看了一條新聞：【深圳認(rèn)定14種“非正常上訪”行為 重罰首要分子】（http://news.sohu.com/20091112/n268139942.shtml）。我認(rèn)為，在法治社會(huì)里，以依法治國(guó)為準(zhǔn)繩，那么對(duì)于違法的現(xiàn)象（國(guó)家有《信訪條例》來(lái)界定，深圳的上述規(guī)定是由司法部門(mén)作出同樣有法律效力）進(jìn)行懲罰，這于理于法都說(shuō)得通。深圳在這個(gè)問(wèn)題上無(wú)錯(cuò)。
在這里，我就反對(duì)某些人一根筋的喊口號(hào)大加鞭撻，什么惡法、人權(quán)、壓迫、階級(jí)斗爭(zhēng)之類的跟念經(jīng)一樣都出來(lái)了。說(shuō)這些有用么？一套說(shuō)辭管千百個(gè)問(wèn)題，不管什么具體事情，先提升個(gè)中心思想再說(shuō)，無(wú)論左、右，都有一些人大抵如此。
那么在我看來(lái)，一方面，“非正常上訪”應(yīng)罰，這是對(duì)的，這是合法的；另一方面，基于同樣的考慮，符合同樣的法治精神，對(duì)“正常上訪”給予獎(jiǎng)勵(lì)，這也是該當(dāng)?shù)模∩钲谟嘘P(guān)部門(mén)應(yīng)盡快著手制定相關(guān)政策，賞罰并舉。
所謂“正常上訪”------以深圳為例-------就是遵守國(guó)家信訪條例、沒(méi)有深圳規(guī)定的14種行為的上訪，對(duì)于這種上訪，深圳有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)！具體的形式包括：
1、給上訪人報(bào)銷路費(fèi)、住宿費(fèi)、餐飲費(fèi)、誤工費(fèi)等一切因上訪而造成的費(fèi)用；
2、按上訪次數(shù)或者上訪問(wèn)題涉及的人數(shù)，給予上訪人不同的獎(jiǎng)勵(lì)，次數(shù)越多或者涉及人數(shù)越多，金額越大；
3、對(duì)于問(wèn)題無(wú)法解決而導(dǎo)致上訪人多次“正常上訪”的，市財(cái)政就涉及的經(jīng)濟(jì)利益問(wèn)題給予一定比例的先行補(bǔ)償；
4、給上訪人頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)、證章，并進(jìn)行年度評(píng)選，授予榮譽(yù)稱號(hào)，公開(kāi)表彰，組織先進(jìn)事跡報(bào)告團(tuán)；
..........................................
別的形式當(dāng)然還有，這里先拋磚引玉提幾條。基本上，凡是深圳現(xiàn)行的各類評(píng)選、評(píng)獎(jiǎng)都可以套用。
有人要質(zhì)疑了，遵紀(jì)守法是公民應(yīng)盡的義務(wù)，要是一守法就掏錢(qián)獎(jiǎng)勵(lì)，豈不亂套了？殺人要槍斃，那不殺人是不是還要給獎(jiǎng)金？獎(jiǎng)的過(guò)來(lái)嘛！？
我要說(shuō)，首先，對(duì)遵守法律法規(guī)的公民給予物質(zhì)、精神上的褒獎(jiǎng)，這在我國(guó)現(xiàn)實(shí)生活中是很普遍的。只要仔細(xì)回想政府有關(guān)部門(mén)舉辦的各類評(píng)獎(jiǎng)、頒發(fā)的各類榮譽(yù)，就能發(fā)現(xiàn)，很多獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)質(zhì)上就是表彰個(gè)人（單位）遵紀(jì)守法。拿計(jì)劃生育來(lái)說(shuō)吧（最近這個(gè)問(wèn)題談多了，都下意識(shí)了^-^）,論精神獎(jiǎng)勵(lì)，有各級(jí)的“計(jì)劃生育工作先進(jìn)個(gè)人/單位”表彰，論物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，給只生一胎的獨(dú)生子女費(fèi)。所表彰的行為，顯然就是個(gè)人/單位模范遵守《人口與計(jì)劃生育法》以及國(guó)家相關(guān)計(jì)生法規(guī)嘛。所以，給予遵守信訪相關(guān)法規(guī)的“正常上訪”褒獎(jiǎng)，這是說(shuō)得通的。
其次，單就“上訪”來(lái)說(shuō)，參照實(shí)際情況、對(duì)于能夠按照深圳的要求做到“正常上訪”的，實(shí)在不能不給獎(jiǎng)勵(lì)！當(dāng)社會(huì)生活中各類矛盾多如牛毛的時(shí)候，當(dāng)群體性事件逐年大幅度增長(zhǎng)的時(shí)候，當(dāng)報(bào)復(fù)乃至殘害上訪人時(shí)有耳聞的時(shí)候，當(dāng)“屁民、刁民、不清楚真相”之說(shuō)層出不窮的時(shí)候，當(dāng)接訪每每異化為截訪的時(shí)候，當(dāng)明明非常簡(jiǎn)單的問(wèn)題卻始終無(wú)法解決的時(shí)候.......我們的老百姓沒(méi)有采取過(guò)激手段，沒(méi)有喪失信心，他們不但相信黨相信政府，而且居然能夠全部避免深圳所規(guī)定的14種情況、做到“正常上訪”，對(duì)這樣的老百姓，難道不應(yīng)該獎(jiǎng)勵(lì)嗎？對(duì)于能一再這樣做到的老百姓，難道不應(yīng)該重重獎(jiǎng)勵(lì)嗎？
老百姓真的是太可愛(ài)了！給這樣的老百姓一點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)，哪怕是精神上的，又有什么不對(duì)的呢！深圳有關(guān)部門(mén)說(shuō)說(shuō)看，是不是這個(gè)道理？
有人也許會(huì)擔(dān)心，一旦真獎(jiǎng)勵(lì)，豈不是變相鼓勵(lì)老百姓上訪？其一，你若是沒(méi)遇上冤屈或者遇上冤屈但是正常渠道就解決了，你會(huì)不會(huì)沒(méi)事找事干去上訪？其二，只要他上訪是“正常”的，沒(méi)涉及那14條高壓線，那人家就沒(méi)違法，反過(guò)來(lái)，他要是踩進(jìn)14條禁區(qū)，該怎么處理就怎么處理嘛。其三，鼓勵(lì)他上訪，怎么也比他走投無(wú)路被鼓勵(lì)上街好吧？即便花點(diǎn)錢(qián)買(mǎi)平安，也好嘛，這個(gè)投入產(chǎn)出帳不能不算。
有人也許會(huì)嘲笑，照你說(shuō)的標(biāo)準(zhǔn)，只怕整年深圳也獎(jiǎng)勵(lì)不了一個(gè)上訪者，隨便就可能觸犯了14條，哪來(lái)的“正常”？這個(gè)問(wèn)題，就不是我來(lái)回答了。深圳有關(guān)部門(mén)如果打定主意不給上訪者反映問(wèn)題的空間，14條一條都沒(méi)有，上訪者照樣處處吃癟；如果總是想著老百姓是衣食父母，哪怕有140條限制，照樣能給上訪者留出陽(yáng)光。至于我，我相信群眾，也相信深圳有關(guān)部門(mén)的政治覺(jué)悟和辦事水平。對(duì)于這兩者，深圳有關(guān)部門(mén)自己信不信？
有賞就有罰，賞罰要分明，深圳既然對(duì)“非正常上訪”罰，就該對(duì)“正常上訪”獎(jiǎng)，法治社會(huì)的題中應(yīng)有之意。如果覺(jué)得物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)會(huì)有經(jīng)濟(jì)壓力，那就從表彰那些正常上訪人員為“先進(jìn)”開(kāi)始吧。
罰不了，可能是執(zhí)法不嚴(yán)，私相授受，放縱違法現(xiàn)象；那獎(jiǎng)不了呢？總還是找個(gè)兩全其美的辦法好，是不是？
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