官方否定外資操控食用油漲價(jià)為那般？

官方否定外資操控食用油漲價(jià)為那般？

邱林

部分媒體日前推測(cè)，外資企業(yè)控制了中國糧油市場(chǎng)，并主導(dǎo)了當(dāng)前的食用油價(jià)格上漲。為此，國家發(fā)改委價(jià)格司負(fù)責(zé)人在官方新聞發(fā)布會(huì)上表示，中國食用油市場(chǎng)并不存在被外資操縱的問題。沒有企業(yè)能夠操控食用油市場(chǎng)價(jià)格，國內(nèi)食用油加工能力是相對(duì)過剩的，食用油品牌較多，消費(fèi)者有足夠的選擇空間。（12月21日《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》）

在發(fā)改委首次作出表態(tài)后，一些官方人士也迅速跟進(jìn)。中國糧食行業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)王瑞元表示，關(guān)系國計(jì)民生的產(chǎn)業(yè)怎么可能被某一家或幾家企業(yè)操縱？包括福臨門、魯花在內(nèi)的民族品牌、國有企業(yè)也是最早的漲價(jià)品牌之一，跟是不是外資沒有關(guān)系。由少數(shù)企業(yè)推動(dòng)漲價(jià)的“陰謀論”讓業(yè)內(nèi)人士感到難以理解，把責(zé)任歸咎于外資的論調(diào)更是難以服人。

然而，這種說法顯然是站不住腳。中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院鄭風(fēng)田教授指出，現(xiàn)在國內(nèi)食用油的定價(jià)權(quán)已經(jīng)喪失，部分品種的集中度已躍過壟斷水平。在外資形成原料買方壟斷的同時(shí)，也壟斷了產(chǎn)品定價(jià)權(quán)。按《反壟斷法》規(guī)定，如果一個(gè)行業(yè)企業(yè)的市場(chǎng)份額達(dá)到30％甚至50％，就可以達(dá)到左右市場(chǎng)價(jià)格水平，由此形成壟斷。而目前外資系已逐步形成壟斷布局，對(duì)國內(nèi)食用油安全造成威脅。

國家糧食局調(diào)控司副司長(zhǎng)周冠華也表達(dá)了同樣的觀點(diǎn)。他表示，中國對(duì)進(jìn)口大豆的高依賴，導(dǎo)致國內(nèi)在大豆的定價(jià)方面早已經(jīng)失去了話語權(quán)。像金龍魚等食用油占市場(chǎng)份額是比較大的，小包裝市場(chǎng)大約占60%左右，所占份額確實(shí)非產(chǎn)高，誰掌握著油料資源，誰就掌握定價(jià)權(quán)。

實(shí)際上，不管官方如何加以否定，但國內(nèi)食用油價(jià)格近兩年屢次大漲，根源在于定價(jià)權(quán)在外資手里。在國內(nèi)90多家大型油脂企業(yè)中，已有64家被四大外資參股控股。國內(nèi)十大食用油加工企業(yè)中，年產(chǎn)量150萬噸以上的有3家企業(yè)，即益海、嘉里、中糧，前兩家企業(yè)都有外資背景且同屬一個(gè)集團(tuán)。嘉里擁有金龍魚、胡姬花、花旗等食用油品牌，益海參股生產(chǎn)魯花等知名品牌。金龍魚已成功控股38家企業(yè)。而中糧系食用植物油的主要貿(mào)易進(jìn)口對(duì)象仍是美國ADM。

我們從部分專家列出的2009年食用油價(jià)格表看到，一年中，國內(nèi)食用油價(jià)格經(jīng)歷數(shù)次漲價(jià)。5月份，在金龍魚的帶動(dòng)之下，多個(gè)品牌陸續(xù)提價(jià)；10月中下旬，花生油率先領(lǐng)航提價(jià)；到12月，各品類的食用油如調(diào)和油、大豆油價(jià)格不斷上揚(yáng)。外資對(duì)國內(nèi)食用油市場(chǎng)的壟斷，加劇了這些品牌的價(jià)格波動(dòng)幅度，擾亂了正常的市場(chǎng)走勢(shì)預(yù)期。

可以說，外資是食品油價(jià)格上漲的真正推手。隨著跨國資本對(duì)國內(nèi)市場(chǎng)的掌控，國儲(chǔ)部門在食用油領(lǐng)域的調(diào)控能力日顯蒼白，例如，2007年在外資企業(yè)的操控下，國內(nèi)食用油價(jià)格猛漲，中儲(chǔ)糧拋出20萬噸食用油平抑油價(jià)，市場(chǎng)上卻波瀾不起，隨后的調(diào)查顯示，70%的食用油都進(jìn)入了一家跨國糧商的倉庫。

作為生活必需品的食用油，外資已經(jīng)實(shí)實(shí)在在地掐住了中國人的喉嚨，這只無形的手，并不是我們一直在說的“市場(chǎng)”，而是披著市場(chǎng)外衣的“壟斷與合謀”。讓人難以理解的是，面對(duì)外資對(duì)國內(nèi)食用油市場(chǎng)的操控，官方卻加以否定，這無疑為外資壟斷中國食用油市場(chǎng)增添了后勁，其結(jié)果是傷害了廣大公眾的利益。

食用油價(jià)格受市場(chǎng)影響，價(jià)格出現(xiàn)波動(dòng)本來是一種市場(chǎng)行為。但如果出現(xiàn)壟斷性操縱，則是市場(chǎng)所不允許的。目前，由益海、嘉里生產(chǎn)的“金龍魚”食用油及其所有相關(guān)品牌的市場(chǎng)份額合計(jì)占到了50％，已超出了《反壟斷法》規(guī)定的范圍。如果政府管理部門以“尊重市場(chǎng)”為由無所作為，那就是漠視民生，也是對(duì)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的誤讀。

食用油漲價(jià)是外資“別有用心”，政府管理部門現(xiàn)在要做的，并不是急著要否定外資操控食用油漲價(jià)，不是告訴公眾要不要囤油，也不是讓公眾等待遙遠(yuǎn)且不確定的“明年油價(jià)必降”，而是馬上動(dòng)手，把“人為操縱油價(jià)上漲”這一說法坐實(shí)，把中國人的咽喉從外資壟斷之手中解救出來。既然是外資操控市場(chǎng)、操控價(jià)格，政府之手就該馬上出手，在此情況下，漲價(jià)審批甚至限價(jià)，都是絲毫都不過分的手段。

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