哥本哈根：中國(guó)不高興

　　時(shí)代周報(bào)記者 宋陽(yáng)標(biāo)

　　哥本哈根，中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家共同努力，可能會(huì)給世界帶來(lái)全新的氣候政治版圖。經(jīng)過(guò)中國(guó)等第三世界國(guó)家的努力，大會(huì)采納了發(fā)展中國(guó)家的意見，決定根據(jù)巴厘島路線圖的授權(quán)，在公約和議定書下進(jìn)行談判，這體現(xiàn)了發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家“共同但有區(qū)別”的責(zé)任原則，也將有助于在這一基礎(chǔ)上形成最后文件。中國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任解振華寄望，由兩個(gè)特設(shè)工作組提出的主席案文還有很多內(nèi)容需要進(jìn)一步討論，以形成會(huì)議的最終文件。但現(xiàn)在的情況是，發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家兩大集團(tuán)的分裂，仍然讓哥本哈根陰云密布。

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月15日，被稱為“基礎(chǔ)四國(guó)”的中國(guó)、巴西、印度、南非4國(guó)代表在丹麥哥本哈根聯(lián)合發(fā)表聲明，表明在氣候變化談判中的立場(chǎng)。聲明呼吁發(fā)達(dá)國(guó)家要勇于承擔(dān)歷史責(zé)任。發(fā)展中國(guó)家要求發(fā)達(dá)國(guó)家將政治意愿變成實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，而不是否定既有的事實(shí)，開歷史倒車。

　　發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的爭(zhēng)議已呈白熱化狀，而問(wèn)題的焦點(diǎn)則在于對(duì)碳政治起源的理解。

　　發(fā)達(dá)國(guó)家一再聲明，前工業(yè)社會(huì)后的一段歷史中，并無(wú)氣候問(wèn)題，現(xiàn)在的氣候問(wèn)題是大家一起造成的，要所有國(guó)家一同擔(dān)當(dāng)這個(gè)責(zé)任；而發(fā)展中國(guó)家則認(rèn)為，如今的氣候問(wèn)題，更多的是發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)家?guī)装倌甑呐f賬累積而成，他們必須要補(bǔ)償這筆歷史舊賬，必須新賬老賬一起算。

　　中國(guó)代表被拒入場(chǎng)

　　12月9日早上，當(dāng)中國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)解振華正要進(jìn)入貝拉會(huì)議中心時(shí)，卻被告知他的身份牌有問(wèn)題，不能進(jìn)入。在經(jīng)過(guò)解釋后，他重新辦理了一張專用于各國(guó)代表團(tuán)成員的粉紅色胸牌，還是沒(méi)能進(jìn)入會(huì)場(chǎng)，隨后他的徽章被沒(méi)收。

　　由于“技術(shù)上的失誤” 解振華就這樣被拒絕入場(chǎng)，從開會(huì)的第一天到第三天，天天如此。

　　中國(guó)代表團(tuán)副團(tuán)長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)改委天氣司司長(zhǎng)蘇偉在第三天進(jìn)場(chǎng)之后，引用了中國(guó)的古話“事不過(guò)三”、“是可忍孰不可忍”。他用英語(yǔ)說(shuō)：“大會(huì)開始第一天我不高興，第二天是很不高興，今天是非常地不高興。”

　　解振華在之前的會(huì)議中對(duì)美國(guó)的碳政策進(jìn)行了猛烈的抨擊，接著在隨后的會(huì)議中，中國(guó)代表團(tuán)多次要求陳述意見卻被大會(huì)置若罔聞。

　　大會(huì)期間，美國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化特使斯特恩將矛頭直指中國(guó)，強(qiáng)調(diào)中國(guó)在未來(lái)10－20年的碳排放量將遠(yuǎn)超美國(guó)。對(duì)此，解振華反擊，提出如果發(fā)達(dá)國(guó)家愿意到2020年減排4成，并同意對(duì)發(fā)展中國(guó)家提供財(cái)政援助，中國(guó)樂(lè)意奉陪，到2050年減排一半。

　　這并非是中美第一次在這里“較勁”，哥本哈根，這些天總能擦出出人意料的火花。

　　在開幕式當(dāng)天，解振華表示作為發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)以“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則積極參與這次氣候大會(huì)。這一原則，是大家必須要堅(jiān)持的基本原則。在這個(gè)基礎(chǔ)之上，中國(guó)政府就哥本哈根會(huì)議該做的事都已經(jīng)做了。

　　解振華指出：“大家都作出自己各自的妥協(xié)，但這種妥協(xié)的前提必須是堅(jiān)持公約、議定書和巴厘島路線圖。”

　　但是，美國(guó)談判特使、歐盟談判代表隨即反擊中國(guó)，他們否定“共同但有區(qū)別的責(zé)任”，強(qiáng)調(diào)所謂“按照能力原則”減排溫室氣體。

　　美歐向小島嶼國(guó)家灌輸所謂“中國(guó)威脅論”，即中國(guó)的發(fā)展是以犧牲其他發(fā)展中國(guó)家甚至小島國(guó)為代價(jià)。這種論調(diào)盡管完全沒(méi)有事實(shí)基礎(chǔ)，但在小島嶼國(guó)家中頗有市場(chǎng)，甚至導(dǎo)致部分小島嶼國(guó)家拒絕簽署中國(guó)加入77國(guó)集團(tuán)的“基礎(chǔ)四國(guó)”方案。

　　蘇偉針對(duì)歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家計(jì)劃2010－2013年，每年支付百億美元幫助貧窮國(guó)家應(yīng)付氣候變化說(shuō)，“這筆金額分到發(fā)展中國(guó)家，按人頭平均每人分不到2美元，這2美元，在物價(jià)昂貴的丹麥，甚至買杯咖啡都不夠。”

　　在哥本哈根出席此次氣候大會(huì)的中國(guó)橫斷山研究會(huì)首席科學(xué)家楊勇，在接受時(shí)代周報(bào)采訪時(shí)分析：“美國(guó)要中國(guó)承擔(dān)更多責(zé)任，而中國(guó)也要美國(guó)承擔(dān)更多責(zé)任，互相都對(duì)對(duì)方作了很大的要求，但是應(yīng)該按照《京都議定書》來(lái)搞吧。”

　　楊勇表示，歐洲以及傘形國(guó)家（歐洲以外的發(fā)達(dá)國(guó)家，這些國(guó)家在世界地圖上連起來(lái)像一把傘）認(rèn)為新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家、第三世界其他國(guó)家不應(yīng)該向發(fā)達(dá)國(guó)家提出更多訴求，而發(fā)展中國(guó)家卻分裂了，這樣一來(lái)，幾個(gè)陣營(yíng)均有分歧，人們擔(dān)心無(wú)法達(dá)成協(xié)議。

　　兩大集團(tuán)在暗戰(zhàn)

　　綠色和平氣候與項(xiàng)目經(jīng)理?xiàng)類?ài)倫向記者表示：“最關(guān)鍵的時(shí)刻到了。120位國(guó)家元首將抵達(dá)哥本哈根，他們的任務(wù)就是要達(dá)成一項(xiàng)能夠逆轉(zhuǎn)氣候變化災(zāi)難的協(xié)議。這個(gè)星期將被寫進(jìn)歷史，不是拯救世界的一周就是遺臭萬(wàn)年的一周。”

　　12月14日，澳大利亞和日本及其他部分發(fā)達(dá)國(guó)家已成功中斷了《京都議定書》的討論。

　　現(xiàn)場(chǎng)觀察會(huì)議的世界自然基金會(huì)全球氣候變化應(yīng)對(duì)計(jì)劃主任楊富強(qiáng)說(shuō)：“日本等國(guó)這么做，主要是怕美國(guó)跑掉。”因?yàn)槊绹?guó)不是《京都議定書》的簽約國(guó)，卻是《氣候變化框架公約》的簽約國(guó)。

　　日本代表團(tuán)希望中美都站到《京都議定書》的立場(chǎng)上來(lái)，并且希望中國(guó)能將《京都議定書》的內(nèi)容以國(guó)內(nèi)法的方式固定下來(lái)，如果中美不落實(shí)這個(gè)問(wèn)題，日本就拒簽協(xié)議。

　　聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)認(rèn)為，前工業(yè)化時(shí)期以來(lái)，人類活動(dòng)增加了大氣中溫室氣體和氣溶膠的濃度，這主要是由于發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化導(dǎo)致的。國(guó)際社會(huì)據(jù)此達(dá)成共識(shí)，形成了《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及其《京都議定書》，明確了“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則并規(guī)定，發(fā)達(dá)國(guó)家是減排溫室氣體責(zé)任的主要承擔(dān)者。

　　77國(guó)集團(tuán)的蘇丹籍主席盧蒙巴·迪平譴責(zé)美國(guó)、歐洲及其盟國(guó)試圖“像在布雷頓森林會(huì)議上那樣”—即利用世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織—來(lái)操控談判。他表示，它們正試圖“破壞”發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間的“義務(wù)平衡”，工業(yè)化國(guó)家負(fù)有承擔(dān)最主要義務(wù)的“歷史責(zé)任”。

　　但是美國(guó)隨即作出反應(yīng)，奧巴馬的特別談判代表斯特恩，堅(jiān)決反對(duì)那種美國(guó)及其他發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)為過(guò)去的排放進(jìn)行“賠償”的觀點(diǎn)。美方強(qiáng)調(diào)并不欠世界任何補(bǔ)償，聲言不會(huì)向中國(guó)提供任何減排援助。

　　“我不認(rèn)為中國(guó)是接受資金資助的第一候選人。”斯特恩補(bǔ)充說(shuō)。

　　中國(guó)代表團(tuán)副團(tuán)長(zhǎng)、哥本哈根會(huì)議談判特別代表于慶泰隨即在會(huì)議期間強(qiáng)調(diào)，作為問(wèn)題制造者，發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家提供資金補(bǔ)償，并不是慈善事業(yè)，而是發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)承擔(dān)的法律義務(wù)。于慶泰解釋，科學(xué)證據(jù)表明大氣中積聚的溫室氣體，八成以上是發(fā)達(dá)國(guó)家在工業(yè)化過(guò)程中排放。他說(shuō)：“一些國(guó)家應(yīng)反躬自省。”

　　分析人士認(rèn)為，此番講話“加劇了美國(guó)同中國(guó)和其他發(fā)展中國(guó)家的沖突”，也凸顯出兩個(gè)主要與會(huì)陣營(yíng)之間的巨大分歧。

　　法新社報(bào)道說(shuō)，哥本哈根氣候峰會(huì)之前，中美彼此稱贊對(duì)方，而現(xiàn)在兩國(guó)在一場(chǎng)超級(jí)大國(guó)的對(duì)峙中互相激烈指責(zé)，助長(zhǎng)了這次聯(lián)合國(guó)會(huì)議的緊張氣氛。從如何分?jǐn)傁鳒p溫室氣體負(fù)擔(dān)到是否美國(guó)欠發(fā)展中國(guó)家（包括中國(guó)）“氣候債”等關(guān)鍵問(wèn)題上，這兩個(gè)世界最大的碳排放國(guó)都針鋒相對(duì)。

　　楊富強(qiáng)分析：發(fā)達(dá)國(guó)家沒(méi)有給發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)信任。它們作出的減排承諾不高，還要向發(fā)展中國(guó)家提出很多附加條件，提供的資金支持也缺乏誠(chéng)意。談判的第一天，歐盟就企圖將中國(guó)作為“突破口”，要求中國(guó)承諾更多，以此推動(dòng)美國(guó)承諾更高的減排目標(biāo)。對(duì)此，中國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)解振華指出，這是試圖將中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家同等對(duì)待，這在戰(zhàn)略上就錯(cuò)了。

　　有評(píng)論指出，中美兩國(guó)的激烈對(duì)峙，讓歐洲作出的數(shù)十億歐元援助姿態(tài)變得無(wú)人關(guān)注，峰會(huì)最終可能演變?yōu)槊绹?guó)和“南方國(guó)家”的對(duì)決戰(zhàn)，而歐盟國(guó)家只能靠邊站。

　　聆聽中國(guó)聲音

　　雖然中國(guó)的表態(tài)代表了眾多發(fā)展中國(guó)家的立場(chǎng)，但中國(guó)卻成為了發(fā)達(dá)國(guó)家媒體的眾矢之的。

　　倫敦大學(xué)亞非學(xué)院金融管理教授孫來(lái)祥，將中國(guó)宣布的減排目標(biāo)稱為“聰明的承諾”，因?yàn)檫@并不需要中國(guó)額外做很多。

　　他認(rèn)為，中國(guó)政府的減排承諾，同它的能源政策，同它提高經(jīng)濟(jì)效率的政策是一致的。所以從這個(gè)意義上講，45%的減排數(shù)字本身并不是很大。當(dāng)然，普通老百姓一般會(huì)以為，從現(xiàn)狀減45%，是個(gè)很大的數(shù)。但實(shí)際上這是10年技術(shù)進(jìn)步的積累。

　　在哥本哈根全球氣候變化峰會(huì)召開之前的12月6日，中國(guó)科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼在接受英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》記者采訪時(shí)就表示，中國(guó)的碳排放量將于2030-2040年間達(dá)到峰值。

　　但歐洲發(fā)行量最大的報(bào)紙德國(guó)《圖片報(bào)》12月12日以《中國(guó)是世界拯救的阻礙？》為題說(shuō)，在哥本哈根氣候峰會(huì)前，中國(guó)公布了聽起來(lái)令人難以置信的排放目標(biāo)，想在哥本哈根峰會(huì)上作為一個(gè)“環(huán)境天使”，但這看起來(lái)像是欺詐！因?yàn)橹袊?guó)是與2005年相比，而不是像歐盟那樣與1990年相比。

　　美國(guó)加州大學(xué)伯克利分校物理學(xué)教授理查德為《華爾街日?qǐng)?bào)》撰文說(shuō)，即使哥本哈根下周產(chǎn)生一個(gè)“夢(mèng)幻”協(xié)定，全球排放量仍將繼續(xù)上升。原因在于，未來(lái)碳排放大部分不是來(lái)自現(xiàn)在的工業(yè)化國(guó)家，而是來(lái)自新興經(jīng)濟(jì)體，特別是中國(guó)。

　　聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)高級(jí)別會(huì)議當(dāng)?shù)貢r(shí)間15日下午(北京時(shí)間16日凌晨)在貝拉中心開幕，哥本哈根氣候變化大會(huì)主席、丹麥氣候與能源大臣康妮·赫澤高警告說(shuō)，正在這里進(jìn)行的氣候變化談判仍有失敗的可能。赫澤高說(shuō)，為了取得成功，談判必須“換擋”，必須向前邁出更大步伐，這意味著在接下來(lái)兩天的談判中，妥協(xié)應(yīng)成為關(guān)鍵詞。

　　12月16日，中國(guó)國(guó)家總理溫家寶將前往哥本哈根，闡述中國(guó)政府的立場(chǎng)與主張。屆時(shí)，無(wú)論支持與否，整個(gè)世界都會(huì)認(rèn)真聆聽中國(guó)的聲音，因?yàn)樗腥硕贾溃@場(chǎng)氣候大會(huì)已經(jīng)離不開中國(guó)。

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