黑龍江鶴崗煤礦礦難已造成92人死亡，尚有16人下落不明

梁聞道 [email protected]

綜合新聞報道，11月21日凌晨2時30分，黑龍江省鶴崗市龍煤集團鶴崗分公司新興煤礦發生瓦斯爆炸事故，當時井下當班528人，及時升井420人，108人被困井下；截止目前死亡人數達92人，仍有16人下落不明，搜救工作仍在進行。

固然中國確實是世界第一人口大國，也是煤炭第一生產大國，又是技術不發達的窮國。按照所謂的"科學比例"計算，礦難的死亡人數"雄居世界第一"似乎也在"情理之中"。但問題在于無論如何百般解釋，這每年5000人左右礦工的死亡卻是實實在在的"不堪承受之重"。而且正如官方的國家能源局在今年9月所承認的，中國的煤炭產出量占全球產量的37%，但事故死亡人數卻占到全球的70%。也許中國百萬噸煤死亡率（1.182）比美國低30-50倍（美國百萬噸死亡率為0.04以下），不至于讓某些"崇美"菁英們羞愧臉紅。但無論是技術水平還是人口素質作比較，中國的百萬噸煤死亡率比我們的"近鄰"印度恐怕要高出3-5多倍，怎么也該是理屈詞窮的難以解釋的。

印度是全球僅次于中國和美國之后世界第三大煤炭生產國。印度60%-75%的一次能源來源于煤炭，2008年-2009年產煤超過490萬噸，但死亡人數不過64人，近年來的平均百萬噸煤死亡率不過0.3左右。假如我們細細分析印度煤礦業的死亡率變化就可以發現一個有趣的現象。印度在20世紀70年代以前，煤礦事故頻發而且死亡率也一直居高不下。20世紀60年代，每年都有3500名左右的礦工死于礦難，1961年的百萬噸煤死亡率曾經高達4.81。但恰恰從70年代開始就發生了變化。1973年印度的眾多煤礦被收歸國有，并組成了印度煤礦實業公司（Coal India Ltd）。國有煤礦出產量占如今全部煤礦出產量的90%左右.

從那時起，印度官方對煤礦的安全檢查就引入了"三方檢查"機制，即由工人選舉代表和政府機構及企業管理層共同監督與管理生產安全，而且由于工會的存在，可以在關鍵時采取各種手段包括罷工等維護工人權益。全印度有大約100萬煤礦工人，其中大部分都參與各種相關的工會組織。

在印度煤礦安全由8個機構負責監察：一是煤礦安全委員會。負責制定安全政策和檢查煤炭公司的安全狀況，煤礦安全委員會也監察煤礦的安全狀況, 通過召開會議評自煤礦安全狀況, 該機構由工人和管理人員組成。二是礦山安全總監，有中央直屬的政府部門直接挑選。三是工人監察員，煤礦的安全狀況由采礦、機電方面的工人代表監察。監察報告內容及建議遞交給礦山安全監察總局辦事處。四是煤礦安全委員會。通過召開會議評估煤礦的安全狀況，煤炭子公司的三方安全委員會。該委員會自工人代表、礦山安全監察總局代表和管理人員組成, 任務是檢查安全措施。。五是礦區三方安全委員會。工人、礦山安全監察總局和管理人員定期檢查礦區的安全狀況，礦區一級安全委員會由工人代表、礦山安全監察總局代表和管理人員組成, 定期檢查各礦區的安全狀況。。六是檢查安全措施的三方安委會。七是負責制定政策并指導改進煤炭公司安全標準的安全董事會。安全董事會由印度煤炭公司董事長牽頭, 成員由工人代表、印度煤炭公司技術副總裁、煤炭子公司總裁、礦山安全監察總局代表和印度煤炭部代表組成。秘書長由印度煤炭公司負責安全和救護的副總裁擔任。董事會討論安全狀況、制定政策并指導改進印度煤炭公司的安全標準。八是礦山安全大會。對礦山安全標準提出改進建議。勞工部每3 年到4年召開一次全國礦山安全大會, 對整個礦山安全情況進行全面回顧。大會還要對礦山安全標準提出改進建議, 采納的建議編制在有關法規中。

印度的煤礦工人作為監察人員和各種委員會成員絕非是擺設，而是實實在在的參與煤礦生產安全的監督與管理，如發現任何問題，工人監察員都可以向上一級委員會或者官方機構報告，并阻止下礦作業。此外，工會也一直積極參與各種具體安全檢查和維護工人權益的斗爭。中國的礦工死亡后，礦主經常會想法掩蓋事故，只有在無法掩蓋的情況下才可能得到全額賠償。在印度也有類似問題；不過印度工會會替死者或者受傷工人及其家屬追索相關賠償；根據相關規定，印度的死難礦工可以得到50萬盧比（約合10萬人民幣）的賠款并可以安排一名家屬進入企業工作。此外，工會間還進行積極聯合以反對政府私有化國有印度煤炭公司（CIL）的計劃，必要時不排除進行全國性罷工來阻止政府的私有化。同時，印度的煤礦工會還積極地推動迫使政府簽署相關的國際勞工保護條約，如聯合國國際勞工組織（ILO）關于礦業安全與職業健康的第176號公約等。

應該承認地是，在這些方面印度煤礦工人和工會的成果與保障要遠好于他們在中國的工人兄弟。當然所有成果也不是白白得來的，均是印度工人過去數十年的不斷的團結抗爭，尤其是以團結的工會形式，而得來的結果。而且為了確保這種全面的保障機制的建立，也必須要依靠整體國有化采礦行業和強大的工會力量才有可能。

將所有的礦產資源和相關企業國有化，目的并非是為了國家官僚能夠任意專橫地使用國有資源，更不應是為滿足少數權貴利益需求的大官僚資本取代小私人資本，而是要確保對全民共有資產實現工人階級的民主管理。并以有規劃和生態環保的方式進行集約化生產，在保障生產中的勞動者生命安全的條件下滿足廣大消費者的實際需求，而非滿足資本家和官僚權貴的利潤需求和個人利欲。最終，只有通過全民所有的形式以計劃經濟的手段來服務于所有勞動者和消費者，并對整個社會生產實現民主管理；也即實現民主的社會主義才是唯一可行之道。