2007年前第一版《礦業(yè)對策》里就預言過礦難還會加劇，而且礦業(yè)唯有國家督導和控股才有出路。2009年新版書對此仍然堅持。下面是該書的第三章：
建議構(gòu)筑國家督導和控股的大礦業(yè)
說到整合礦業(yè)，既有整頓經(jīng)營方式和管理體制的一面，更有維護國有資產(chǎn)和人民權(quán)益的一面，涉及到生產(chǎn)資料所有制的最深層。它的要點，是在杜絕慷國家之慨和官商勾結(jié)私分礦業(yè)權(quán)的基礎(chǔ)上整理礦業(yè)。就今日中國的現(xiàn)實而言，不論遵循可持續(xù)發(fā)展的理念，還是構(gòu)筑循環(huán)經(jīng)濟，都必須由代表人民利益的政府督導、整合和控股來振興礦業(yè)和擴大就業(yè)機會。這里需要有常設(shè)的國家機構(gòu)把握長遠的礦業(yè)政策，不是一兩個跨部門應急決議就能徹底解決的。
政府不包辦礦業(yè)不等于不要領(lǐng)導礦業(yè)和不以法人資格參股和控股。同時，振興礦業(yè)不只是管好礦藏，發(fā)展礦業(yè)不只是整合資源，正如發(fā)揚企業(yè)精神并不只是遵守財金制度。每當說到開發(fā)礦業(yè)就只說理順資源，無異改換命題。
與此同時，也需要建立一整套科學評價資源的理論和方法，不能只靠彈性無邊的大原則。同時還需要通過公開招標授受資源開發(fā)權(quán)，使暗箱操作者沒有藏身之地。公方和私方協(xié)同辦礦業(yè)就會有倍增效應，紫金集團在這方面已經(jīng)有成功的經(jīng)驗。
多年來經(jīng)濟大發(fā)展的夾縫中也有過休克療法性質(zhì)的礦業(yè)行為，這就導致了粗放開發(fā)和采富棄貧，加重了環(huán)境污染和惡性事故。它的后果是國有礦藏不能有效使用和后備資源長期不足。釀成這種局面的原因是有些經(jīng)濟工作者曾一度輕視礦業(yè)，只是因為它產(chǎn)值不高和不如所謂的高新產(chǎn)業(yè)時尚; 而在能源和礦產(chǎn)品嚴重短缺時，又饑不擇食地任其為所欲為，事后則對棘手的局面手足無措。然而礦業(yè)在國民經(jīng)濟中的重要地位猶如高架鐵塔的地腳螺絲，是不能膚淺地看它本身能賺多少錢來論處的。誰對它掉以輕心，它就會以報復的方式為自己申言。聽任辦礦者暴飱天物，也就為勘查和開采權(quán)無序發(fā)放寫下了伏筆。筆者對西方右翼政界誘導國營企業(yè)全盤私有化的意圖有嚴重的保留，尤其不贊成縱容私營礦山靠加速耗竭國有礦藏求得曇花一現(xiàn)的暴利。
性質(zhì)殊異的礦業(yè)不象第二產(chǎn)業(yè)中的制造業(yè)。后者若選用方案不當尚有較大回旋余地。前者則大不相同，經(jīng)濟關(guān)系和管理體制適當與否都會通過開發(fā)工程長期扎根地下。所以首先要悉心理出它的脈絡(luò)然后再下指令。不幸的是，時而有一些大而化之但又并非適當?shù)目谔枺讶藗兛嘈墓略劷?jīng)營兩代的礦業(yè)在朝夕之間就激發(fā)到難以理出頭緒的境地。時至今日，唯有面對忽略礦業(yè)造成的嚴酷現(xiàn)實，不再諱莫如深，才可望找到出路。
大礦有發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟的優(yōu)勢，但也要杜絕濫采煉焦煤、鉬礦、磷礦和稀土礦物然后以跳樓價格出口。小礦蜂擁而上雖能一時高產(chǎn)，卻會把礦體挖得支離破碎，重新整合決非易事。如果自然資源不會隨生產(chǎn)發(fā)展而消失的農(nóng)業(yè)可以適度“有水快流”，其自然資源不可再生的礦業(yè)則無論如何都需要“細水長流”，而不該加速枯竭，因為主要受益者只是少數(shù)急功近利的礦山承包人，受害者則是座座礦城和全社會。“大礦久開，小礦合開，細水長流” 指的是大礦要延年益壽，小礦要整合成型，為使數(shù)萬礦城持久繁榮和更多居民就業(yè)就需要充分利用貧礦和廢石尾礦。舍此不僅搞不好礦業(yè)，甚至不利于社會長治久安。
企業(yè)家和技術(shù)專家在開發(fā)礦藏中的貢獻無論有多么大，都必須改私定高酬為上繳超額利潤。礦業(yè)收益流向不明，是勘察資金短缺和后備資源不足的重要原因。如不疏通礦業(yè)資金的內(nèi)部循環(huán)，而只是年復一年地為勘察工作申請資助，它就是一個填不滿的無底洞。
由于采礦權(quán)一度無序放開，各種稀有金屬礦和煤礦都陷入了開采一哄而上的局面。一些個人，單位，地方曾經(jīng)為了自己的局部利益和得失，對稀有金屬礦濫挖亂采，出口的絕大部分是未經(jīng)加工的初級產(chǎn)品，換取的少量外匯得不償失。以銦為例，這種稀缺資源全球儲備不過數(shù)噸，中國產(chǎn)量占全球過半，但大多銷往日汗。日本曾利用我國稀有金屬生產(chǎn)和出口管理上的漏洞，化整為零，用比國際上更低的價格，加緊分批從中國各個小廠零星采購銦。一時哄采銦的百余廠家競相壓價出售，竟然賤賣到不計血本的五十美元一公斤。一大批稀有金屬資源也在毫無節(jié)制地濫采賤賣。
一些拉美國家前政府因失守礦業(yè)權(quán)使該國民窮財盡。現(xiàn)政府在絕大多數(shù)人民的支持下斷然從國內(nèi)外豪強手中奪回了油氣資源開發(fā)權(quán)。也就是說，必要時政府當以人民的名義重新掌握對礦業(yè)的控制權(quán)。
國家和私營企業(yè)共事已經(jīng)有豐富的歷史經(jīng)驗。各國有戰(zhàn)略意義的石油和天然氣資源開發(fā)從來都能得到政府和民間的支持。這其實就是國家和私營公司共事，只不過并非時時都有政府的行政干預。筆者不是指一切行業(yè)都需要政府介入，只是說需要由國家更直接地干預有重要基石作用但卻一度失控的礦業(yè)。中央或地方政府督導礦業(yè)的優(yōu)越性是:
第一，核定資源。以往的儲量計算、礦量報銷和經(jīng)濟評價始終不水請見底。資源勘查者傾向多報儲量，開發(fā)資源者傾向少估儲量，儲量平衡表也有明的和暗的兩套。在國家控股的礦業(yè)實體中，私方原需繳納的資源補償費將折算成公方股金用作企業(yè)發(fā)展基金，所以雙方都會力求科學評價和充分利用礦藏。
第二，革除弊端。一些私營礦山不僅靠采富棄貧牟取暴利，而且把非法所得用作行賄的手段，使國土資源部門難以深入了解實情。有由人甚至把對公共資源的管理權(quán)變成個人或小集團的利益索取權(quán)T。T經(jīng)過定期培訓和輪換的公方代表身在礦山經(jīng)手日常工作，就能夠把國家的經(jīng)濟政策和廉潔奉公的風尚直接帶入礦業(yè)實體。
第三，廣開財路。有高度博弈性的礦業(yè)需要能承擔較大風險的雄厚資金。公方有信譽保證和私方力求效益的實體，一方面能爭取政府投資，另一方面也善于在債市和股市上籌資。這樣的礦業(yè)實體必然有更強的生命力。
第四，持續(xù)增長。從長遠和全局的觀點出發(fā)才可能發(fā)展堅實的礦業(yè)。代表國家利益的公方更注重國民經(jīng)濟的全局。關(guān)注企業(yè)得失的私方更加注意微觀效益。國家控股的礦山企業(yè)不僅能使企業(yè)利益接受宏觀調(diào)控，而且能夠在制定發(fā)展規(guī)劃和生產(chǎn)計劃中自覺貫徹可持續(xù)發(fā)展的理念。
第五，保護環(huán)境。每噸礦石含金一克也就是含有用物質(zhì)百萬分之一，由此生產(chǎn)黃金將排出大量廢渣廢水。開發(fā)其它礦藏也與此相似。礦山企業(yè)化害為利的工作量和費用本應是其經(jīng)濟行為的組成部分。然而，追求短期效益的多數(shù)私營礦山往往忽略保護環(huán)境。國家控股的礦業(yè)實體則會把保護環(huán)境作為己任而無需政府頻繁督促。
第六，根治礦難。問題的焦點不是有沒有礦難，而是礦難異常頻發(fā)。盡管政府設(shè)置專門機構(gòu)，取締非法小礦，采取保安措施防范礦難，都無法改變社會需求誘導官商混雜的冒險者為了牟取暴利草菅人命。政府若加強督導礦業(yè)，就能以勞動者的利益為本當真防止惡性礦難，顯著改進礦業(yè)乃至國家的形象。如果只治理頻發(fā)的礦難不改革釀成礦難頻發(fā)的官商勾結(jié)的礦業(yè)體制，治理礦難者必有投鼠忌器之難。
筆者有一層多慮，就是不說抓好礦業(yè)則已，一說抓好礦業(yè)，就在幾周之內(nèi)草擬出治理惡性事故和弊端的方案，由一個多方聯(lián)席會議下一道行政命令限期完成。這樣做仍然是拔苗助長式的短期行為。就整合小礦而言，其結(jié)果可能不門當戶對。礦山企業(yè)的整合有其自身的規(guī)律，不是搭配出貌合神離的聯(lián)合體就能交卷。任何人都很難頃刻之間拿出治理礦業(yè)的對策，就象任何神醫(yī)不作診斷開不出好藥方一樣。若要呵護好礦業(yè)，首先要看得起礦業(yè)。不切近深究就作簡易處理是行而不遠的。
政府直接介入礦業(yè)也不會一帆風順: 一方面要努力謀求雙方的通力合作，另一方面照樣要面對自然條件和市場機制的挑戰(zhàn)。國家控股雖不包治百病，但是針對司空見慣的礦業(yè)短期行為來說，它畢竟是比較適當?shù)臍v史性選擇。
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