左大培：應(yīng)該反思“國有企業(yè)改制”

左大培：應(yīng)該反思“國有企業(yè)改制”

一個(gè)主人會(huì)不會(huì)為了把家管好，把家產(chǎn)轉(zhuǎn)給保姆呢？這是左大培老師在南京的系列學(xué)術(shù)講座中提出的問題。

按主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家的邏輯，國有企業(yè)之所以搞不好，是因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)不明晰。而明晰產(chǎn)權(quán)的辦法就是將產(chǎn)權(quán)量化，落實(shí)到個(gè)人，這樣才能使得企業(yè)有明確的產(chǎn)權(quán)，從而才能產(chǎn)生個(gè)人管理企業(yè)的積極性。左大培老師認(rèn)為，所謂的產(chǎn)權(quán)量化、明晰產(chǎn)權(quán)的改制實(shí)際是國有企業(yè)私有化的過程，等同于主人為了防止保姆偷家產(chǎn)，干脆把家產(chǎn)給保姆，有這樣的主人嗎？左大培老師向他的聽眾發(fā)出這樣的疑問。

左大培老師在講座中首先提出，在以往對(duì)國有企業(yè)效率進(jìn)行評(píng)價(jià)的時(shí)候，對(duì)效率概念的界定就是錯(cuò)誤的。他認(rèn)為，僅僅以利潤(rùn)作為企業(yè)效率評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)代已經(jīng)過去了，西方發(fā)達(dá)國家對(duì)企業(yè)效率的界定已經(jīng)從單純利潤(rùn)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)向企業(yè)對(duì)利益相關(guān)者負(fù)責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)，利益相關(guān)者包括消費(fèi)者、企業(yè)員工、股東、上下游的供應(yīng)和銷售商，甚至包括社區(qū)等等，企業(yè)的效率體現(xiàn)在維護(hù)所有利益相關(guān)者的利益。

左大培老師認(rèn)為，不同的效率標(biāo)準(zhǔn)就會(huì)得出不同的結(jié)論，按照利益相關(guān)者的效率標(biāo)準(zhǔn)，中國國有企業(yè)的效率應(yīng)當(dāng)說是很高的。中國國有企業(yè)對(duì)企業(yè)員工的待遇就是很好的，向國家納稅、提供優(yōu)良的產(chǎn)品、安全生產(chǎn)、公費(fèi)醫(yī)療等表現(xiàn)都高于私營企業(yè)。而正是由于國有企業(yè)維護(hù)了利益相關(guān)者的權(quán)益，因此造成了較大的成本，導(dǎo)致了經(jīng)營利潤(rùn)下降，這導(dǎo)致了人們對(duì)國有企業(yè)效率不高的錯(cuò)誤印象。

即使以利潤(rùn)為標(biāo)準(zhǔn)來衡量，所有制也不是導(dǎo)致企業(yè)效率下降的主要因素。左大培教授認(rèn)為，每天都有大量的私有企業(yè)開業(yè)和倒閉，倒閉了就沒有虧損了，這給人似乎私營企業(yè)效率高的印象，他舉例說，2005年發(fā)表的一份全國工商聯(lián)的研究報(bào)告顯示，中國非國有的所謂“民營企業(yè)”平均壽命只有不到3年，民營企業(yè)有60％在5年內(nèi)破產(chǎn)，有85％在10年內(nèi)消亡。這些“民營企業(yè)”的倒閉當(dāng)然是因?yàn)樗鼈儾辉倌苡Ｃ绹行∑髽I(yè)5年的生存率是40％，10年的生存率不過13％；連進(jìn)入道—瓊斯股票指數(shù)的超巨型企業(yè)在幾十年中也會(huì)倒閉三分之一。而長(zhǎng)期不關(guān)閉虧損的國有企業(yè)就會(huì)造成很高的企業(yè)虧損百分比。從這個(gè)角度看，20世紀(jì)90年代中期有60％多的國有企業(yè)虧損其實(shí)很正常，因?yàn)榈侥菚r(shí)為止，十多年中幾乎沒有再興辦任何新的國有企業(yè)，幾十年中也沒有關(guān)閉過多少國有企業(yè)，那時(shí)的國有企業(yè)絕大部分運(yùn)營了20年以上，而20年前開辦的國有企業(yè)也幾乎百分之百存在到了那個(gè)時(shí)候。按中國“民營企業(yè)”的倒閉率，20世紀(jì)90年代中期存在的那些國有企業(yè)中應(yīng)當(dāng)有90％已經(jīng)因?yàn)闊o法扭虧為盈而倒閉，它們當(dāng)時(shí)還存在只是因?yàn)樵谀侵盎静魂P(guān)閉國有企業(yè)。那時(shí)國有企業(yè)只有60％多虧損這一點(diǎn)，只能說是證明了國有企業(yè)的經(jīng)營比私營企業(yè)有效率。

而且，90年代國有企業(yè)還面臨許多不利因素，諸如對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尚不適應(yīng)、稅負(fù)大大超過私有企業(yè)和外資企業(yè)、內(nèi)部貪污腐敗等等。國有資產(chǎn)管理部門管理不到位是重要原因，這表現(xiàn)在沒有系統(tǒng)地推行要國有企業(yè)追求國有財(cái)產(chǎn)保值增值的政策。在近20年的時(shí)間中，對(duì)公有企業(yè)經(jīng)營中的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)本身就一直沒有一種明確的定位；在公有企業(yè)的設(shè)立、關(guān)閉和重組上，在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的考核和報(bào)酬、任命和免職上，都沒有體現(xiàn)最大化利潤(rùn)、使資本金保值增值的要求；即使有時(shí)對(duì)企業(yè)作了一些增加利潤(rùn)的要求，也只是在現(xiàn)有企業(yè)及其人員的基礎(chǔ)上提出這種要求，沒有按最大化利潤(rùn)來重組企業(yè)。

左大培老師認(rèn)為，國有企業(yè)與私有企業(yè)一樣，企業(yè)經(jīng)營者都不必持有企業(yè)有股份或資產(chǎn)，私有企業(yè)中對(duì)管理者有效的監(jiān)督機(jī)制完全可以被國有企業(yè)采用，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)營者和管理者的有效監(jiān)督，提高國有企業(yè)的經(jīng)營效率。關(guān)鍵在于建立行之有效的監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人民對(duì)國有資產(chǎn)保值增值進(jìn)行監(jiān)督的基本政治權(quán)利。

西方金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)已經(jīng)表明英美式的以金融資產(chǎn)投機(jī)買賣為特征的金融市場(chǎng)是高度無效率的，特別是以現(xiàn)代的金融衍生產(chǎn)品為支柱的金融交易是無效率而且有害的，并且證明新自由主義旗幟下引導(dǎo)的私有化浪潮已經(jīng)失敗。左大培老師認(rèn)為，西方國家無論是否承認(rèn)，向經(jīng)濟(jì)體中注入國有資金來拯救西方經(jīng)濟(jì)危機(jī)是唯一出路，不僅中央銀行仍然是“最后的貸款來源”，而且政府的財(cái)政仍然是“最后的承保人”；西方金融市場(chǎng)需要國有資金的運(yùn)營作穩(wěn)定市場(chǎng)的支柱；西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)沒有國有企業(yè)是不能生存的。

但是，美國只在經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)刻采取國有化政策其實(shí)質(zhì)是在發(fā)生危機(jī)的“事后”動(dòng)用國有資金“救市”，而不能徹底鏟除導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)危機(jī)的根源。暫時(shí)的國有化政策還演變成了遭到普遍諷刺的“美利堅(jiān)社會(huì)主義合眾國：虧損國有化，盈利私有化”的方針，會(huì)導(dǎo)致對(duì)私有經(jīng)濟(jì)經(jīng)營者的縱容，所以要保證國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，避免經(jīng)濟(jì)危機(jī)，應(yīng)該實(shí)行國有化。

左大培老師是應(yīng)南京財(cái)經(jīng)大學(xué)、南京大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、南京工程學(xué)院等多所大學(xué)邀請(qǐng)，于11月4日、5日、6日舉辦講座的。左老師就西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論、經(jīng)濟(jì)危機(jī)與國企改制等理論課題與南京有關(guān)院校師生進(jìn)行學(xué)術(shù)交流，反響熱烈。（郭際）

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