺落的真實
 
21世紀經濟報道

如果說《孔子》可以提供什么借鑒，那就是不要指望用電影塑造“圣人”——畢竟跪著難以拍出一部有趣的電影來。

1月22日，電影《孔子》首映。清華大學的研究生工作部在五道口電影院包下了一個整場。獲得贈票的，主要是兼任學?！暗掠o導員”的研究生們，作為對一年辛勤工作的慰勞。但這部以儒家文化和孔子精神為標榜的大制作電影，對“德育輔導員”們卻沒喚起足夠的共鳴。

電影從52歲的孔子就任魯國大司寇，推行“墮三都”政策開始，然后是齊魯兩君的夾谷會盟，主要靠動畫大場面制造視覺效果。后半部分是周游列國，節奏平澹拖沓，沒有扣人心弦的情節貫穿始終。相比往年的《英雄》、《赤壁》等歷史大片，《孔子》還算中規中矩。但對“圣人”的敬畏限制了編導們的虛構本能，使電影“中庸”而不夠精彩。

由周潤發主演的孔子形象是全劇主打亮點。但周的表演太過自信，這種狀態可能更適合表現一位黑道老大而非學者。電影開始時，孔子剛剛被提拔為大司寇，進入魯國的權力核心。對一個出身貧寒的士人來說，這是環境的巨大變化，需要適應的地方很多。所謂 “子入太廟，每事問”，孔子要用一種戰戰兢兢、誠惶誠恐的態度來學習這一切。后來謁見素有淫蕩之名的南子，孔子的心態肯定也頗為緊張。但周潤發的表演沒能表現出這種立體感，他一直在用不經意的眼神睥睨眾生，幾乎自信到了自我炫耀程度。也許這正是演員和編導心目中的圣人形象。但孔子平生從沒覺得自己是圣人，事業失敗的時候也會懷疑自己的道路，需要弟子給他打氣。其實，歷史上孔子要豐富、有趣得多。

缺席的陽虎

孔子前半生主要是治學、教書，然后是從政、下野，周游列國，這些經歷都和一個同齡人——陽虎有密切關系。電影中完全剔除了陽虎這個角色，卻夸大了魯國國君（定公）對孔子的影響。這不符合歷史（當時魯國三桓專政，國君只是傀儡，沒有用人權），也削弱了電影的矛盾沖突和故事性。

孔子自幼家境貧寒，陽虎是小貴族出身，兩人在少年時曾有過一次口角之爭。孔子尚未從政的時候，陽虎已經是季氏家族的首席家臣，一度控制魯國政局，還試圖殺掉三桓族長，但兵敗逃亡晉國。三桓知道孔子和陽虎不和，加之孔子的學術聲譽已經很大，才將他提拔到了大司寇。這是內戰后收拾殘局的需要，也是孔子入仕的機緣。

電影中孔子推行的“墮三都”政策，即拆除三桓家族控制的三座城池，真正的歷史背景也更復雜。這不是簡單地削弱三桓勢力，因為當時陽虎已經逃到晉國，但季氏的費城還控制在陽虎余黨公山不狃（電影中叫公山狃）手里。拆毀費城首先就是為季氏驅逐叛臣。

有趣的是，在陽虎剛剛出逃、三桓還沒有啟用孔子的時候，公山不狃曾試圖邀請孔子加入自己一伙，孔子也一度動心準備前往（《論語•陽貨》）。這說明孔子曾有和陽虎和解的想法，但未能成行。后來他加入了三桓一方，和在晉國的陽虎繼續作對，直到被迫離職。

孔子和陽虎在政治上有相同的訴求。他們都是低級貴族，希望結束三桓專政的局面，讓出身較低的有才之士獲得機會。但孔子走的路子是提倡和平變革，陽虎則搞是武裝斗爭。陽虎當政時期，曾邀請孔子出仕做官，一起干一番事業，但未能如愿?？鬃訌恼?，迫于三桓的要求，執行的政策都與陽虎時期相反。但他離職后周游列國，在鄭國曾經被人當作陽虎（因為兩人模樣長得很像），關押了五天。這件事對孔子影響很大，他曾想渡過黃河去晉國，和陽虎實現和解，但被弟子們攔住了?？鬃右虼艘欢确浅Ｎ?，回到家鄉陬邑休養，還創作了一首哀傷的琴曲。

和陽虎的結怨、對立與和解的糾葛，幾乎伴隨著孔子的一生。這兩個相貌接近的人，就像一枚硬幣的兩面，對立糾纏無法分開。電影沒能表現孔子和陽虎的這種復雜關系，是一大缺憾。

電影中的放大與演義

電影開場的重頭戲是戰爭。齊魯兩君在夾谷之會上兵戎相見，就是為了表現孔子運籌帷幄的才能。但在歷史上的這場會盟，遠不是強國（齊）試圖與弱國（魯）締結不平等條約的陰謀，而是孔子執政魯國后主導的一個外交大轉向。

陽虎執政時期，魯國的對外政策是依附霸主晉國，和齊國連年作戰。所以陽虎倒臺、孔子執政后，魯國外交立刻進行了大轉向，和齊國結好，共同對付晉國。齊魯的夾谷之會就是在這個背景下進行的，兩國從此結束了戰爭狀態，利益一致，不會有太險惡的沖突。

但從《公羊傳》到《史記》，關于夾谷之會的夸張描寫越來越多，都是說齊國人不守信用，孔子力挽狂瀾。這是給孔子編故事，不然這么個一輩子讀書治學的老學究，生活太波瀾不驚，難以引起人們的興趣。電影里，孔子和弟子們制造了五百輛兵車趕來增援的假象，嚇退齊軍，也是沿著這個俗套繼續發展。

電影《孔子》的另一場重頭戲，是孔子離職后到衛國，單獨會見南子。兩人見面談了些什么，史書沒有記載，只說孔子向子路發誓沒有任何非禮之事。在電影中，周迅扮演的南子對孔子眉目傳情，言語挑逗，但很快被孔子的兩句之乎者也感動了，和孔子成了心靈知己，甚至說出了“世人都知道夫子的痛苦，但沒有人知道夫子在痛苦中達到的境界”這樣無厘頭的話（這種不著邊際的“詩話”，國產古裝大片里倒是屢見不鮮）。

再說歷史的真實。子見南子，也是在衛國和齊、魯結盟反晉的國際大背景下發生的。以往，衛國也和魯國一樣服從晉國，但在孔子去衛國前不久，因為晉國執政太過跋扈，衛靈公也下決心和晉國決裂，齊、魯、衛三國形成了反晉聯盟。南子比較風流，名聲不好，衛太子曾經想殺掉她，計劃泄露后也逃到了晉國。所以衛靈公和南子很擔心晉國扶植衛太子殺回來篡權。

孔子執政時參與建立了齊、魯、衛聯盟，他辭職后，很多弟子仍舊在魯、衛兩國做官。所以南子見孔子，還是希望他能積極維系同盟，共同對付晉國。但見南子這一幕，在后世的文學里都被剝離了國際大環境，演義成了美女挑逗老學究的感情戲。電影的這一情節，其實是照搬以前的電視劇《孔子》。

干巴的弟子形象

電影后半部分，是孔子和弟子們周游列國的經歷。這部分過于散漫、拖沓，缺乏集中的矛盾沖突。

孔子周游列國時，已經是擔任過大司寇的高級官員，在各地受到的接待規格都比較高，真正窘迫的時候很少。電影為了表現悲情主題，這方面做了一些夸大。另外，放下當時列國爭端的大背景不講，周游歷程中可以重點塑造一下幾位孔門弟子的形象，但電影在這方面令人失望。出鏡最多的弟子是顏回，表現得太哀怨愁苦。子路也完全刻畫成了李逵、張飛形象。可以說，電影對周游時期的孔子師徒表現得并不成功，許多有價值的歷史記載都沒得到利用。

比如《史記》中，孔子一行被蔡人圍困，斷糧多日，孔子也對自己的理想產生了懷疑。他把幾個弟子挨個叫到身邊，問他們：“落到到今天這個地步，是不是我們提倡的‘道’有什么問題？”

子路直接提出意見：“是不是咱們不夠仁？或者不夠聰明，所以沒人理解咱們？”他這個回答太直率，被孔子生氣趕走了。子貢的回答委婉一些：“先生的道可能太高深了，一般人理解不了。您也許可以搞點通俗的理論？”孔子聞言更為生氣，大罵子貢只知道迎合俗人，沒出息，又將他趕了出去。最后是顏回：“老師您的道是太偉大了。當權者不肯用，那是他們的恥辱。沒人用怕什么？沒人用的才是真君子！”這才讓孔子開心起來，夸顏回不愧是顏家的孩子（孔子母親是顏氏）。最后孔子氣消了，但還是派子貢出去請救兵，才使得以脫險（因為子貢做生意，有錢且世故）。

這一幕很生動地反映了孔子普通人的一面，幾個弟子的性格也表現得很生動，圍繞它完全可以設計出很有趣的故事，比如弟子們對孔子學說的不同理解、對現實選擇的爭執等等，由此構成周游列國部分的主要情節?？上щ娪耙恢痹诳桃馑茉毂闅夥?，放棄了這方面的努力。

總的來說，電影《孔子》想表現一位悲情圣人，所以將復雜、真實、鮮活的孔子刪減成了一個簡單、扁平的側影，電影因此平庸寡味。如果說《孔子》可以提供什么借鑒，那就是不要指望用電影塑造“圣人”——畢竟跪著難以拍出一部有趣的電影來。 (本文來源：21世紀經濟報道 ) 胡彥

駐京辦其實很冤枉
 
早報   張智新

　　駐京辦，無論是地方政府的還是企業的，過去、現在、將來都將存在。裁撤關閉當然是因噎廢食，不僅“野火燒不盡、春風吹又生”。

　　近日，關于裁撤各地方政府駐北京辦事處的消息成為中國媒體關注的焦點。

　　近年來，駐京辦一直都是過街老鼠、人人喊打。最近的一次是2009年4月，兩則新聞讓駐京辦卷入輿論漩渦：河南兩家駐京辦花66萬元購買777瓶假茅臺，山東省濰坊市主動撤銷駐京辦。而早在2005年底，時任國家審計署審計長的李金華引用了當時的流行語“跑部前進”，公開炮轟駐京辦。隨之中紀委、監察部將整頓駐京辦作為2006年的四大工作任務之一。這一次整肅的最大成果是：縣級駐京辦被悉數裁撤。

　　駐京辦存續已60年，如今發展到大大小小近5000家。據有關媒體的報道，企業駐京辦占到了37％。

　　作家王曉方曾推出小說《駐京辦主任》，一時洛陽紙貴，讓駐京辦再次成為輿論焦點。在不少人看來，駐京辦的職能可歸結為兩點：“跑關系”和“搞接待”。至于“截訪”、“宣傳”等，則是輔助工作。有評論人士將駐京辦戲稱為“蛀京辦”，言下之意是，少數中央機關及其官員就是讓這些“蛀京辦”給腐蝕、蛀空的的?？墒?，駐京辦真的就罪該萬死嗎？

　　一個國家只要有多級政府，就必然存在如何處理府際關系的問題，中央政府和地方政府關系是府際關系的重中之重。無論是中央集權國家還是地方自治國家，無論是單一制國家還是聯邦制國家，概莫能外。既然有府際關系需要協調處理，地方政府在首都設立辦事機構當然是十分必要的。地方政府或者大企業向中央或者聯邦政府表達利益訴求，爭取對己有利的政策和各種撥款、補貼以及項目等，是無可厚非的；而要完成這些任務，就需要在首都聘請專門機構甚至直接設立辦事機構。駐京辦就應運而生了。

　　即使聯邦制的美國，首都華盛頓也充斥著不少州政府和地方政府的辦事機構，一些知名企業諸如GE、IBM也在華盛頓有“駐京辦”。他們的職責和中國的駐京辦既有很大不同，也有相似性。所謂不同，是他們不大承擔接待領導的任務，更不存在對付信訪群眾的任務；所謂相似，是美國的“駐京辦”都有一個共同任務——游說。和中國的“跑部前進”相近的是，政府官員也是其對象。國會議員是美國“駐京辦”游說對象，白宮官員是其次；他們的游說不能像中國駐京辦那樣為所欲為地“跑”，而受到諸多法律的限制。

　　由此可見，駐京辦本身是沒有“原罪”的。中國駐京辦蛻變為“蛀京辦”，源于制度缺失：一是中央和地方關系尚未實現憲政化，責權利的劃分尚不明確、合理，中央部委不僅在財政、資源支配等方面權力極大，在人事、政策制定等方面更掌握著地方和不少大企業的“命門”；

　　二是中央各部委以及其他領導機關在權力運行上還存在機制不合理、監督不到位等諸多問題，也缺乏對地方和企業“跑部前進”進行預防、限制和規范的法律、法規。。

　　總之，駐京辦，無論是地方政府的還是企業的，過去、現在、將來都將存在。裁撤關閉當然是因噎廢食，不僅“野火燒不盡、春風吹又生”，而且在前述兩方面的法律制度建立健全之前，駐京辦是注定要做“蛀京辦”的。

作者系中國首都經貿大學公共管理系副教授

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