行賄當(dāng)上的人大代表風(fēng)光依舊
資料圖片
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2009年8月，安徽省安慶市中級人民法院經(jīng)審理認(rèn)定，1995年至2008年，周光全在擔(dān)任安徽省原巢湖行署專員、地委書記、巢湖市委書記、安徽省委副秘書長、安徽省人大常委會民族宗教僑務(wù)外事工委主任期間，受賄人民幣417萬余元、美元8．61萬元、購物卡（券）4．3萬元及名貴手表、紀(jì)念幣等等。另外還有人民幣240萬余元、美元7萬多元、港幣9．9萬余元、歐元4260元的財產(chǎn)來源不明。
隨著周光全案被查處，巢湖市有14名黨政官員受到免職處分或被判刑，這些被處理的官員都有向周光全行賄以謀取利益的“不良記錄”。2009年5月，已是巢湖市副市長的彭蓬、吳曉天以及時任巢湖市居巢區(qū)區(qū)委書記的倪進(jìn)玉等均因向周光全花錢“買官”被免除職務(wù)。
這位人士稱，讓人意外的是，媒體報道中多次提到的周光全任職期間“親自安排”的人大代表、政協(xié)委員，至今仍占據(jù)著這一光榮而神圣的資格。
他在舉報信中質(zhì)疑，“靠行賄得來的人大代表資格，是否能繼續(xù)參加人大會議，是否能為社會帶來公正？”
行賄事實進(jìn)了判決書
在來信中，這位人士稱，安慶市中級人民法院一審判決書上認(rèn)定的行賄人名單顯示，共有36人向周光全行過賄。
在這36名行賄人員中，有17名黨政官員，19名民營企業(yè)負(fù)責(zé)人。最引人矚目的，是這19名民營企業(yè)負(fù)責(zé)人中，有兩名來自巢湖市無為縣農(nóng)民工出身的第十一屆全國人大代表：何幫喜、徐頂峰。
2010年1月7日下午，記者從安慶市中級人民法院查詢到這位舉報者提到的刑事判決書，在這份編號為“（2009）宜刑初字第13號”的判決書中，何幫喜為獲取人大代表資格行賄的經(jīng)歷赫然在目：
2000年，周光全帶隊到北京招商時與無為縣在北京創(chuàng)業(yè)人員何幫喜相識。其間，何談到準(zhǔn)備回家鄉(xiāng)投資，周表示歡迎。
2001年年底的一天，何幫喜到周光全家以看望周母的名義，送給周5000元人民幣，并請周對其2002年回來投資，搞地辦企業(yè)給予關(guān)照，周答應(yīng)。
2002年9月29日，何幫喜在無為縣注冊成立了安徽希瑪偉業(yè)科技工業(yè)有限公司。同年10月，何幫喜以擴大企業(yè)知名度為由，請周幫忙將其推薦為全國人大代表，周答應(yīng)。
經(jīng)無為縣委常委研究，確定何幫喜作為農(nóng)民代表候選人初步上報市人大、市委組織部進(jìn)行考察，并于2002年11月26日至30日公示，征求公安紀(jì)檢監(jiān)察等部門意見。
同年12月2日，周光全主持市委常委會，研究確定何幫喜為第十屆全國人大代表候選人，后經(jīng)省十屆人大一次會議選舉，何落選，但當(dāng)選為省第十屆人大代表。為對周光全的幫助表示感謝，并希望繼續(xù)得到周的關(guān)照，何幫喜于2003年5月的一天，在北京送給周4000美元。
2003年9月的一天，何請被告人周光全為其在北京的保齡球生產(chǎn)基地遷到巢湖，需要征地之事給予關(guān)照，周答應(yīng)。同年9月，周光全與何幫喜以及時任巢湖開發(fā)區(qū)主任徐某等人出國考察，在上海浦東機場，何送給周2000美元。
出國期間，周光全要求巢湖開發(fā)區(qū)主任將何幫喜的保齡球生產(chǎn)基地爭取到市開發(fā)區(qū)。關(guān)于地價問題，巢湖開發(fā)區(qū)主任提出每畝地的土地出讓金2萬至3萬元，何幫喜提出180畝地，土地出讓金200萬元；為此，雙方僵持不下。后周光全要求巢湖開發(fā)區(qū)主任為留住名牌企業(yè)，按何的條件辦。
2003年11月18日，巢湖市開發(fā)區(qū)規(guī)劃土地局與何幫喜簽訂了180畝土地（200萬元土地出讓金）轉(zhuǎn)讓合同。何幫喜為表示感謝，在2005年、2007年春節(jié)期間，各送給周光全3000元人民幣。
何幫喜證詞也承認(rèn)，周為其成為全國人大代表候選人等方面提供了幫助。
與何幫喜相比，另一位被舉報者—安徽新亞特電纜集團有限公司董事長徐頂峰的大名甚至直接出現(xiàn)在新華社對周光全一案的報道中，并位居行賄者被點名的榜首。
在判決書的第43至44頁，對這位第十一屆全國人大代表曾經(jīng)行賄的經(jīng)歷的描述同樣清晰可見：
2002年12月2日，周光全主持市委常委會，確定安徽新亞特電纜集團有限公司董事長徐頂峰為省十屆人大代表候選人，后經(jīng)巢湖市一屆人大代表選舉，徐頂峰當(dāng)選省十屆人大代表。為感謝被告人周光全的關(guān)照，并希望與周處好關(guān)系，徐頂峰于2003年春節(jié)期間的一天，到周家送給周5000元人民幣。2004年和2005年春節(jié)前，徐頂峰到周光全家，分別送給周6000元人民幣和1萬元人民幣；2005年暑假期間的一天，徐頂峰請周幫忙讓其侄子上好學(xué)校，時任省委副秘書長的周光全要求時任蕪湖市市長幫助徐頂峰親戚的小孩就讀好學(xué)校。2006年和2007年春節(jié)前后，徐在周家分別送給周6000元人民幣和5000元人民幣。
風(fēng)波之后光環(huán)依舊
這位舉報者就此提出質(zhì)疑，兩位民營企業(yè)家是怎樣從安徽省第十屆人大代表變成第十一屆全國人大代表的呢？
當(dāng)?shù)匾晃恢槿耸客嘎读艘粋€意味深長的細(xì)節(jié)。2007年4月，周光全調(diào)任安徽省第十屆人大常委、安徽省人大常委會民族宗教僑務(wù)外事工委主任，直至2008年6月被免職，而第十屆全國人民代表大會和安徽省人民代表大會于2008年3月和2008年1月任期屆滿，換屆選舉正值周任職省人大期間。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從周光全案宣判至今已經(jīng)過去了近5個月，但目前還沒有證據(jù)顯示這兩位人大代表受到任何影響。
2009年1月7日上午，中國青年報記者在安徽省人大官網(wǎng)首頁“人大代表”欄目中發(fā)現(xiàn)，第十一屆全國人大代表安徽團實有代表113名，何幫喜與徐頂峰分別位列其中。
在簡單的代表信息中，47歲的何幫喜與41歲的徐頂峰似乎有著很多的巧合，同為安徽省無為縣人，都是大專學(xué)歷，所學(xué)專業(yè)都是“經(jīng)濟管理”。
何幫喜的名字還同時出現(xiàn)在了安徽省第十一屆人大代表巢湖市代表團中，這份名單中總?cè)藬?shù)僅有47人，無為正是巢湖市的一個下轄縣。
一個細(xì)節(jié)足以看出“這一光環(huán)”的現(xiàn)實意義。徐頂峰的企業(yè)新亞特集團網(wǎng)站集團介紹欄中，對于公司董事長徐頂峰給出的推介信息只有兩項：安徽省青聯(lián)委員、第十一屆全國人大代表。
沒有人知道“人大代表”的光環(huán)帶來了多大的經(jīng)濟效益，但一個事實是，兩人的生意的確是芝麻開花節(jié)節(jié)高。
在新亞特集團網(wǎng)站上，對于企業(yè)發(fā)展有著脈絡(luò)清晰的表述，這包括從2001年開始不斷有省級以上領(lǐng)導(dǎo)造訪，被評為中石油優(yōu)秀供應(yīng)商，以億元計算的投資大手筆連年出現(xiàn)，在國內(nèi)主要市場建立直銷辦事處，不斷以百畝為基準(zhǔn)的征地擴展。
草根奮斗史
更大的相同也許在于兩人草根出身而最終躋身社會知名企業(yè)家的奮斗史。
合肥市一位媒體記者介紹，在省內(nèi)跑時政新聞的記者對這兩位人大代表都十分熟稔，自己也曾多次采訪過兩人。
他的講述大致還原了這兩位成功者的“艱辛歷程”：
“昔日揣著120元闖北京的打工仔，今天成為擁有上億身家回饋鄉(xiāng)梓的企業(yè)家。”這位記者說，很多媒體在對何幫喜的報道中，開篇之語常常是這段充滿反差的人生濃縮。
上世紀(jì)80年代，何幫喜初中畢業(yè)后回家務(wù)農(nóng)，學(xué)會了木工手藝。
1987年，他懷揣著僅有的120元以及賴以謀生的斧頭和鋸子，只身來到北京，從打短工開始了自己新的人生。
1988年，何幫喜開始幫人制作臺球桌，兩年后與別人合伙辦了家生產(chǎn)臺球設(shè)備的體育用品公司，挖到“第一桶金”。
1996年，他敏感地捕捉到國內(nèi)保齡球熱的機會，投資4000萬元，在北京大興大莊工業(yè)區(qū)創(chuàng)辦北京希瑪保齡球設(shè)備有限責(zé)任公司，并在短短幾年內(nèi)使“希瑪”成為國內(nèi)頂級品牌，將韓國、日本同類企業(yè)從中國和亞洲的部分市場擠了出去，而今銷售收入早已過億元，并且向多個產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
徐頂峰的創(chuàng)業(yè)之路同樣傳奇。
1989年，時年20歲的徐頂峰大專畢業(yè)，毅然放棄了進(jìn)入機關(guān)事業(yè)單位的機會，到一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)當(dāng)了一名營銷員。
1991年，徐頂峰大膽地承包了巢湖市無為縣電力器材廠。次年，他又自籌資金創(chuàng)辦了無為縣特種耐熱電纜廠。
十多年艱辛打拼，而今徐頂峰將一個年產(chǎn)值不過幾十萬元的小廠，發(fā)展成為一個年產(chǎn)值超過10億元，擁有資產(chǎn)8．8億元的現(xiàn)代化企業(yè)集團。新亞特電纜集團連續(xù)多年被評為安徽50強民營企業(yè)，2008年更登上《福布斯》雜志“最具發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)”排行榜，位居第37位。
“兩人的口碑都不錯。”這位媒體人士介紹，每年兩會，兩人都會出現(xiàn)而且?guī)淼淖h案也很有分量，還浸潤著“草根情結(jié)”。例如，2009年全國兩會期間，何幫喜談得最多的就是“金融危機下的農(nóng)民工問題，特別是失業(yè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)后的生存狀態(tài)”。
關(guān)于徐頂峰的介紹中，也都會提到他修建希望小學(xué)、修繕家鄉(xiāng)水泥路、捐贈英烈補助基金，以及資助貧困農(nóng)民、傷殘軍人時，“都會慷慨解囊，真金白銀地把錢拿出來”。
“他們能代表誰的利益呢？”
巢湖市的一名企業(yè)家認(rèn)為，隨著企業(yè)的擴張和財力的增強，很多民營企業(yè)的老板，對參與政治的愿望日益強烈，這客觀上是一種進(jìn)步。但采用不光彩手段獲取政治“光環(huán)”，擔(dān)任各種社會職務(wù)或人大代表、政協(xié)委員等，這無疑“走了調(diào)、變了味”。
在這位企業(yè)家看來，人大代表是一個神圣的“頭銜”，肩負(fù)著代表人民行使權(quán)力的重要使命，容不得半點含糊。但是，靠送紅包、禮品等行賄手段得到的人大代表資格，不僅嚴(yán)重貶損了人大代表的形象，而且其履行職務(wù)的可信度也大打折扣，“他們能代表誰的利益呢？”
這位人士分析，“人大代表”光環(huán)的放大效應(yīng)十分明顯，“而且市級以上的影響力更為廣泛”。
一是可以擁有發(fā)言權(quán)。一些老板代表為了本行業(yè)利益，在人大會上可以更加充分地展示本領(lǐng)域的重要性，這多少有利于政府決策對該領(lǐng)域的政策傾斜。
二是可以獲取政治名譽。人大代表的光環(huán)使得他們從事商業(yè)活動似乎更有“信譽度”了，由此帶來了無法衡量的巨大隱性價值。“我的很多企業(yè)家朋友遞出的名片上，人大代表這一信息經(jīng)常被格外凸顯，而這只不過是比廣告更具誘惑力的身份‘名片’。”
三是為企業(yè)經(jīng)營進(jìn)一步打開方便之門。人大代表對政府部門、司法機關(guān)的監(jiān)督權(quán)，明顯會使一些政府官員、檢察官、法官在與他們打交道時多幾分忌憚。有的民營企業(yè)家甚至利用自己的人大代表身份干預(yù)法院辦案。民營企業(yè)家身份的人大代表一多，連法院院長也怕三分，因為法院院長的選舉、罷免由人大代表表決。同時，借助人大代表的身份，更方便找政府領(lǐng)導(dǎo)及其相關(guān)部門爭取項目，把企業(yè)做大做強，因為這與發(fā)展地方經(jīng)濟，與地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的政績很合拍。
這位不愿透露姓名的企業(yè)家介紹，事實上，私下里有很多行業(yè)內(nèi)的朋友都認(rèn)為，在安徽多個地區(qū)暴露出來的人大代表行賄并非個別現(xiàn)象，不僅是周光全案，早在阜陽王懷忠案中，就有很多人大代表、政協(xié)委員是通過行賄得來的。但在具體處理中，只看到對賣官者或買官者的處理，很多甚至還見諸報端，而對通過行賄得到的人大代表資格予以中止的，卻從沒聽說過。
記者查詢到的一則信息別有意味：2008年1月24日，安徽省兩會召開之際，《安徽日報》在題為《省十一屆人大代表抵達(dá)合肥》的報道結(jié)尾，有著這樣一段記錄：“從北京歸來的巢湖市代表團何幫喜代表為家鄉(xiāng)的飛速發(fā)展感到自豪，他表示，一定全力履行好人大代表的神圣職責(zé)，為安徽經(jīng)濟又好又快發(fā)展建言獻(xiàn)策。”
“使用非正常程序的手段試圖達(dá)到的目的，通過正常程序進(jìn)行了漂白，這背后會改變些什么呢？”這位自認(rèn)尚有幾分書生意氣的企業(yè)家對此充滿憂慮。
本報合肥1月7日電
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