重慶，將打黑進行到“底”

重慶，將打黑進行到“底”

　　重慶正將打黑推向新的高潮。打黑重點已由此前的主城區延伸至周邊區縣，對基層警隊涉黑保護傘的整肅也加快了步伐；房地產界，在肅清了地產黑金之后，重慶的房地產業正在經歷重新洗牌，越來越多的外地房企開始進軍重慶市場……但在司法界，對于黑社會的界定卻存在著泛化的憂慮……

中國新聞周刊

　　重慶地產黑金

　　從“平安重慶”到“宜居重慶”，因為打黑而深入民心的重慶政府，正式向當地房地產業界的“碼頭意識”宣戰

　　本刊記者/李邑蘭

　　“重慶黑社會僅‘放水(高利貸)’就放了300個億，這個數字相當于重慶一年財政收入的1/3！”2009年7月31日，重慶國際信托投資公司會議室，重慶市公安局長王立軍此言一出，語驚四座。臺下坐著的是來自重慶主要金融機構、市屬大型國企以及民營企業的“大腕”，力帆集團董事長尹明善，隆鑫集團董事長涂建華，重慶非公有制經濟促進會會長黃偉等人位列其中。

　　“誰都沒有想到有這么多。數字太驚人了！”重慶市非公有制經濟促進會會長黃偉告訴《中國新聞周刊》，2008年，重慶市的財政收入僅為963億元。

　　稍早之前，重慶市工商聯房地產商會于2008年12月3日向重慶市政府提交的《重慶房地產開發企業民間高利貸問題的緊急報告》，已經引起了社會的高度關注。報告稱，重慶主要房地產企業正深陷高利貸危機，相關高利貸金額在100億至120億元之間。

　　而此次被捕的涉黑“大佬”陳明亮、黎強等人，都曾涉足房地產界，從中非法牟取暴利，又將黑金“放水”給其他房地產商。這些復雜的深層勾連，讓黑金帝國與重慶房地產業之間很難正本清源。

　　地產“涉水”太深

　　2008年7月，重慶市委書記薄熙來在“2008中國(重慶)民營經濟發展論壇”上強調，一定要想方設法降低企業的“人際關系成本”和“商務成本”。

　　此言一出，不少與會民營代表拍手稱快，稱擊中了重慶房地產業沉疴的要害。

　　“外地企業到重慶投資，不怕手續麻煩，卻特別擔心當地的潛規則，最怕不花錢不辦事，花了錢亂辦事。擔心重慶講人情、講關系；擔心不認識人，會受排擠。”薄熙來說。

　　重慶地產界一直有個怪圈，大名鼎鼎的外地開發商來得不少，但普遍活得不怎么滋潤，占據重慶房地產市場主導地位的是龍湖、華宇、協信、南方等本土企業。

　　重慶每年舉辦的秋季房交會，展位布置很值得玩味。“七八年來，一進房交會，局面都是一樣，進門第一排，左手是龍湖，右手是南方，這兩家都是重慶本地地產巨頭，一線陣營基本看不到外地企業的影子?！?/p>

　　陳凡(化名)告訴《中國新聞周刊》，“展位實際顯示了房地產企業在當地的‘排序’，也就是地位。”1997年，重慶直轄，陳凡同年進軍地產界，可以說見證了重慶房地產業十幾年的風云變幻。

　　“在重慶做生意，很多時候靠的是‘關系’，而這些‘關系’常常是錯綜復雜，層層勾連。有的時候，即便你有足夠的資金，沒有‘關系’，也是寸步難行，‘關系’甚至可以說事關重慶房地產業的生死存亡?！鄙钪O其道的陳凡坦言，正是這些盤根錯節的“關系”，讓不少外來房企因為“水太深”而望而卻步。

　　很久以來，人們習慣于將這種“怪圈”歸結為重慶人骨子里就有的“袍哥精神”和“碼頭文化”。西南政法大學教授李永升研究黑社會犯罪多年，他告訴《中國新聞周刊》：“袍哥重義氣，講究人人皆兄弟，而歷史上各個行業都有商會，當這些商業意識強烈的商會和‘袍哥文化’結合，就形成‘碼頭文化’，其顯著特征就是抱團?！?/p>

　　回望此番“掃黑”落馬的高官：重慶市公安局原常務副局長文強、市公安局原副局長彭長健、市檢察院分院原副檢察長毛建平等，無一不是把脈重慶行政系統命門的高官，而此前曝光的“地產窩案”中，被重慶市民戲稱為“風起云涌”的四人，唐文(峰)、梁曉(琦)、黃(云)、蔣(勇)，與不少本土房地產企業有著千絲萬縷的連系，他們又分管著與房地產開發息息相關的國土、規劃、房管等實權部門。

　　除了靠“哥兒們”，重慶房地產商還常?！氨F”排擠外地企業。陳凡舉了一例：2005年，重慶市主城區沙坪壩三峽廣場旁邊一塊地進行公開拍賣。競標的八家單位中，有七家重慶本地企業，一家南京企業。在舉牌競標前的一個月公示期中，陳凡接到了所有本地企業打來的電話。大家合計，不管怎樣，先擠走這家南京企業，再談接下來的事。

　　2008年以前，即便是進入重慶市場的知名外地房企，大多也只開發了一個項目。

　　例如名列“全國房地產領先企業”前十強的廣州富力地產股份有限公司，2005年年底進入重慶市場，并于2006年拿下了第一個項目，在重慶黃金地段之一的江北區北城天街洋河路修建約30萬平方米的富力海洋廣場，此后幾年，沒有更大的動靜。即便是被業界稱為“常勝將軍”的保利地產也不例外。保利地產2003年就入駐重慶，直到2008年之前，才僅有保利高爾夫豪園一個項目。王石的萬科集團，直到2008年5月才“姍姍來遲”。

　　而此時，重慶市江州實業有限公司原董事長陳明亮的房地產事業卻做得風生水起。陳明亮1996年就創建了重慶市江州實業有限公司進入房地產界，2005年，他更是拿下了重慶江北區黃金地段——紅旗河溝轉盤東南角的一塊土地，建造了“世紀英皇”項目。該建筑有50多層，頂層設有直升機停機坪，均價為每平方米9500元。

　　隱秘的黑金鏈條

　　“排擠”外來企業的同時，重慶地產市場也關上了外部資金進入的大門，只能靠內部“供血”。

　　“長久以來，銀行貸款幾乎是重慶房地產項目最主要的資金來源?！敝貞c市非公有制經濟促進會會長黃偉告訴《中國新聞周刊》，“這種單一的融資模式，無論對開發商還是銀行系統來說，都蘊含著較大風險?！?/p>

　　當銀行貸出的份額已滿，企業還要不斷借貸時怎么辦？這就給高利貸行業帶來了“商機”，也讓眾多摻雜其間的“黑金”得以“乘虛而入”。

　　“重慶的房地產商有一半以上都借過高利貸?！标惙哺嬖V《中國新聞周刊》。事實上，縱觀重慶黑社會發展的脈絡，“放水”一直是其斂財的重要手段。

　　2007年，重慶直轄十年，重慶樓市也達到了巔峰，是供需兩旺的“黃金時代”。樓市持續火爆，房價一夜飆升，每平米平均漲高700多元，連續5周商品房成交量超過5000套，并且不斷出現單日商品房銷售超過1000套的紀錄。

　　“市場行情很好，不少房地產企業看到了土地開發的利潤，就去吸納一些非銀行資金進行土地買賣，因為這些非銀行資金比銀行資金來得快。還有一種情況是，銀行資金的份額已經借貸盡了，但是又想拿錢去買土地，就只有走高利貸這條路。”陳凡說。

　　來自中國人民銀行重慶營管部的數據是，2008年，重慶市民間借貸利率平均高達18.72%，相當于金融機構平均貸款利率的2.3倍。

　　對于民間金融并不發達的重慶，300個億的巨額“放水”資金來自哪里？

　　重慶律師周立太告訴《中國新聞周刊》，重慶的高利貸資金來源有兩個，一是一些官員來源不明的財產，二是國有銀行利用職務之便放出來的錢。

　　一位金融體系的內部人士透露，涉黑的“水錢”有部分來自國資系統。“根據國家相關政策優惠，一些國有大型企業、機構能夠在基礎設施建設方面拿到利率極低甚至免息的貸款資金，以用于當地建設；他們將巨額的資金以略高于幾個點的利率拆借給‘中介’，‘中介’一般由各種名目的金融擔保公司組成；擔保公司再隨市場行情設定利息，貸給那些缺錢的中小企業或者個人?！币粭l通過利差獲取巨額收益的黑色鏈條由此形成。

　　而這，也許只是冰山一角。

　　“一些信托、擔保公司與銀行、法院勾結，盯住某家資金鏈可能出現緊張的企業，然后主動提供高利貸，再趁機吃掉這家企業?！标惙哺嬖V記者。在“奧妮土地”案中，涉黑團伙頭目陳坤志和龔剛模的重慶萬貫財務咨詢公司就是向競拍土地的某公司負責人貸出本金1000萬，月息為10%～15%的高利貸。后因無力支付高息，該公司負責人迫不得已將公司的股東變更為陳坤志，使其成為占51%股份的大股東。

　　一旦中間發生了還貸者無法歸還的情況，涉黑團伙們就會動用暴力。

　　2008年4月14日，重慶某知名房地產開發商向陳明亮借高利貸250萬元，約定每月付給8%，也就是20萬元的利息。后因開發商未按時付息，陳明亮就多次安排“馬仔”去收賬，不僅派人24小時緊跟該開發商，還將其軟禁在辦公室近一個月之久，并對其毆打。

　　“大佬”們當然不愿意自己永遠活在陰暗的角落，他們會想方設法把自己“漂白”，讓“水錢”變得“合法”起來。陳凡說。

　　西南政法大學教授李永升告訴記者：“在公職人員中，有的涉黑官員通過‘一家兩制’進行洗錢。一方面利用權力撈錢，另一方面利用親屬的商業身份掩蓋黑錢來源?！?/p>

　　“此外，利用地下錢莊洗錢也非常普遍。”李永升說，“地下錢莊用金融機構的資金結算網絡，從事非法外匯買賣、跨境資金轉移、資金存儲及借貸等非法金融業務，這種方式成本非常低，并且經常以親友饋贈的方式使黑錢流回?！?/p>

　　地產“潛規則”

　　陳凡曾多次代表公司參加土地競標，他回憶道：2003年，重慶市江北區五里店橋頭黃花園大橋的一塊地，屬于國資委下面的國有土地，向全社會進行公開招標。這塊地后來建了個加油站。在舉牌前的半個小時，就有人來提前打招呼，舉到多少就不要舉了。加油站的項目申請提到了市政局，但是由于安全問題沒有通過審批，后來重慶市前規劃局副局長梁曉琦收受了某公司的25萬元“好處費”之后，順利獲得通過。

　　而通過惡意競標、暴力恐嚇等手段，以遠遠低于市值的低價拿下黃金地段的事例也屢見不鮮。來自重慶市第五中級人民法院對黎強的起訴書中介紹，做交通運輸起家的黎強涉黑團伙，參與土地拍賣會競拍前，都會派“平頭黨”向前來競拍的開發商們發出不許參與競爭的“通牒”，否則“后果很嚴重”。威逼之下，很多有實力的開發商只得成為競拍會上的陪襯，而黎強卻以極便宜的價格拿到黃金地段的地皮。

　　重慶打黑除惡專案組的一名警員告訴《中國新聞周刊》，2006年，某開發商看中了重慶一塊地，陳明亮團伙立即參與競爭，哄抬價格，迫使開發商接受條件：支付4000萬元，他們就退出“競爭”。該開發商支付了1300萬元后，拿不出錢了。陳明亮等人就安排“馬仔”以開發商欠其債務為由，頻繁到開發商辦公地滋事。最終，該開發商不得不將一塊土地以2700萬元抵押給他們。

　　土地交易一般有兩種形式：一種是標準形式，即招標、拍賣、掛牌，一種是招商引資，也稱BT模式。在BT模式中，也有很多“不能說的秘密”。陳凡告訴《中國新聞周刊》，官員與開發商可以達成某種“默契”，通過無限提價來拖垮其他競爭者，而自己不用負擔過多的錢。比如，官員與某開發商可以達成協議，這塊土地我們以每畝400萬成交，這之后，在拍賣過程中，那個開發商可以大膽喊價，假設最后喊到的成交價是600萬每畝，開發商只需暫時付600萬，官員會通過退稅等辦法，把多出的200萬給“騰出來”，與開發商平分這筆錢。

　　“如果繼續讓黑惡勢力操控房地產業，那么房價就不是跟著市場經濟的指揮棒走，而是跟著少數人的利益走了，這會非常危險?！崩钣郎淌谡f。

　　“順應民意，官不聊生”

　　“順應民意，官不聊生?！边@句源自網友的一句話開始在重慶民間走紅。

　　薄熙來整治房地產，第一把大火，燒向了重慶官場。

　　先是打亂盤根錯節的關系網。2008年3月，在薄熙來主持下，重慶市渝中、九龍坡等7個區縣一把手進行了調整，“7區縣換帥，7高官受賄被雙規?！?/p>

　　2008年春天，重慶“地產窩案”現形，“保護傘”重慶市經開區原主任唐文峰、重慶市規劃局原副局長蔣勇、原副局長梁曉琦、原重慶市沙坪壩區區長等人紛紛落馬，引發官場地震。

　　薄熙來還舉辦“領導干部現代經濟知識培訓班”，學員都是各區、縣的書記、區長，由薄親自上課。“重慶要進一步擴大開放，各級領導干部必須率先解放思想，努力提高自身的素質和能力?！北∥鮼碓谂嘤柊嗌细嬖V“學員”們。

　　第二把大火，是“平安重慶”指導下，王立軍領銜的聲勢浩大的“打黑除惡專項斗爭”。截至10月28日，全市共抓獲涉嫌黑惡及其他犯罪人員2954人，“長期盤踞我市的重大涉黑團伙受到毀滅性打擊”。而這些涉黑團伙，有不少都涉足房地產業、高利貸業等領域，對經濟的良性運行帶來了極為惡劣的影響。

　　“宜居重慶”，是薄熙來整治房地產市場的另一把“寶劍”。薄熙來明確指示，要讓市民買得起住得起房，“要建設開放有序的房地產市場，引進更多水平高、實力強的開發商參與重慶的開發建設，通過公平競爭讓老百姓得到實惠，也使建設水平提升檔次?！?/p>

　　今年9月，在重慶舉行的“2009內陸開發高地論壇”上，重慶市常務副市長黃奇帆也表示，政府要控制地產投資總額，以免大量熱錢涌入地產業，導致房地產泡沫，讓房價停留在合理區間；降低商品房成本，嚴控土地出讓價格，絕不讓“面粉貴過面包”。

　　“這下絕對不是搞起耍的?！辈簧僦貞c市民均不約而同地向記者表示，他們看到了薄書記的“鐵腕”作風，相信政府不是在“作秀”。

　　“掃黑之后，讓本地一些不良開發商擁有的資金變得更少，不具備大型物業和品質物業的開發，就是讓當地較多的開放企業退出了主城的一線競爭；再打斷他們賴以生存的關系網，凍結一部分資金，這些企業將喪失在重慶主城地區的競爭力?！标惙哺嬖V《中國新聞周刊》。

　　地產界洗牌

　　2009年10月15日，重慶2009秋季房地產展示交易會開幕，房交會一直持續到10月18日，“戰績”讓不少房地產開發商“喜上眉梢”。

　　來自重慶市國土資源和房屋管理局的數據顯示，4天交易會期間，各類房屋共成交9923 件，比去年秋交會增加20.48%；成交面積95.25萬平方米，增加28.71%；成交金額40.11 億元，增加64.66%。

　　“薄書記整治房地產行業已經初見成效”，重慶朗呈房地產顧問有限公司董事總經理張琳告訴《中國新聞周刊》。

　　今年房交會，展位已經發生了變化。除了龍湖集團，重慶本地企業都排到了二線，取而代之的是保利、富力等國內房地產“大腕”。保利集團今年更是成為在重慶拿地最多的“新地王”，而重慶本土企業在主城區大多沒有拿到一塊新地，以金科為代表的重慶本土地產集團，開始轉戰周邊二線城市。

　　越來越多的外地房企開始進軍重慶市場。2008年有28家百強房地產企業入駐重慶，其中外來房企21家，本土企業7家。入駐重慶的百強企業，外來力量已占到75%，也就是說，重慶的房地產市場，將不再是本土地產商做主導了。2009年，房地產巨頭保利集團更是連開四盤，薄熙來入主重慶之后進入重慶市場的萬科集團也雄心勃勃，在重慶拿下三宗分別位于渝中區和北部新區的土地，規劃建筑面積就有105萬方，占萬科2009年上半年拿地面積的1/4。

　　官員的“公章”也變得越來越難拿了，人人自危。陳凡舉了一例：2008年6月，重慶某開發企業拿到一塊地，風暴未來之前，可以批到的容積率是2，風暴過后，只能批到1。原本該項目開發完可獲利40億，現在因為容積率沒有批下來，只能開發到19億，獲利少了一半。

　　“有政府的推動，再加上經過良性的銷售回款，大部分開發企業現金流正常，且部分開發企業早就完成了全年的營銷計劃，2009年內重慶樓市不會有大的變動”，重慶朗呈房地產顧問有限公司董事總經理張琳告訴《中國新聞周刊》，他對重慶房地產市場的未來充滿信心。

　　“重慶的投資環境也會更加透明、公正和開放?！敝貞c市非公有制經濟促進會會長黃偉告訴《中國新聞周刊》。這位聲稱自己協會13000家非公有制經濟實體中，有一半多企業受到了黑惡勢力滋擾的會長，“終于可以長長地舒一口氣了?！?nbsp;  

黎強：公交大佬的落幕

　　2008年，重慶出租車罷運事件，成了黎強這個公交大佬命運轉折的關鍵

　　本刊記者/李邑蘭

　　10月26日，重慶市第五中級人民法院內座無虛席，重慶交通運輸業的“大佬”黎強團伙涉黑案開始了漫長的6天審理。

　　已經卸去諸多政治光環的“紅頂商人”黎強，在庭審現場的唯一身份是：“1”號被告人。

　　今年51歲的黎強被指控“九宗罪”，起訴書長達58頁，公訴人的陳述就持續了兩個半小時。

　　“出來混，遲早是要還的?！边@句《無間道》里的經典臺詞，仿佛成了這位“大佬”如今最真實的寫照。這位成也公交敗也公交的人，起步于重慶民營公交最初始階段，發展于重慶公交混亂與繁榮期。在爭奪利益格局的同時，他采用賄買官員、上訪鬧事、暴力手段排擠對手等法律規范以外的手段，為自己及其利益集團牟取暴利。

　　如今，他身后的“江湖”，成為重慶公共交通發展的縮影。

　　起于客運

　　“上世紀90年代，基本是‘有路大家行車，有水大家行船’的情況。那個時候的運輸市場，對不同經濟成分的企業都是放開的，這讓不少人看到了商機。”重慶市道路交通運輸管理局副局長孫躍告訴《中國新聞周刊》。

　　20世紀90年代前后，鄧小平南巡不久，停滯了兩年的中國經濟正重新釋放能量。如今成為重慶民營公交大公司的企業，都在差不多的時間開始起步。這些民營企業的創始人均從草根做起，同時期掘到了人生的第一桶金。

　　據重慶本地媒體報道，1991年，黎強靠岳父的人脈關系，調到渝新公司車隊搞安全工作。工作任務就是幫車隊的10多輛車辦年審以及辦駕駛員年審。“他自己不抽煙，但是包里隨時都揣著一包當時很不錯的紅塔山，主要是給交警等執法部門的人抽?！崩鑿姰斈旯S的一位同事介紹。這段工作經歷，讓黎強對運輸行業有了全面認識，同時也接觸了一些交通行政執法人員，積累了一些人脈資源。

　　隨后，黎強就開始與人合伙經營了一輛“樂達”牌19座中巴車。黎強最初的生意合伙人稱，他和黎強合伙時，買中巴車花了6萬元，兩人各出3萬元。一年后，兩人因為合作不快分手，后由黎強獨自經營。

　　經營中巴車，讓黎強賺得了人生的第一桶金。當年請來賣票的售票員稱，淡季每天票款收入也有一兩百元。過年過節或逢周末，一天更是有300多元收入。

　　1992年，黎強創立了渝強公司。這一年，黎強完成了人生的龍門一躍：他大膽地把全部積累和借貸投入到客運市場，購買了20輛出租車，成為當時為數不多的汽車運輸老板。

　　在很多人的記憶中，那是城市公交高歌猛進的日子?；グ罴瘓F的公交車最多時更是達到600多輛。而黎強當時正處于交通運輸業活躍期，他通過市場調查后得出結論，重慶的運輸業遠遠沒有飽和，還有很大的發展空間。

　　1996年7月，黎強注冊成立重慶渝強實業集團有限公司，隨后又成立了重慶黎強房地產開發有限公司、重慶渝強實業(集團)出租汽車有限公司、重慶渝強實業(集團)強勁運輸有限公司等20余家子公司、分公司和控股公司。

　　重慶直轄，黎強發跡的巴縣也隨之升級為巴南區。黎強迎來了新的發展機遇，他開始向貨運、出租車、駕校、縣際班車等多個領域發力，客運范圍由巴縣慢慢輻射到重慶主城各區，并延伸到江津、璧山、萬州等地。

　　敢想敢干的作風注定了黎強的發跡，卻也為他的人生埋下黑色基因。

　　公交業的國進民退

　　在渝檢五分院的起訴書中提供的證據顯示，黎強涉黑團伙“聚眾擾亂交通秩序”始于2000年?！斑@個時期，正是國有公交與民營公交博弈最厲害的時候?！敝貞c市道路交通運輸管理局副局長孫躍說。

　　2000年之前，重慶主城區民營和國有公交均有2000輛車左右，差距僅600多輛。經過一系列調整，民營公交剩下400輛左右，被編為“7”系列，國有公交則發展至5000輛左右。

　　孫躍告訴記者：“在道路運輸管理中，一家客運企業需要獲得線路許可經營權，才能經營該線路。經營權是有期限的，一般是4至8年?！本€路是運輸公司的核心資本，線路多寡、運行區域、準運車輛數量，與公司和運管部門之間的緊密程度直接相關。

　　為了盡可能多地壟斷線路，黎強開始“走偏門”。起訴書稱，2000年9月30日，渝強公司在未取得正式營運手續的情況下，擅自開通魚洞至沙坪壩線路(魚沙線)，投入20輛客車進行營運。為了攔堵正常行車的公交公司客車，黎強涉黑團伙將公交公司327、310等線路的數輛過客車強行攔下，并將車輪胎的氣放了，造成過往車輛被堵兩個多小時，并群毆310路駕駛員陳國慶，使其全身多處軟組織挫傷。

　　而這種堵車、打架解決糾紛的方式，一直貫穿渝強公司的發展過程中。檢察機關總結黎強爭奪市場的手法是：先投入車輛進行非法營運，然后采取攔車、堵路、打架斗毆、上訪等手段，排擠、打壓其他客運公司。

　　在辯解這些問題時，黎強表示，在重慶，誰率先投入車輛運營，誰就更容易獲得線路牌照，這是所謂“市場規律”。這些辯解折射出重慶客運市場的某些真實現狀。重慶市政府2006年頒布的《關于改革主城區公共交通汽車客運營運與管理體制的決定》中就有提到，公交領域存在市場失序、治理不力、不平等保護等現象。

　　收編頭文字“7”

　　2006年10月1日，重慶一輛載有50名乘客的711路民營大客車，因車速過快墜下20米的引橋，造成30人死亡。

　　此事件成為重慶公交史上的標志性事件。

　　一個月后，重慶市出臺《主城區公共交通汽車客運與管理體制改革工作方案》及《重慶市公共汽車客運規范》，這次改革也被稱為“雙改”?！半p改”要求全市所有公交企業在2006年12月31日前完成公交化、公司化改造，規模必須達到有100輛以上自有營運車輛，對新增和收回的線路實行公交客運線路特許經營權，不分所有制，國有與民營企業平等競爭。

　　按標準，當時的27家“社會客運”企業縮減至4家，加上7家隸屬于重慶公交集團的國有公司，全市只保留了11家公交企業，所有民營公交企業享受與國有公交同等的財政補貼。進入公交市場的民營車輛被編為“7”字系列。

　　因為規模不足，渝強公司27輛公交車掛靠在了南岸區第六運輸公司旗下。在掛靠還沒到期的情況下，渝強公司將27臺車的經營權納入自己公司名下，車主則一度在公司鬧騰了六七天。最后，黎強授意下屬找社會上的人將多名車主打傷、驅散。

　　自從“7”字系列公車正式上路后，與重慶公交集團的矛盾空前激化，雙方因路線和停車屢發沖突。作為“反擊”，與“7”字頭同線的國營公交車數量激增。舉例來說，重慶市工商聯在調研中發現，從渝中區較場口到解放碑一線，國有公交原投入運力26輛，7字頭民營公交增投3輛后，國有公交立即增投至60輛。這些矛盾導致雙方沖突不斷，械斗、砸車時有發生。

　　“7”字頭公交本身的服務質量也廣受詬病?！氨容^突出的幾個問題，一是開飛車，你爭我搶，把人全裝走；第二個，賴在站上不走，一直把后面的車給壓著，差不多的時候才走；再一個，駕駛員、售票員的素質有所欠缺，服務質量很差。”孫躍告訴《中國新聞周刊》。

　　作為重慶最早從事公交客運的民企老板，黎強本人的身價早已逾億元。財富急劇膨脹，黎強頭頂的“紅帽子”也越來越多：重慶市人大代表、重慶市巴南區第十二屆政協常委、巴南區工商聯主席⋯⋯

　　2004年，黎強獲得重慶市“首屆優秀中國特色社會主義建設者”稱號，還當選過“重慶市非公有制經濟人士優秀社會主義事業建設者”。

　　在積極為自己增添政治光環的同時，黎強也積極尋找“保護傘”。重慶市沙坪壩區交通運輸管理所原所長肖慶隆、重慶市巴南區公路運輸管理所原所長蔣洪、重慶市信訪辦來訪二處原處長姜春艷、重慶市地稅局原稽查科長曾安東等，都曾為黎強的非法獲利之路“保駕護航?！?/p>

　　案發前，黎強拿到了100多條道路交通運輸線路經營權，這其中包括一條公交線路(雙碑至沙坪壩線)，90多條班車線路，遍及全重慶，足已影響城市道路交通命門。

　　敗于罷運？

　　10月26日的庭審上，“罷運”兩字是敏感的字眼。當辯護律師提起這個問題時，黎強的回答顯得十分小心。

　　2008年11月3日，重慶市發生8000輛出租車集體罷運事件。當時出租車司機訴求稱，出租車公司收取高昂的規費，導致司機受到嚴重盤剝。

　　據起訴書稱，2008年11月2日，黎強安排其妹夫何永紅召集公司旗下四個出租車分公司開會，傳達11月3日重慶出租車將會發生集體停運的信息，并要求對當日仍營運的出租車公司進行打砸。伍樹峰、何永紅被指是該事件的主要領導者，骨干來有剛和黎德明也曾參與以砸車方式阻止車主上街運營。

　　對此，此前接受過警方取證的司機表示，罷運前晚10點左右，黎強專門召開了出租車車主和司機會議，為出租車罷運提供串聯機會和場所。重慶市兩名道路運輸企業負責人則稱，在罷運事件中，渝強公司曾派出租車分公司經理劉朝富等組織人員，以砸車的方式阻止車主上街營運，甚至還有出租車司機保留了當時渝強實業組織者的指揮短信。渝強實業員工也證實，在罷運剛剛結束后，公司就已經有人被拘留。此事被指成為黎強深陷打黑風暴的“導火線”。

　　“這讓政府在推行公交國有化政策時，感受到來自利益集團的強烈阻力，政令不能暢通?！睂O躍告訴《中國新聞周刊》。

　　當時的主流看法是，沉疴難愈的重慶市出租車行業已形成了層層盤剝的鏈條，不堪重負的司機們充滿怨氣。不少司機現在仍堅持這種看法?！岸嗟牟徽f，打個車，5塊錢，三公里才起跳，四個人打個車，比坐公交還便宜，哪個大城市有這樣的情況？”常年跑南岸區線路的出租車司機王歡告訴記者。

　　2009年4月，重慶市公交改革再出新政。其中明確規定，5月31日前交車的民營企業，可以按一輛公交車運營權置換一輛出租車運營權的方式，并按照每臺公交車經營權給予1/3臺出租車經營權的比例進行獎勵。之后退出的，仍然可以“一換一”，但沒有獎勵。這一新政在業內被稱為29號文件。

　　文件還規定，截至2009年12月31日，如果民營企業沒有選擇“一換一”退出客運市場，那么該企業必須要達到500輛的規模，否則將注銷企業特許經營資格，收回其公交線路經營權。

　　至此，重慶民營公交退出了主城區公交市場?！?9號文件是一個透明的政策，是民營企業同意后才執行的。”重慶市道路運輸管理局副局長孫躍說。

　　這次黎強對外表示，“擁護政府的一切決定?！钡硪环N說法是：民營公交公司提出的收購要價達到1億多元，與政府談判時的態度非常強硬，導致談判一度陷入僵局。

　　自從2008年罷運事件之后，黎強就深陷于麻煩之中。

　　2009年3月，重慶市稅務稽查局通知渝強公司，要到公司查賬。黎強當天決定將公司前幾年的賬目轉移。第二天下午，黎強和公司財務人員將財務資料、檔案資料、私人筆記本、各種檔案等各種資料打包了二十幾個紙箱，拉到公司一成員家中存放。據稱，渝強實業的偷稅比例高達70%～80%。

　　幾個月后，黎強成為打黑風暴中第一個倒下的大佬。

　　“黎強披著市人大代表的紅色外衣，幕后操縱信訪，以行使信訪權為名，謀非法斂財之實。嚴重擾亂了社會經濟秩序，其行為完全符合刑法規定的涉黑組織構成要件?！敝貞c市檢察院第五分院的公訴人冉勁在庭審結束后接受記者采訪時稱。黎強涉黑組織形式比較特殊，以合法的公司為依托，采取公司化的管理，形成了比較完整、穩定的組織關系。

　　10月31日，黎強團伙涉黑案庭審結束。對于出租車罷運事件，公訴人卻并未出示任何證據?！胺ㄔ簩θ魏畏缸锸聦嵉恼J定，都建立在證據基礎上。”10月29日，在重慶市舉辦的新聞通報會上，市最高人民法院院長錢峰告訴記者。

　　根據中國刑事訴訟法規定，公訴人未對起訴書中提到的內容出示證據，即意味著放棄了對黎強組織策劃“11·3”罷運的指控。法官們接下來面臨的問題是：如果公訴機關對黎強團伙兩件重要指控不成立，團伙性質將如何認定？

　　一直守在法庭外的不少重慶市民對黎強的落馬反應不一?！斑@下可以坐放心安全車了?！笔忻顸S海濤告訴《中國新聞周刊》，而另一些市民則有些擔憂，“渝強公司糟了，那我們上下班會不會沒車坐了？”家住魚洞，每天到朝天門上班的會計張衛紅說。

　　重慶市道路交通運輸管理局副局長孫躍告訴《中國新聞周刊》，渝強公司已有政府派專人托管，而黎強所控制的100多條客運線路，也在正常運營。“此番打黑，對于規范重慶客運市場環境，整肅安全的社會秩序，都是大有好處的。”孫躍說。

　　“6天的庭審是法制教育?！痹诜ㄍプ詈箨愂鲭A段，黎強感嘆。

　　不過，這個感嘆也許來得遲了點。不管他涉黑罪名是否成立，黎強親手構筑的“客運帝國”，都已成為過去。             ★

臨江之亂

　　當重慶打黑風暴深入周邊區縣，以外部眼光去審視潛行當地許久的鄉村關系與社會規則，讓有組織的黑社會界定顯得并不那么輕松

　　本刊記者/劉炎迅  (發自重慶萬州、開縣)

　　朱麗被判了兩年，這與另外的黑幫成員相比，是比較輕的，宣判的時候，她甚至回身和背后的女法警輕聲耳語，帶著微笑。

　　但當她回過神來，兩年牢獄又讓她感到痛苦。在坐著囚車離開審判庭的時候，她偷偷塞出一封信，4頁，正反都寫滿了字。

　　信里說，“平安才是福?！?/p>

　　朱麗是李義的老婆。那個外號“米老鼠”的年輕人，此刻正是人們眼中的黑幫大佬，被判了20年。

　　她說：“我對李義的行為都不知情，李義做什么事情從來不跟我說?！薄拔抑皇莻€家庭主婦，不是黑社會?！?/p>

　　這幫被宣判為黑社會的年輕人，在開縣臨江鎮長大。那是距離重慶市區200多公里的小縣城，他們講究“義氣”，習慣以暴制暴化解事端，他們并沒有覺得這很過分，在這個江城，一切現行的社會規則，都由來已久，且平淡無奇。

　　但從今年的夏天開始，這些年輕人和他們的縣城，都迎來了無法回避的風暴。

　　江城青年

　　李義穿著01號黃色囚服和另外25個年輕的“黃馬甲”，走進宣判廳，沒有表情。這里面也包括他的妻子朱麗。

　　旁聽席第三排靠墻的幾張位子，幾名中年婦女都在流著眼淚，其中也有李義的大姐。

　　李義今年36歲，在三姐弟中排行老幺，二哥死得早，大姐和這個幺弟的感情很深。

　　在這個手機信號被屏蔽的法庭，坐著近300人，有政協委員和人大代表，有當地各部門機關的公務人員，也有少數拿到旁聽證的村民。

　　10月中旬以來，重慶打黑風暴進入首輪審判階段，李義案是第四宗。有媒體說，這是區縣打黑中涉黑人數最多的案子。

　　當法官宣判完畢，領刑20年并處罰金人民幣101萬元的李義在兩名警員之間掙扎起來，大聲叫著：“冤枉啊，我不是黑社會?！彼投逯?，試圖沖出去拿頭撞墻，幾名警員迅速圍住他，押著帶出了法庭。另外一名被判定為黑社會成員的李高清也在叫冤。朱麗沒有叫，她只是歪過身子，朝旁聽席看。

　　李義的大姐和另外幾名家屬捂著嘴哭，不停朝李義他們擺手，“別鬧，這樣鬧著沒好處。”

　　按照法官的宣判，李義的黑幫，有17名80后，其中更有4名90后成員。在過去的8年里，這些年輕人在開縣臨江鎮，共實施故意傷害6次，致1人重傷，5人輕傷；非法持有槍支2支；故意毀壞他人財物3次，造成經濟損失40000元；敲詐勒索非法獲利55000元；尋釁滋事7次；實施放火1次；搶劫他人人民幣1500余元；利用職務之便私分公司資金340余萬元；偷稅50余萬元。

　　重慶警方說，10月下旬以后，重慶打黑行動從主城區延展至區縣掀起第二輪高潮，其中三峽庫區的萬州、開縣等區縣是重點戰場。

　　臨江鎮，人口多，經濟實力強，是開縣第二大鎮。

　　李義1973年出生在這里，少年時光，這個個頭不高但很結實的孩子，習慣了在村鎮的野地里與伙伴玩耍，打架，他的大姐告訴《中國新聞周刊》，二哥死得早，家里人都很疼愛這個僅存的男孩，慢慢長大的李義，臉龐顯得比同齡的孩子大，微黑，眼睛小，瞇著，配上高高的圓鼻頭，被大家起了個外號——“米老鼠”。李家人也拿著做小名來喚。

　　妻子朱麗的姐姐對《中國新聞周刊》說，“農村里的孩子誰沒有個小名，現在卻成了黑社會的罪狀了。這冤不冤？”被媒體廣泛報道的一句話是：“臨江亂不亂，米老鼠說了算。”

　　少年時的李義，成績并不好，愛玩。1989年，正是16歲，這一年的歲尾，李義強奸了一名同鎮的女孩，被判兩年。在李家人看來，這是“小孩子不懂事，亂作的”。

　　當李義在班房消磨日子的時候，日后被認定為與他一同執掌臨江黑幫的李高清，正在為自己貧窮的家庭在山坡上放牛，而年紀稍長些的唐紹宏則跟著人家擺小攤，趕集市，賺些零花錢。

　　臨江鎮不小不大，這個靠近長江、群山起伏的小城鎮，是個典型的熟人社會，朝夕相處的人們之間，彼此都很熟絡。

　　李義的那檔子事，在當地傳的老少皆知，李、唐二人也都不例外，當時按照他們各自的親友對《中國新聞周刊》的說法，彼此交往不多，只是混個臉熟，知道個名號，誰也不曾預想，若干年后，他們的命運會糾結在一起，出現在同一個法庭里。

　　農貿市場的拳頭

　　從監獄里出來，李義安穩了一陣子，直到2004年，他的發跡與一家農貿市場有關。

　　法官的宣判詞是這么說的：

　　2003年，李忠勇欲單獨收購開縣市場物業開發有限公司，因李義等人威脅未果。

　　2004年以來，李義、唐紹宏、顏幫榮等人在經營開縣市場物業開發有限公司期間，聘用社會閑散人員，采取暴力、威脅等手段強行向租賃經營戶收取租金，為壟斷臨江鎮的農貿市場，強迫相關經營戶在該公司內經營。

　　2005年，李義等人強迫該市場經營戶高價購買門面，并強行低價收購其他股民持有的90股股份，之后又強行向已購買門市的業主收取占道費。通過上述手段，李義等人非法獲利共計300余萬元。

　　但在這些黑幫大佬的家人看來，農貿市場只是各自生活上升之路的一筆正常投資，“怎么就和黑社會扯上關系呢？”

　　一位在該農貿市場做生意的肉販說，他的一個攤位一平方米左右，一年租金3500元。做起來壓力大得很，以前“米老鼠”沒管市場時，這攤位一年才800元。租金太高，他們也只能抬高肉價以減輕損失。

　　宣判詞中提到的顏幫榮，并不是一個普通的農民，在被批捕之前，他是臨江鎮地稅所所長。公訴人指控，在顏的協助下，李義、唐紹宏等人得以順利占據農貿市場。

　　在李義接手之前，臨江鎮的這個農貿市場屬于鎮地稅所的下屬單位，集體所有，“很不像樣，沒有后來那樣正經的屋子和大棚，基本就是個露天的集市，臟亂不堪?！?/p>

　　2004年農貿市場改制，讓地稅所內部職工認購原始股，投資合伙經營。此時的李義已經離開牢獄多年，一直做些小買賣，積攢了些錢，他認定這是個機會，于是找關系拿下部分原始股，對于這個“拿下”的過程，檢察機關認為存在強迫交易的行為。

　　在公訴人唐國政看來，這種強迫的背后，正是基于一種勢力的存在，“有組織在一起的拳頭做后盾。”唐是重慶市檢察院二分院公訴二處副處長。

　　但一個無法回避的事實是，李義接手后的農貿市場，面貌有了很大的變化，建起了新的大棚和商鋪的店面，“所以我們才會提高鋪位的租金，原來是露天的，現在搞了正規的店面，租金怎么可能還不變呢，再說現在每年的物價都在漲，租金跟著漲也沒錯?！崩盍x的大姐面對《中國新聞周刊》，有些抱怨和不解。李家人在李義接手農貿市場后，都很開心，“好歹做了老板，生活也好了，也有盼頭了。偶爾打架沖突這有，但農村里這不是常有的事情嗎？

　　“我們認定它是黑社會性質犯罪的最本質特征就是控制特征。就是說他這個組織、團伙在一定的行業或區域形成了非法的控制或壟斷，或對當地群眾心理形成了相當的心理影響，這就是本質?！碧茋f。

　　客運站的“黑色幫規”

　　2008年之前，臨江的客運市場很不像樣，陳舊混亂，來往的客車隨處亂停，為了改變這一狀況，臨江鎮運管所決定尋找有能力的人來組建一個客運站，實行“客運車輛進站歸點”。

　　經營農貿市場雖然讓李義等人毀譽參半，但鎮上的很多人又不得不承認，李義這幫人有能力，至少農貿市場看上去比原來整齊多了。

　　于是，與其說是李義抓住了機會，不如說是這個小地方需要這樣的人。

　　“不光是派出所，稅務局、工商等簡直成了他們的幫兇，這個鎮上的人要么是他們的幫兇，要么拿他們沒有辦法，到了這個程度?！碧茋f。

　　有一個細節是，李義被抓后，該客運站還從交管部門領取了十幾萬的補貼。而李義等人的家屬也說，客運站是經過相關部門的認可才開張的，那天很多公職人員參加了整飭一新的客運站的開業典禮。

　　客運站開張，對于李義、唐紹宏、向輝等日后被認定為黑社會的年輕人看來，是一個不錯的賺錢機會，他們每人出了50多萬，成為最初的股東之一。

　　2008年3月5日，新客運站開業，鎮政府發布了公告，要求所有客運車輛都得進站，終結一直以來的散亂狀態。當天，很多“野”慣了的客運車不愿進站，出現了爭執。

　　李義出面最終讓爭執消解，公訴人指出，李義以進站接受“服務”為名收取“過路費”。

　　在宣判中，客運站成了李義黑幫的主要依據。公訴機關指出，李義黑幫控制客運站，對這一部分車輛進行強行加價。其黑幫組織結構清楚，分工明確，管理嚴格，團伙成員在伙食團統一吃喝，“上班”期間不準打牌、喝酒，對違反者進行罰款。

　　是正常的公司運作還是黑社會組織運作，代理律師周立太告訴《中國新聞周刊》，李義等人的暴力行為存在，這個從個案來看沒什么問題，但他們是獨立犯罪，犯罪行為之間沒有必然聯系。刑法對黑社會性質組織是有定義的，這個定義是限定性的，而不是擴大的。對黑社會的擴大化解釋，不是一個好現象。

　　而在公訴人唐國政看來，“黑幫有些規定可能從形式上看是為了讓公司正常運作，但實際上是為了它犯罪活動服務?！?/p>

　　作為李義案的主訴檢察官，唐國政說，黑社會的四個基本特征是：組織特征、經濟特征、行為特征、控制特征?！拔覀儍炔拷忉尵褪侵饕此目刂铺卣?，我們打黑主要就是選擇控制。前三個特征不是特別明顯，但控制特征很明顯，就是說在一定地域、一定行業形成了一種非法控制、非法壟斷或者對當地群眾心理形成一種非法的強烈特征?！?/p>

　　鄉村之亂與黑幫之罪

　　按照檢方的指控，李義的“黑幫”，除了以農貿市場和客運站作為組織聯系的依托，親屬血緣關系也是依托之一。

　　比如李高明，是李志剛和李志超兄弟倆的父親。父子三人，都被認定是李義黑幫的骨干成員，分別被判了7年、9年和17年。而李高明和另一名“黑幫大佬”唐紹宏也是親戚。另外，李高明的兄弟李高清則與李義同為客運站4個原始股東之一。

　　李志剛的姐夫陳慶孝告訴《中國新聞周刊》，李家父子等人，雖然確實有過聚眾毆斗的行為，但并未和李義等人有太多的交往。

　　李志剛今年剛滿21歲，初中沒畢業，做過飯館服務員，后來又到中巴車上做售票員。他的女朋友廖麗娟對《中國新聞周刊》說，李志剛是打過不少架，那大多是親戚朋友之間幫忙，農村里這樣的事情很多，誰被人欺負，有時候一個家族的人都出來干架，但現在被認定為李義、唐紹宏為首的黑幫骨干，被判了17年，實在冤枉。

　　當重慶打黑風暴深入周邊區縣，以外部眼光去審視潛行當地許久的鄉村關系與社會規則，讓有組織的黑社會界定顯得并不那么輕松。

　　如果說通過家屬關系在一起進行有組織地違法犯罪活動，那么我們就可以說這個家屬關系就屬于黑社會性質。包括同學關系也是一樣的。如果同學之間正常交往就沒有問題，但是同學之間如果一起有組織地違法犯罪，那么就意味著你至少是一個犯罪同伙了?！崩盍x案的主訴檢察官唐國政說。

　　重慶公檢法系統也有相應措施，在官方的口徑中，區縣打黑將是“攻堅戰”。按照“堅決果敢、嚴謹周密、準確指控”的十二字方針，重慶市檢察機關將準確指控黑惡勢力犯罪作為工作的重中之重。為此，該市檢察機關公訴部門采取從下級院抽調，從上級院選派的方式，一共投入資深公訴檢察官200余人，約占全市公訴力量的40%。

　　偵查工作的壓力很大，有一些團伙成員至今都未能查實明確身份，檢方在起訴時，不得不以“江湖外號”相稱。這也引起公眾質疑，“倉促辦案能把復雜的家族犯罪和黑社會組織犯罪界定清楚嗎？”

　　唐國政嗓子都有些沙啞，他直言連續加班確實很累，“2002年打了一次(黑)、2006年又打了一次(黑)，今年又打，好像以前沒有這么長時間，但是我們檢察機關一直強調不能被沖昏頭腦，其中一些尤其是命案，一些主要的證據我們自己親自去核實，就是為了慎重?！?/p>

　　“公安可能會有好大喜功的問題，我們檢察機關在介入公安的時候要強調配合，案子一定不要被沖昏了頭腦，一定要經得起歷史的檢驗。不能說現在是在風頭上，好像大家都認了，等過幾年又上訴翻案，這個我們是絕對要杜絕的?！?nbsp;    ★  

　　(實習生林茵對本文亦有貢獻)

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