國(guó)企改革亟待轉(zhuǎn)變路徑  推行新的改革方略

國(guó)企改革亟待轉(zhuǎn)變路徑  推行新的改革方略

——海派經(jīng)濟(jì)學(xué)南京研究所第13次理論研討會(huì)（筆談）

李炳炎

近期發(fā)生的通鋼事件深刻警示了我國(guó)國(guó)企改革的方向出現(xiàn)了問(wèn)題。工人開(kāi)始用拳頭批判國(guó)有企業(yè)的私有化改制。我們必須深刻反思我們國(guó)企改革出現(xiàn)的私有化問(wèn)題，堅(jiān)持樹(shù)立以公有制為主體的改革方向，維護(hù)好廣大工人群眾的利益。

時(shí)下很多人將國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革簡(jiǎn)稱(chēng)為“國(guó)有企業(yè)改制”。“國(guó)企改革”與“國(guó)企改制”只差一個(gè)字，涵義卻相反了。按照中央的方針，國(guó)企改革的本意是堅(jiān)持公有制為主體，完善公有制的實(shí)現(xiàn)形式，將國(guó)企搞活、搞好。而“國(guó)企改制”，卻是要改掉公有制，實(shí)行私有產(chǎn)權(quán)制度，將國(guó)企搞死，乃至消滅。新自由主義者設(shè)計(jì)的“國(guó)企零改制方案”，配合以銀行私有化，不準(zhǔn)向國(guó)企貸款，使其斷血，促其死得更快。其用心何其險(xiǎn)惡！

所謂“民營(yíng)化”，實(shí)質(zhì)是私有化。只是為了掩人耳目而不直接講“私有化”一詞。其實(shí)，司馬昭之心路人皆知。可以類(lèi)比的現(xiàn)象是，最近有人拋出“新公有制論”。將一切股份制包括資本主義的股份制都稱(chēng)為“新公有制”，混同公有制與私有制，抹煞兩者的界限，達(dá)到漁目混珠，取消公有制的目的。“民營(yíng)化”與“新公有制論”相同，都是用含混的概念隱藏私有化的真實(shí)用心。民營(yíng)即私營(yíng)，再加“化”，則是徹頭徹尾，徹里徹外私有化了。因?yàn)樗麄兩钚拧叭碎g正道私有化”。

所謂“國(guó)退民進(jìn)”，這句口號(hào)一喊，使人感到有兩軍相交之勢(shì)。聯(lián)想到解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期國(guó)民黨軍隊(duì)節(jié)節(jié)敗退，即“國(guó)退”，共產(chǎn)黨軍隊(duì)不斷挺進(jìn)。現(xiàn)在換成了國(guó)有企業(yè)不斷退走，私有企業(yè)不斷進(jìn)攻。還不知進(jìn)攻到何處，退卻到何處。一聽(tīng)這句口號(hào)，立刻叫人對(duì)改革喪失信心。現(xiàn)在看來(lái)，這二句口號(hào)，是推行國(guó)企改革私有化的動(dòng)員令。這不是中央提出來(lái)的，是非法的，應(yīng)當(dāng)明令禁止再使用。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的方向，就是破除計(jì)劃產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)體制，是通過(guò)社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系的自我完善鞏固和壯大公有制，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，達(dá)到共同富裕的目的。改革，是要改掉舊的產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)體制，而不是改掉公有制、改掉社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度。我早在2004年就指出：現(xiàn)在的國(guó)企改制，已嚴(yán)重違背了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，將體制改革變?yōu)樗兄扑接谢，F(xiàn)在的危險(xiǎn)，是有人明目張膽地要改掉社會(huì)主義公有制。這就是要把我國(guó)的改革引入歧途。

當(dāng)時(shí)我呼吁當(dāng)前出現(xiàn)的國(guó)企改制推行全面私有化，削弱和消滅公有制（包括國(guó)有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)），嚴(yán)重背離了我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的方向。應(yīng)當(dāng)立即停止，加以糾正。將國(guó)企改革糾正到正確的軌道上來(lái)。如若不然，不出幾年，等待我們的只是資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和嚴(yán)重的兩極分化。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的主流是健康的，已取得了巨大成就，在上世紀(jì)末已初步建立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的框架，進(jìn)入新世紀(jì)后，正在努力完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，抵制新自由主義對(duì)改革的誤導(dǎo)堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向尤其重要。國(guó)企業(yè)私有化改革已經(jīng)帶來(lái)的危害是多方面的，其中主要有以下幾個(gè)方面。

第一，國(guó)有資產(chǎn)大量流失，損害了公有制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。第二，國(guó)企私有化改制導(dǎo)致大批職工下崗、失業(yè)，生活水平急劇下降，造成日益龐大的城市貧民群體，嚴(yán)懲影響社會(huì)穩(wěn)定。第三，國(guó)企私有化改制導(dǎo)致社會(huì)兩極分化形成，且難以遏止、日趨嚴(yán)重。第四，國(guó)企私有化與外資大量過(guò)度涌入，嚴(yán)重威脅我國(guó)民族產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)安全。

中共中央多次強(qiáng)調(diào)指出:“要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向”。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段的今后一個(gè)時(shí)期,我國(guó)的改革開(kāi)放能否堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向,是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)成敗的關(guān)鍵之一,具有非常重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向,一要對(duì)什么是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革有科學(xué)的正確的理解；二要善于識(shí)別和抵制那種不屬于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的所謂“改革”。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的主要特征體現(xiàn)在以下十個(gè)方面。

（一）社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革的性質(zhì),是社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系的自我完善,目的是通過(guò)改善社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系中不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的某些環(huán)節(jié)、部分,使社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)并促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。

（二）社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革的理論基礎(chǔ),是馬克思主義基本原理和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論。一個(gè)時(shí)期以來(lái),我們改革的理論基礎(chǔ)出現(xiàn)了偏差。新自由主義經(jīng)濟(jì)理論大行其道,而馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的地位與作用被削弱和被邊緣化。

（三）社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo),是要建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)國(guó)共同富裕。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制就是把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)主義基本制度結(jié)合起來(lái)，就是在充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在效率上優(yōu)越性的同時(shí),在公有制為主體的基本制度上著力體現(xiàn)“人的全面自由發(fā)展”的社會(huì)主義基本價(jià)值觀(guān),從而實(shí)現(xiàn)人民共同富裕和社會(huì)公平正義。

（四）社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革的改革對(duì)象是舊的經(jīng)濟(jì)管理體制,即計(jì)劃產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)體制,而不是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度即公有制；不是要改掉公有制,而是要完善公有制及其實(shí)現(xiàn)形式。建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,就是要在現(xiàn)存的歷史條件下,充分利用公有制和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)兩種制度的優(yōu)點(diǎn)而克服計(jì)劃產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)體制和市場(chǎng)分工制度的弱點(diǎn),促進(jìn)形成既不同于計(jì)劃產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)體制下那種具有主觀(guān)性的公有制產(chǎn)權(quán)制度,又不同于資本主義私有制的產(chǎn)權(quán)制度,并促使這種嶄新的產(chǎn)權(quán)關(guān)系人格化。

（五）社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革,遵循黨的群眾路線(xiàn),充分依靠工人、農(nóng)民和知識(shí)分子等廣大勞動(dòng)者,充分調(diào)動(dòng)他們?cè)诟母镏械闹鲃?dòng)性、積極性和創(chuàng)造性,將改革作為一場(chǎng)偉大的群眾性社會(huì)實(shí)踐。中國(guó)的改革,必須徹底擺脫由少數(shù)權(quán)貴及其新自由主義者代言人為主導(dǎo)的局面,徹底貫徹黨的群眾路線(xiàn),更多地依靠廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子等勞動(dòng)者的力量。否則的話(huà),只能越改越糟,越改兩極分化越嚴(yán)重。

（六）社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革,遵循的原則是從群眾中來(lái),到群眾中去,尊重人民群眾的首創(chuàng)精神,一切經(jīng)過(guò)試驗(yàn),加以總結(jié)提高,然后由點(diǎn)到面,逐步推廣。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者,是推動(dòng)歷史前進(jìn)的決定性力量,因此我們的改革必須依靠人民群眾。實(shí)踐表明,在具體改革上,凡是能尊重人民群眾的首創(chuàng)精神,堅(jiān)持“從群眾中來(lái),到群眾中去”的工作方式和方法的,就能比較順利地達(dá)到目的。

（七）社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革，采用漸進(jìn)式推進(jìn)的方式來(lái)實(shí)施，先易后難，穩(wěn)步推進(jìn)。充分考慮人民群眾的承受能力，保持社會(huì)穩(wěn)定。

（八）社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革得原則,是以人為本,促進(jìn)人的全面自由發(fā)展,使廣大群眾共享改革發(fā)展的成果,讓群眾得到看得見(jiàn)的實(shí)惠。

（九）社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革的效果,必是注重社會(huì)公平,走向共同富裕,社會(huì)和諧發(fā)展。

（十）社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革前途是通過(guò)建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,充分發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)越性和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)點(diǎn),從而促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的快速提高,完善社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)國(guó)。

今天,中國(guó)的改革已處在攻堅(jiān)階段。我們必須從上述十個(gè)方面系統(tǒng)地堅(jiān)持改革的正確方向,才能走向改革的正確前途,才能避免權(quán)貴市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和外國(guó)壟斷資本殖民地的前途。中央對(duì)改革的方向已經(jīng)明確,就是要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向,那就是要更“社會(huì)主義”,更“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”；就是在強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用的前提下,堅(jiān)持公有制為主體,注重社會(huì)的公平正義。

因此，我國(guó)國(guó)企改革必須立即轉(zhuǎn)變路徑，推行新的改革策略：

第一，在指導(dǎo)思想上，堅(jiān)持馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)改革的指導(dǎo)，堅(jiān)決抵制新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的腐蝕。新自由主義以利己的“理性經(jīng)濟(jì)人”這種歷史唯心主義的假設(shè)作為經(jīng)濟(jì)分析的基本前提,崇尚市場(chǎng)機(jī)制自發(fā)調(diào)節(jié),反對(duì)政府宏觀(guān)調(diào)控,對(duì)社會(huì)主義公有制公然采取敵視態(tài)度,竭力主張并推行全面私有化的改革,是一種極其鮮明的具有私有制意識(shí)形態(tài)性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)思想。新自由主義在原蘇聯(lián)、東歐、以及拉丁美洲的一些發(fā)展中國(guó)家付諸實(shí)施,造成了嚴(yán)重危害。

如果中國(guó)的改革也采用新自由主義的那一套辦法,后果必將與俄羅斯相同,這是沒(méi)有疑問(wèn)的。近年來(lái),我國(guó)一些地方已經(jīng)發(fā)生了國(guó)有資產(chǎn)流失、公有制經(jīng)濟(jì)比重急劇下降、居民收入差距明顯拉大等嚴(yán)重現(xiàn)象,新自由主義的 “私有化、自由化”改革的危害性在我國(guó)開(kāi)始明顯暴露。

第二，堅(jiān)持以公有制為主體，杜絕全面私有化改革傾向。黨的十五大報(bào)告已明確指出,公有制的主體地位主要體現(xiàn)在:公有資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中占有優(yōu)勢(shì),這種優(yōu)勢(shì)不單指量的優(yōu)勢(shì),更注重質(zhì)的提高。國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用,這種主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在控制力上。對(duì)關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,國(guó)有經(jīng)濟(jì)必須占支配地位。為了使維護(hù)和鞏固社會(huì)主義公有制的主體地位成為人們的共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng),建議一要大力宣傳堅(jiān)持公有制主體地位與國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位的重要意義；二要大力批判新自由主義、民主社會(huì)主義等錯(cuò)誤思潮。

第三，堅(jiān)持按勞分配為主，反對(duì)以按要素分配為主。馬克思講過(guò)，生產(chǎn)要素本身的分配，其中物的因素集中在一方，勞動(dòng)力則與物的因素相分離，處在另一方。按生產(chǎn)要素產(chǎn)權(quán)分配收益的原則，正是資本主義的原則。把勞動(dòng)力重新變成客體，變成會(huì)說(shuō)話(huà)的工具，勞動(dòng)者按勞動(dòng)力的價(jià)格在市場(chǎng)上出售勞動(dòng)力，資本家憑借對(duì)資本的所有權(quán)，實(shí)現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)力和生產(chǎn)產(chǎn)品的占有，這不是典型的資本主義又是什么？把這套拿到新中國(guó)來(lái)，是典型的復(fù)辟資本主義。我們要堅(jiān)決反對(duì)。

第四，轉(zhuǎn)變雇傭勞動(dòng)制度為自主聯(lián)合勞動(dòng)制度。自主聯(lián)合勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)制度的核心就是自主聯(lián)合勞動(dòng)如何使用資本問(wèn)題,其根本路徑在于“勞動(dòng)者聯(lián)合起來(lái)組成企業(yè)”,即建立“勞動(dòng)企業(yè)”。所謂勞動(dòng)企業(yè),就是若干勞動(dòng)者按照公開(kāi)、自愿、平等、互利等原則聯(lián)合起來(lái)組成的從事經(jīng)營(yíng)的獨(dú)立法人主體, 也稱(chēng)為“勞動(dòng)者聯(lián)合體”、“勞動(dòng)者集體企業(yè)”。

當(dāng)前國(guó)企改制中出現(xiàn)的任意解雇職工,壓低在職職工的工資水平和福利,侵吞歷年形成的職工勞動(dòng)收入積累以及全國(guó)普遍出現(xiàn)的拖欠農(nóng)民工工資等現(xiàn)象,從理論上分析,都是由于沒(méi)有注意建立自主聯(lián)合勞動(dòng)制度,而使廣大職工和農(nóng)民的生產(chǎn)中的主體地位、公有生產(chǎn)資料所有者的主人翁地位喪失,變成雇傭勞動(dòng)者所致。假如我們?cè)诮F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的同時(shí),不是建立自主聯(lián)合勞動(dòng)制度,而是建立雇傭勞動(dòng)制度,將會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重后果。建立和完善我國(guó)的自主聯(lián)合勞動(dòng)制度,其實(shí)質(zhì)是社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系自我完善并固化為經(jīng)濟(jì)制度。

第五，反對(duì)以官為本，堅(jiān)持以民為本，樹(shù)立工人的主人翁地位。國(guó)有企業(yè)中職工參與民主管理和參與收益分配是勞動(dòng)者主人翁地位的體現(xiàn)。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者與廣大職工一樣，都是社會(huì)主義企業(yè)的勞動(dòng)者。區(qū)別只是他們處在企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)分工的不同環(huán)節(jié)上，履行著不同的具體職能，共同實(shí)現(xiàn)著運(yùn)用國(guó)有資產(chǎn)來(lái)創(chuàng)造更多的凈收入。

如果僅僅將職工當(dāng)作是企業(yè)的利害相關(guān)者，顯然并沒(méi)有體現(xiàn)出由社會(huì)主義生產(chǎn)資料公有制所決定的勞動(dòng)者在企業(yè)中的應(yīng)有的主人翁地位，反而降低了勞動(dòng)者在企業(yè)中的地位。至于將職工當(dāng)作是雇傭勞動(dòng)者的說(shuō)法更是錯(cuò)誤的，這是西方資產(chǎn)階級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀(guān)點(diǎn)。它不利于鞏固社會(huì)主義國(guó)有企業(yè)中勞動(dòng)者的主人翁地位和調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性。

第六，把工人階級(jí)培養(yǎng)為廣大的中產(chǎn)階級(jí)，而工人階級(jí)參與凈收入的分配是其成為中等收入者的基本途徑之一。在當(dāng)前，應(yīng)明確提出建立勞動(dòng)力產(chǎn)權(quán)制度，納入我國(guó)正在建立的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度內(nèi)容中去；切實(shí)保障工人和勞動(dòng)者的勞動(dòng)產(chǎn)權(quán)利益；推進(jìn)將工人階級(jí)主體轉(zhuǎn)變?yōu)橹械仁杖腚A層；并使這一階層迅速壯大，才能構(gòu)建橫橄欖型社會(huì)——和諧社會(huì)

第七，建立勞動(dòng)力產(chǎn)權(quán)制度，維護(hù)和保障工人的勞動(dòng)力產(chǎn)權(quán)收益。在社會(huì)主義初級(jí)階段，以公有制為主體的多元化的所有制結(jié)構(gòu)，決定了勞動(dòng)者不僅是生產(chǎn)資料的所有者，也是自己勞動(dòng)產(chǎn)品的所有者，勞動(dòng)者勞動(dòng)力產(chǎn)權(quán)異化的狀況已經(jīng)根本改變，勞動(dòng)力產(chǎn)權(quán)作為勞動(dòng)者的財(cái)產(chǎn)及其實(shí)現(xiàn)，無(wú)論從環(huán)境還是從條件來(lái)說(shuō)，都是以往社會(huì)所不能比擬的。但是，由于各種復(fù)雜原因，勞動(dòng)者勞動(dòng)力產(chǎn)權(quán)的實(shí)現(xiàn)，還受到很大限制。作為勞動(dòng)者的勞動(dòng)力產(chǎn)權(quán)，還具有不完全性。目前，我國(guó)的改革正處于關(guān)鍵時(shí)期，小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)的歷史進(jìn)程正在全面推進(jìn)。此時(shí)此刻，全力維護(hù)和真正確立勞動(dòng)者的勞動(dòng)力產(chǎn)權(quán)，確保勞動(dòng)力產(chǎn)權(quán)的實(shí)現(xiàn)，不僅具有緊迫性和必要性，而且也具特殊意義。

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