重慶市政府打黑除惡新聞通氣會實錄

重慶市政府打黑除惡新聞通氣會實錄   
 
文章來源：重慶政府網
 
 
　　周　波:　各位媒體的朋友上午好。按照中央政法委和市委市政府的安排部署，圍繞建設平安重慶的新要求，我市和全國一樣于今年6月開始啟動了新一輪的打黑除惡專項行動。經過四個多月的艱苦努力，打黑除惡專項行動破獲了一批積案命案，整個打黑除惡專項行動取得了人民滿意的成績。　

　　按照部署，市里成立了以市委常委市政法委書記劉光磊同志為組長的打黑除惡專項斗爭領導小組，此次打黑除惡工作也受到了中央領導和上級機關的高度關注和積極評價。　
　　
　　9月25日中共中央政治局常委、中央政法委書記周永康同志專門做出批示，稱打擊鏟除黑惡勢力是讓老百姓過上安定日子的民心工程，近期在重慶市委市政府領導下政法機關加大工作力度，見到了明顯效果，為人民辦了一件好事實事。黑惡勢力嚴重危害社會穩定，廣大市民對打黑除惡專項行動的開展拍手稱快?！?BR>　　
　　大量網民高頻率，高密度的在網上跟貼堅決擁護我市打黑除惡，一致認為打黑除惡是構建平安祥和社會環境的有利措施，廣大群眾更是通過手機短信，來電來訪等多種形式向警方提供線索4萬余條，其中80%為實名舉報。可以說這場打黑除惡專項行動中沒有人民群眾的廣泛支持是不可能取得如此巨大的成果的，在此，謹向支持和積極參與打黑除惡的廣大人民群眾表示最衷心的感謝！　

　　與此同時，廣大媒體堅守立場，弘揚社會正氣對我市打黑除惡專項行動進行了大量客觀公正的報道，為開展打黑除惡工作營造了良好的社會氛圍，給予了打黑除惡工作極大的激勵和支持，在此，特別向境內外媒體快捷、公正、客觀的新聞報道致以最誠摯的謝意?！?/p>

　　由于我市打黑除惡工作關注度高，涉及面廣，為了進一步向社會各界介紹我市打黑除惡工作的進展和取得的成效，今天我們在這里召開專題新聞通報會，特別邀請市委常委、市政法委書記、市打黑除惡專項斗爭領導小組組長劉光磊同志以及相關部門的領導同志向大家通報我市打黑除惡工作的相關情況?！?/p>

　　出席今天新聞通報會的有市委常委、市政法委書記、市打黑除惡專項斗爭領導小組組長劉光磊同志，市高級人民法院院長、黨組書記錢鋒同志，市人民檢察院檢察長、黨組書記余敏同志，市政法委常務副書記陳煥奎同志，市公安局副局長王云生同志。下面我們進行新聞通報會第一項議程，首先有請市委常委、市政法委書記、市打黑除惡專項斗爭領導小組組長劉光磊同志向大家通報我市打黑除惡工作的整體情況。　[2009-10-29　10:15:10]　

劉光磊:　新聞界的各位朋友們，重慶打黑除惡工作得到了新聞媒體和社會各界的高度關注和大力支持。在此，我謹代表重慶市委、市政府和市打黑除惡專項斗爭領導小組向大家表示衷心的感謝！下面，我向大家通報重慶市打黑除惡工作的基本情況。　[2009-10-29　10:15:24]　

劉光磊:　第一，這次打黑除惡專項斗爭是歷次打黑除惡斗爭的深化和延伸，是歷屆市委、市政府打黑除惡的堅決態度和堅強決心的具體體現。直轄以來，張德鄰、賀國強、黃鎮東、汪洋等歷任市領導都高度重視打黑除惡工作，歷屆市委、市政府將經濟社會發展和社會穩定擺在同等重要的地位，堅持不懈組織開展打黑除惡，有力維護了社會穩定?！2009-10-29　10:15:34]　

劉光磊:　重慶直轄后首任市委書記張德鄰指出，黑社會猖獗的地方，也是政法戰線特別要提高警惕的地方，對待黑社會性質的犯罪活動絕不能掉以輕心，要求政法系統內部各個部門要密切配合，貫徹中央領導同志提出的“從速、從重、從嚴”的方針，把犯罪分子的囂張氣焰打下去。　[2009-10-29　10:15:43]　

劉光磊:　現任五中央政治局常委、中央紀委書記、第二任重慶市委書記賀國強多次就打黑除惡工作作出重要批示，強調要加強領導，加大力度把這項斗爭進行到底，對黑惡勢力猖獗的地方，上級政法部門要派出強有力的工作組坐鎮督導，以除惡務盡，不留后患。尤其對涉嫌充當“保護傘”的，不管涉及到誰，要一查到底，依法嚴懲。對犯罪分子絕不能“溫良恭儉讓”，必須“嫉惡如仇”，堅決予以打擊。　[2009-10-29　10:16:00]　

劉光磊:　第三任重慶市委書記黃鎮東強調，當前我市穩定安全工作處在一個特殊重要的時刻，要始終堅持“嚴打”方針，保持對刑事犯罪的高壓和主動進攻態勢，嚴厲打擊各種惡性犯罪?！2009-10-29　10:16:09]　

劉光磊:　現任中央政治局委員、廣東省委書記、第四任重慶市委書記汪洋強調，要依法打擊各類犯罪活動，始終保持對刑事犯罪活動的高壓態勢和對違法犯罪分子的強大震懾，不斷增強人民群眾的安全感?！2009-10-29　10:16:24]　

劉光磊:　在歷屆市委、市政府的高度重視和堅強領導下，我市打黑除惡不輟不息，持續推進。2001年、2006年、2009年我市先后三次掀起了聲勢較大的打黑除惡專項斗爭。2001年至2005年，全市共打掉黑社會性質犯罪組織17個，尤其是先后打掉了王渝男、封曼、曾令文、楊天明、陳維強等在全市有重大影響的黑惡犯罪組織，犯罪頭目都被依法嚴懲；逮捕“涉黑”犯罪嫌疑人305名，查處“保護傘”18名，破獲各類刑事案件433起，繳獲各類槍支25支、贓款贓物總價值近1.8億元?！2009-10-29　10:16:46]　

劉光磊:　2006年-2007年，全市共偵辦黑社會性質組織案件28起，打掉惡勢力團伙251個，打擊處理違法犯罪人員1790人，破獲各類刑事案件1836起，繳獲各類槍支34支、非法資產1200萬余元。2008年，全市偵辦黑社會性質組織案件18件，打掉惡勢力犯罪團伙103個，取得了打黑除惡重大階段性成果?！2009-10-29　10:17:00]　

劉光磊:　今年6月以來，我市根據中央政法委的統一部署，開展了新一輪打黑除惡專項斗爭。這次打黑除惡專項斗爭，是根據中央政法委的部署，在歷次打黑除惡工作基礎上開展的，得到了中央領導和上級機關的高度關注和積極評價。全國“打黑辦”主任、公安部副部長張新楓高度重視重慶打黑除惡專項斗爭，并給予充分肯定。全國打黑辦先后刊發兩期簡報，肯定了重慶的打黑除惡工作?！2009-10-29　10:17:13]　

劉光磊:　9月25日，中央政治局常委、中央政法委書記周永康專門就重慶的打黑除惡作出重要批示：打擊、鏟除黑惡勢力，是讓老百姓過上安定日子的“民心工程”。近期在重慶市委、市政府的領導下，政法機關加大工作力度，見到了明顯效果，為人民群眾辦了一件好事、實事?！2009-10-29　10:17:23]　

劉光磊:　第二，2009年新一輪打黑除惡專項斗爭的主要特點。當前，我國正處于經濟轉軌、社會轉型的特殊歷史時期，刑事犯罪高發的治安狀況還沒有根本改變，滋生黑惡勢力的土壤和環境依然存在，黑惡勢力犯罪活動仍然處于一個比較活躍的時期，并呈現出一些新動向?！2009-10-29　10:17:42]　

劉光磊:　一是犯罪手段殘忍，作惡多端，罪行累累，據公安機關調查，目前黑惡性質團伙涉嫌的犯罪達58種；二是欺壓百姓，影響惡劣，民憤極大。三是不斷向經濟領域滲透，欺行霸市，以黑養商、以黑護商，大肆進行逃稅漏稅、洗錢等各種違法犯罪活動，嚴重破壞經濟秩序。四是漂白身份，尋求政治庇護。五是個別干部膽大妄為，貪財枉法，充當“保護傘”?！2009-10-29　10:18:45]　

劉光磊:　黑惡不除，民憤難平，重慶難安。深入開展打黑除惡專項斗爭，是人民群眾的迫切呼聲，是平安重慶建設的現實需要，是中央的規定動作。今年6月以來，按照中央政法委的要求，市委、市政府審時度勢，果斷決策，部署開展了新一輪打黑除惡專項斗爭。　[2009-10-29　10:19:00]　

劉光磊:　一是各級高度重視、認識統一。中央政治局委員、市委書記薄熙來明確指出：“打黑除惡是確保社會安定的基礎性工作，要落實好中央政法委的要求，堅決、有效地開展此項工作”。市長王鴻舉批示要求：“要乘勢而上，給危害社會的嚴重刑事犯罪以致命一擊”?！2009-10-29　10:22:55]　

劉光磊:　市委、市人大、市政府、市政協四大班子認識統一，意見一致，為打黑除惡工作提供了強有力的組織領導保障。市里成立了以我為組長的打黑除惡專項斗爭領導小組。市委、市政府多次專題研究部署打黑除惡工作。各區縣黨委、政府高度重視，從人財物等方面提供了堅強保障。　[2009-10-29　10:22:59]　

劉光磊:　二是政法機關全力投入，充分發揮主力軍作用。公安機關一馬當先，沖鋒在前，先后共成立了245個專案組，集中7000余名精干警力，夜以繼日，連續作戰，超常規運轉，偵破了一大批涉黑涉惡案件。檢察機關抽調精兵強降組成專案組，三級院形成合力，批捕、公訴部門相繼提前介入、跟蹤指導取證，嚴格把好證據關、程序關和法律適用關，確保了案件質量。法院系統對重大案件提前介入，組建高素質審判隊伍，確保了審判工作的順利推進，體現了公平公正，維護了法律的尊嚴?！2009-10-29　10:23:15]　

劉光磊:　廣大政法干警無私奉獻、不怕犧牲，作出了巨大貢獻，涌現了很多可歌可泣的先進事跡。市公安局研究室民警程明主動請纓擔任專項斗爭督導督查工作，連續輾轉于10個區縣，每天工作17小時以上，終因勞累過渡，因公殉職。渝北區公安分局民警杜廷江帶病連續工作70余日，終因長期勞累過渡，倒在工作崗位上，經醫院搶救無效英勇犧牲?！2009-10-29　10:23:27]　

劉光磊:　市三中法院刑一庭庭長孫忠波去年12月才做完心臟手術，50多歲的他不顧體弱多病，帶頭加班工作，義無反顧地投入到打黑除惡專項斗爭之中。市檢察院五分院公訴一處副處長么寧，放棄節假日休息，犧牲攻讀博士學位的時間，全力投入“打黑除惡”工作。在辦理謝才萍涉黑案中引導公安機關專案組偵查取證，提出偵查建議300多條，推動了案件快速偵結。　[2009-10-29　10:24:23]　

劉光磊:　三是相關部門緊密配合，形成強大合力。在市委政法委和市打黑除惡專項斗爭領導小組的協調指揮下，政法、紀檢監察、經濟多條戰線聯合出擊，各成員單位各司其職、密切配合，做到了目標一致、行動統一，形成了整體合力。紀檢監察和組織部門鼎力支持，特別是在鏟除“保護傘”方面適時介入，充分運用組織和紀律手段強力助推。　[2009-10-29　10:24:45]　

劉光磊:　宣傳部門慎重穩健地開展打黑除惡宣傳工作，營造了正面、法制、文明的社會氛圍。信訪、金融、稅務、工商、國土、審計等部門積極支持、協同作戰。武警重慶總隊全力配合支持，抽調大量兵力投入一線，為推進打黑除惡專項斗爭提供了強有力的保障?！2009-10-29　10:28:21]　

劉光磊:　四是人民群眾熱情支持，積極參與。市委作出開展打黑除惡專項斗爭的部署，得到了廣大人民群眾的衷心擁護和大力支持，紛紛通過檢舉、揭發、舉報等方式，熱情參與打黑除惡斗爭。專項斗爭以來，重慶市黑惡犯罪舉報中心共收到25187份檢舉、揭發和控告黑惡犯罪的材料，其中80%是實名舉報，為打黑除惡工作提供了大量有價值的線索，真正打了一場打黑除惡的人民戰爭?！2009-10-29　10:28:36]　

劉光磊:　三、打黑除惡專項斗爭戰果突出、成效明顯。一是嚴厲打擊了各類黑惡勢力。據公安機關統計，截至10月28日，共抓獲涉嫌黑惡及其其他犯罪人員共2954人，繳獲各類槍支79支，子彈1482發，手雷4枚，管制刀具221把，冰毒62.01公斤；查封、凍結、扣押涉案資產17.43億余元。長期盤踞我市的重大涉黑團伙受到毀滅性打擊，陳明亮、龔鋼模、陳坤志、岳村、黎強、王天倫等重大黑社會性質組織頭目無一漏網，160多名骨干成員全部被緝捕歸案。　[2009-10-29　10:29:02]　

劉光磊:　目前，檢察機關已批準逮捕814人，起訴涉黑惡案件36件327人，其中楊天慶、謝才萍、黎強、李義、張波、劉鐘永為首的6個黑社會性質組織已被提起公訴。楊天慶、劉鐘永2個涉黑案件已進行一審宣判。謝才萍案、李義案、張波案的庭審工作已經結束，將于近期宣判。黎強案已經于10月26日開庭審理；岳寧、陳坤志、陳明亮、王興強、鄧宇平等5個重大涉黑案件已經移送檢查機關，正在抓緊辦理，將在近期提起公訴?！2009-10-29　10:29:24]　

劉光磊:　二是凈化了社會治安環境。以打黑除惡為龍頭的破案攻堅綜合整治戰役，預先排除了一些問題，為新中國成立60周年慶典活動創造了和諧穩定的社會環境。今年1-9月，全市共破獲各類刑事案件70577起，打擊處理28274人，同比分別上升27.3%和5.4%，已破獲積案27198起，同比上升52.9%，破獲積案命案超過去五年總和，現行命案破案率達91.35%。主城區110接警量下降40%，群眾安全感明顯上升。　[2009-10-29　10:31:21]　

劉光磊:　三是為重慶經濟發展創造了良好的社會環境。重慶打黑除惡專項斗爭打掉了一大批盤踞在經濟領域壟斷經營的黑惡勢力，維護了正常的經濟秩序，有力地推動了經濟建設。1-9月，全市經濟發展勢頭良好，GDP增長達13.4%，擴大了對外開放，一大批在全球有影響力的企業如惠普、富士康等落戶重慶。　[2009-10-29　10:34:46]　

劉光磊:　四是化解了一大批社會矛盾。通過“打黑除惡”專項斗爭和“大走訪”攻堅行動，化解了一大批社會矛盾，促進了社會和諧穩定。截止9月底，全市群眾信訪總量件次和人次同比分別下降42.2%、49.8%，到市集訪件次和人次同比分別下降36%、39.9%。今年9月，全市進京非正常上訪在全國排位處于27位，比去年9月的22位下降5個位次，社會和諧度明顯提高?！2009-10-29　10:34:56]　

劉光磊:　今年是整個平安重慶的啟動之年，一個方面中央做出了開展打黑除惡專項斗爭的部署，另一個方面市委也做出了不斷化解社會矛盾，在抓大走訪方面組織了一個專項的活動，收到很好的效應，兩項工作其實就是一個互為因果，相得益彰?！2009-10-29　10:35:18]　

劉光磊:　五是有力促進了反腐敗斗爭。依法查處了原重慶市司法局局長文強、原市公安局副局長彭長健、原北碚區副區長趙文銳等一批涉嫌充當“保護傘”的違法違紀干部，純潔了干部隊伍?！2009-10-29　10:37:03]　

劉光磊:　人民群眾對打黑除惡專項斗爭拍手稱快。巴南、璧山、南岸、九龍坡等地群眾高舉橫幅、手捧錦旗先后到市、區兩級黨委政府和公安機關表示感謝。湖北武漢、陜西戶縣群眾專程到重慶，送來錦旗。他們反映，重慶打黑除惡深入人心，為全國樹立了一個好的榜樣。　[2009-10-29　10:37:17]　

劉光磊:　9月16日、17日、市人大、政協分別組團視察全市打黑除惡工作，人大代表、政協委員認為，打黑除惡改善了全市的社會治安環境和經濟環境，保障了人民群眾的合法權益，說明重慶已上升到一個更加安全、更加穩定的城市水平。　[2009-10-29　10:37:27]
　
劉光磊:　第四，打黑除惡始終堅持實事求是、依法辦案，實現了政治效果、社會效果和法律效果的有機統一。市委、市政府從一開始就要求打黑除惡必須堅持實事求是，嚴格依法辦案，保證把每起涉黑涉惡案件都辦成經得起法律和歷史檢驗的鐵案?！2009-10-29　10:38:09]　

劉光磊:　中央政治局委員、市委書記薄熙來特別強調“破案要敢于碰硬，辦案結案要過硬。”“打黑除惡要堅持實事求是、嚴格依法辦事，打擊面既不縮小、也不擴大；定性上既不壓低、也不拔高，做到不枉、不縱、不漏”。“要堅持法制、程序和規范，不搞‘從重從快從嚴’”?！2009-10-29　10:38:17]　

劉光磊:　市委政法委和各級政法部門、紀檢監察機關牢牢把握“實事求是、積極穩健、依法辦案、準確定型”的工作原則，始終把案件質量放在首位，嚴格依法辦案，體現了政治效果，社會效果、法律效果的有機統一?！2009-10-29　10:39:54]　

劉光磊:　一是建立案件質量保障機制。公安機關抽調精干力量組成專案組，專案民警進行集中輪訓，主動聘請律師參與重點案件的辦理，幫助找漏洞、挑毛病。實行辦案質量終身責任制度、錯案責任倒查制度，嚴把執法辦案的每個環節、每個關口，堅決防止發生冤假錯案?！2009-10-29　10:40:15]　

劉光磊:　檢察機關對所有黑惡勢力犯罪案件均由主訴（辦）檢察官辦理，重大案件在作出相關處理決定前，均提交檢察委員會研究，由市檢察院進行督辦，市檢察院要求全市各級參與此項工作的檢察機關，以扎實的工作，確保全市批準逮捕、提起公訴的黑惡勢力犯罪案件有罪判決率達到100%?！2009-10-29　10:40:19]　

劉光磊:　市高法院對案件的定型、證據鏈條的組建、法律的適用等方面嚴格依法審查，并自覺接受社會監督，確保每一起黑惡勢力犯罪案件都能得到公正、及時審理。紀檢監察部門依黨紀政紀規定對違法違紀的黨政干部采取紀律措施，對其違紀違法犯罪事實基本查實后依法移送司法機關?！2009-10-29　10:41:56]　

劉光磊:　對擁有人大代表和政協委員身份的涉案人員，采取強制措施前，依照法律和相關規定先報請人大常委會、政協批準。各級監管羈押場所的監督管理部門加強督促檢查，對抓獲的涉案人員，依法保護其合法權益，尤其是在審訊過程中同步錄音、錄相，沒有發生刑訊逼供等現象?！2009-10-29　10:42:01]　

劉光磊:　二是認真貫徹寬嚴相濟的刑事司法政策。公安機關對抓獲的涉案人員和犯罪事實輕微，而且不涉及黑惡犯罪的，該取保候審的及時采取了取保候審措施，該監視居住的及時采取了監視居住措施，做到了依法適度?！2009-10-29　10:42:18]　

劉光磊:　檢察機關對一般參與者特別是未成年人依法區別對待，從寬處理，對87人作出了不批準逮捕的決定；對與黑惡勢力犯罪有一定關聯但不屬于團伙成員的，堅持實事求是的原則，嚴格區分，不勉強認定，不升格湊數。　[2009-10-29　10:42:21]　

劉光磊:　法院系統堅持寬嚴相濟、區別對待的原則，對首要分子和骨干成員依法予以重判重罰；對參與的初犯、偶犯以及未成年人依法從輕、減輕處罰。　[2009-10-29　10:42:46]　

劉光磊:　第五，繼續推進打黑除惡，認真總結實踐經驗，推動打黑除惡工作常態化、制度化。下一步，我們將按照中央政法委和市委的統一部署，加大工作力度，全力攻堅克難，推進打黑除惡專項斗爭，力爭在春節前將全部重點涉黑涉惡案件審結，給人民群眾一個滿意的交代。　[2009-10-29　10:46:28]　

劉光磊:　打黑除惡是一項長期的戰略任務，不可能畢其功于一役，必須常抓不懈。目前我們正組織相關部門、政法院校、科研院所等力量，總結打黑除惡專項斗爭的實踐經驗，圍繞黑惡犯罪產生的原因、背景、性質、特點和相關刑事司法政策等重點問題，從理論和實踐兩個層面開展專題調研，探索建立預防和打擊黑惡犯罪的長效機制。我們將切實加強源頭預防、綜合治理，始終堅持“露頭就打”，及時發現、及時打擊涉黑涉惡犯罪和黑惡勢力“保護傘”，使打黑除惡的工作形成常態?！2009-10-29　10:46:42]　

劉光磊:　新聞界的各位朋友們，目前我市打黑除惡專項斗爭正處于關鍵階段。衷心感謝媒體朋友對我們工作的關心、支持和監督，同時也希望大家報道時以事實為依據，不信謠、不傳謠。在你們和社會各界的支持、參與和監督下，共同努力取得打黑除惡專項斗爭的圓滿勝利，讓平安的重慶更加平安。謝謝大家！　[2009-10-29　10:47:00]　

周　波:　感謝光磊書記的整體情況的通報。下面我們進行新聞發布會第二項議程，請市高級人民法院院長黨組書記錢鋒同志介紹有關情況。　[2009-10-29　10:48:06]　

錢　鋒:　新聞界的各位朋友，大家早上好。今年9月中下旬開始的涉黑案件陸續起訴到重慶五個中院的四個中院，從10月12日-20日各中院相繼對楊天慶、劉鐘永、謝才萍、張波、黎強等五起涉黑案件進行了公開審理，楊天慶、劉鐘永涉黑案件已經進行了公開宣判，10月26日黎強的涉黑案進行公開開庭審理，目前這個案件仍在審理當中，本來預計庭審時間將會持續五天，從這兩天庭審的情況來看可能還會延遲1-2天。也就可能是6天或者7天。　[2009-10-29　10:51:37]　

錢　鋒:　我介紹兩個方面的情況，一個是一審判決的基本情況：10月21日市一中院對楊天慶等9名被告人進行了一審宣判，以組織、領導黑社會性質組織罪、故意傷害罪等罪被判處楊天慶死刑，并處沒收人民幣罰金50萬元。劉成虎犯參加黑社會性質組織罪、故意殺人罪等罪亦被判處死刑；骨干成員簡少坤、曾川被判處死刑，緩期二年執行?！2009-10-29　10:52:15]　

錢　鋒:　同天，市三中院對劉鐘永等22名被告人進行了一審宣判，以組織、領導黑社會性質組織罪、故意殺人罪、故意傷害罪妨礙公務罪，非法采礦罪判處劉鐘永死刑，并處罰金人民幣50萬元，其他的被告人分別被判處1-17年不等的有期徒刑。　[2009-10-29　10:53:45]　

錢　鋒:　今天上午我來參加新聞通報會之前我得到的報告是這樣的，11月3日謝才萍案將進行一審的公開宣判。李義案將于11月5日公開宣判?！2009-10-29　10:54:05]　

錢　鋒:　法院審理涉黑案件的主要做法，涉黑涉惡案件本身他有他的特殊性，這個我們之前也向新聞媒體公眾介紹了，比方講涉案人數多，犯罪事實多，涉案罪名多，庭審時間長，已經創了重慶法院審判歷史的很多個“最”。但是對審判工作而言他本身沒有特殊性，因為他只是諸多的刑事案件當中的一類。所以我們的審判工作仍然是堅持嚴格的法定程序，按照現行的法律規定，遵循基本的司法規律來進行。不因為他是涉黑涉惡案件我們要另外設定程序，另外制定標準，不是這樣的。　[2009-10-29　10:55:17]　

錢　鋒:　因此在受理案件之前高院專門強調了“依法、公正、文明、高效”這么四個規定。在審判活動的各個環節，目前各個中院也是這么做的，目的就是一個，真正把每一個涉黑涉惡案件都辦成經得起法律檢驗，經得起人民檢驗，經得起歷史檢驗的鐵案?！2009-10-29　10:55:35]　

錢　鋒:　第一是依法，就是在審判過程當中牢固樹立法律意識，程序意識，證據意識，嚴格按照刑法第290條和相關的立法解釋的規定來認定黑社會性質的組織應當同時具備四個特征，組織特征，經濟特征，行為特征，非法控制的特征。　[2009-10-29　10:57:33]　

錢　鋒:　只有同時具備我們法院才予以認定，既要防止將涉黑涉惡案件犯罪作為一般刑事犯罪或者社會治安案件來對待，又不能為了顯示成績而擴大打擊面。在證據方面做到鐵證如山，沒有證據，證據的來源不符合法律規定的都不能作為定罪量刑的依據?！2009-10-29　10:57:37]　

錢　鋒:　判決我們是要用證據來說話，在程序方面我們嚴格遵守法定程序，嚴守審判的中立，絕不能因為被告人的社會危害性和公眾的仇視心理而剝奪被告人的應有權力，我們會充分告知被告人享有的各項權利，在已經開庭的案件當中，在已經開庭審理的案件中，不少被告人甚至所有的被告人都對黑社會性質組織犯罪表示不認罪，或者是對公訴機關起訴的其他的罪名和犯罪事實不予認可。　[2009-10-29　10:58:21]　

錢　鋒:　我想這是任何一個刑事案件審理過程當中都可能出現的問題，都會出現的問題，作為法官而言，這個是不足為怪的。這也正說明了涉黑案件審判當中被告人及其辯護人的權利，他的表達權、辯護權是得到了充分的保障的?！2009-10-29　10:59:13]　

錢　鋒:　第二是公正。公正是法院一切工作的靈魂，司法的靈魂，在法院審理的任何一個案件都是如此。對涉黑涉惡案件也是如此。

　　如何確保公正，我想有這么幾個方面，第一是嚴格依照法定程序，我剛才講了不能因為他是涉黑涉惡案件我們就另外設定程序。我們現在審理的所有涉黑涉惡案件都會嚴格依照法定程序進行。二是準確查明事實，就是靠依據來評判，判決是要用證據來說話，用事實來說話的，而不是靠主觀臆斷來說話。　[2009-10-29　10:59:44]　

錢　鋒:　三是要正確適用法律，我們要求做到三個準確認定，第一就是準確認定涉黑案件的組織罪的罪名，這是涉黑案件當中的一個非常關鍵，也是新聞媒體非常關注的一個問題，二是準確認定涉黑案件中黑社會性質組織的組織者、領導者和骨干成員，第三是準確認定涉黑案件除組織領導、黑社會性質組織罪以外的主要罪名，包括故意殺人，故意傷害致人死亡有可能判處重刑甚至死刑的罪名，當然其他罪名也必須準確認定。　[2009-10-29　11:00:25]　

錢　鋒:　說到底就是要嚴格把好四關，程序關、事實關、證據關和法律適用關，任何一關沒有把好，我想就談不上我們判決的公正性，談不上我們認定的準確性。同時，我想公正也應該是看得見的公正，為此我們專門制定了人大代表、政協委員旁聽涉黑案件庭審的一個意見，受邀代表委員一般都是涉黑案件主要活動地所在區縣和案件審理地的各界人大代表和政協委員，庭審結束后，負責該案的庭長還將和代表委員座談，聽取他們對庭審過程的意見，對案件事實的認定，定罪量刑等方面的意見和建議，評議的時候予以參考，合理的予以采納?！2009-10-29　11:01:38]　

錢　鋒:　到目前為止重慶法院先后邀請了四位全國人大代表，61位市人大代表，58位市政協委員，60余名區縣人大代表參加旁聽。僅僅是我們開庭的剛才我介紹的是五起案件，我們公開開庭審理，已經邀請了這么多的人大代表、政協委員，包括全國人大代表。我們在以后的庭審中同樣也會這么做?！2009-10-29　11:01:59]　

錢　鋒:　當然我們還不僅限于此，被告人家屬，被害人家屬都可以申請到庭，在條件允許的情況下我們也盡量滿足普通公民，特別是新聞媒體的旁聽的要求，在案件宣判后的當天我們還在市委宣傳部的組織下由案件的審判長向媒體介紹審理情況，解釋裁判理由。我想如果沒有變化的話，謝才萍案一審宣判的當天也會同樣如此?！2009-10-29　11:02:27]　

錢　鋒:　之所以這么做，一方面是滿足公眾的知情權，但我想另一方面就是要接受公眾的監督。讓社會公眾，讓人大代表政協委員來評判我們涉黑案件的審理是不是公開透明的，是不是依法的，是不是按照法定的標準來認定黑社會性質組織犯罪的，這個也是顯示了重慶在打黑除惡過程當中的一種自信，一種勇氣，一種開放?！2009-10-29　11:02:41]　

錢　鋒:　第三是文明。這段時間坦率的講我也十分關注媒體對涉黑涉惡案件審理的報道，包括網絡，我每天都不停的去看。10月13日媒體對楊天慶案的報道當中談到了被告人家屬與被害人家屬分區就座，以此減少雙方的敵對情緒。事實上我們所有案件都是這么做的。10月17日謝才萍案審理的時候，也談到我們法警為謝才萍遞上一杯水，以人性化來消除被告人的抵觸心理。在候審的時候我們都是充分保障了他們喝水，包括椅子，我們每個候審室都有急救用的藥箱。我們每次都是聯系醫院，都有急救車在等候。　[2009-10-29　11:04:17]　

錢　鋒:　我認為司法文明是法制文明的一個非常重要的體現，他是法院依法審理公正裁判保障被告人各項訴訟的權力，尊重被告人的人格尊嚴，都屬于文明的范疇。同時文明也體現在我們庭審的每一個細節，包括一杯水，一個凳子?？此莆⒉蛔愕?，但也反映了我們在司法文明體現重慶法制文明方面的用心和努力。這個也希望新聞媒體不斷的來給予監督?！2009-10-29　11:04:42]　

錢　鋒:　第四是高效。這是我們八字方針的最后兩個字。由于涉黑涉惡案件的被告人多，證據多，審理時間長，審理難度非常大，如果按照常規的審理方式，很有可能在法定的審限內是難以審結，但是有這么多的被告，像黎強案就是有31名被告，這么長的時間，我們要把所有的案情都審理清楚，我們要把1、2百頁的判決書寫清楚寫明白也是非常難的，同時涉黑涉惡案件不止有一兩件，如果前案不及時審結就有可能影響到以后案件的審理工作?！2009-10-29　11:05:05]　

錢　鋒:　因此我們特別強調非因法定事由必須在法定規定的審限期限內審結。我們講的高效就是指的在審理期限內審結，而不是說想多快就多快。正是在這種情況下各個中院都采取了一些非常的辦法，比方講提前做好其他案件的審案工作，把其他刑事案件的審理盡可能的先把他審結掉，提前開展專項的審判業務知識的培訓，統一建立審判進度表，由專人負責督促，建立工作日志制度，同時推行五個當日，當天立案，當天確定承辦人，當天送達，盡力的提高工作效率。　[2009-10-29　11:05:34]　

錢　鋒:　楊天慶案從審理到宣判用了34天，劉鐘永案用了25天，都沒有超審限，確實是高效率。但是我特別要向新聞媒體強調的是我們講的效率是在確保審判質量前提下的效率，效率不能犧牲質量來獲取，公正與效率相比公正永遠是第一位的。這兩個案件之所以審理得比較快，是法官們犧牲了自己的休息時間加班加點換來的，我了解審理黎強案，庭審之前法官的庭審準備工作加班累計超過300個小時。坦率的講的確是不容易的。　[2009-10-29　11:08:13]　

錢　鋒:　我還要透露楊天慶案劉鐘永案的二審將在11月10日左右在重慶高院公開開庭審理，屆時也歡迎媒體的朋友們去旁聽，去采訪。我們會始終秉承我剛才講的八個字依法、公正、文明、高效，同時公開透明來審理所有這次打黑除惡專項斗爭當中的二審的案件?！2009-10-29　11:08:57]　

錢　鋒:　打黑除惡專項斗爭從法院的角度來講，從我本人的理解和收集到的、聽到的民意來講，我覺得這次斗爭的的確確是以順民意、得民心、為民愿的一項斗爭。重慶法院沒有理由不審理好這類案件，但是前提，我剛才講了依法公正文明高效?！2009-10-29　11:10:15]　

錢　鋒:　我相信我們在中央的最高法院的統一的指導下，在市委的領導下，在全社會，特別是新聞媒體的廣泛的監督下，同時在我們法官們的努力下，我們會把每一個案件，剛才我開始講的把每一個案件都辦成經得起歷史、法律、人民檢驗的鐵案。換言之，我的想法，我們所有一審、二審的案件經過判決的都應該是經得起歷史的檢驗的。都是符合法律規定的，都是嚴格依法的。這是我向新聞媒體簡單的介紹一下重慶法院在打黑除惡專項斗爭當中涉黑涉惡案件審理的一些基本情況。謝謝。　[2009-10-29　11:10:22]　

周　波:　感謝錢鋒院長的有關情況的介紹。下面我們進行第三項議程。請市人民檢察院檢察長黨組書記余敏同志介紹有關情況。　[2009-10-29　11:11:03]　

余　敏:　各位新聞界的朋友，大家好。首先感謝你們對重慶檢察機關打黑除惡工作的關注與支持。歡迎你們對重慶檢察工作進行監督和報道?，F在，我就重慶檢察機關在打黑除惡工作方面的一些總體情況、進展情況以及大家關注的一些問題進行一個簡要的通報。　[2009-10-29　11:12:52]　

余　敏:　第一，我市檢察機關今年以來打黑除惡的總體情況。今年1-10月25日，全市檢察機關共受理公安機關提請批準逮捕935人，批準逮捕814人，不批準逮捕87人。自深入開展打黑除惡專項行動以來，受理公安機關提請批準逮捕872人，批準逮捕755人，不批準逮捕83人，其中以涉黑罪名批準逮捕385人。1-10月25日共起訴涉黑涉惡案件36件327人，其中涉黑案件17件230人，涉惡案件19件97人。自深入開展打黑除惡專項行動以來，起訴涉黑案件8件170人，其中以涉黑罪名起訴的有136人。根據打黑除惡專項行動中發現的職務犯罪線索，我市檢察機關共立案查辦職務犯罪案件47件52人，其中有21人直接收受了涉黑人員的賄賂，到目前已起訴5人。這是總體情況?！2009-10-29　11:15:22]　

余　敏:　二，態度堅決，行動迅速，嚴厲懲治涉黑涉惡犯罪。黑惡不除，社會難安。檢察機關是國家的法律監督機關，確保法律的正確實施，維護司法公正是我們義不容辭的責任和使命。從打黑除惡專項斗爭開展以來，我們檢察機關以穩、準、狠打擊黑惡犯罪，深挖保護傘為工作指導方針，堅持堅決果敢嚴謹周密準確指控等工作要求?！2009-10-29　11:19:35]　

余　敏:　一方面對涉黑涉惡案件嚴格履行審查批捕和審查起訴職責，依法對訴訟過程進行法律監督。另一方面，嚴查深挖涉黑涉惡犯罪背后的職務犯罪案件，切實采取有力措施確保了在檢察環節依法嚴厲打擊涉黑涉惡犯罪?！2009-10-29　11:20:13]　

余　敏:　一是迅速組織精兵強降投入專項行動，從6月份以來，我們打破地域管轄界限，由分院牽頭整合辦案力量資源，精心抽選政治素質高，業務能力強，具有辦理黑惡勢力犯罪案件的業務骨干，組成20多個專案組，其中投入公訴檢察官200余人，約占全市公訴力量的40%，全國首屆十佳公訴人戴萍，全國第三屆十佳公訴人么寧、張麗等9名全國或者全市十佳公訴人投入到辦案一線。同時從全市抽調130余名偵查業務骨干，成立30余個專案組，并實行指定管轄異地交叉辦案，確保打擊涉黑職務犯罪與摧毀黑惡性質組織共同推進?！2009-10-29　11:20:22]　

余　敏:　二是提前介入，引導偵查取證，打好打黑除惡攻堅戰。在這次專項行動中我們的公訴專案組在偵查階段就直接進駐到公安機關辦案組，提前熟悉和審查案件材料，引導公安機關收集固定證據，在不到三個月的時間里，審查案卷5千余本，提出書面偵查建議1千多條，將可能影響起訴的證據定性問題解決在偵查階段，有力的推動了案件快偵快結確保了辦案質量?！2009-10-29　11:20:36]　

余　敏:　如五分院提前介入謝才萍案和黎強案后就提出了500多條補充偵查建議。在案件進入公訴環節后，我們高效運作，僅已經開庭的六個案件就制作出出庭預案300余萬字，以全力確保準確依法指控，如楊天慶等9人涉黑案檢察機關在受理三天內提起公訴，謝才萍等22人涉黑案和黎強30人涉黑案，檢察機關在受理3天內提出公訴?！2009-10-29　11:20:47]　

余　敏:　檢察機關以白　黑、5　2的工作模式提前介入，市檢察院一分院的楊新會（音）同志身懷六甲，忍住各種身體上的不適一直堅持辦案，五分院的楊意偉（音）同志剛剛做了手術就投入到夜以繼日的加班之中，第二分院專案組長汪為良同志父親生病住院仍全身心投入辦案，還有多名檢察干警帶病堅守在打黑除惡戰場上?！2009-10-29　11:22:40]　

余　敏:　三是創建了1　3的工作機制，為了確保涉黑涉惡案件的準確辦理，我們還制定了1　3的工作機制，一個工作意見，重慶市檢察機關深入開展打黑除惡專項斗爭工作工作意見，三個工作制度，關于打擊黑惡勢力保護傘的規定，關于確保黑惡勢力犯罪案件質量的規定，關于加強黑惡勢力犯罪案件辦案紀律工作的規定，推動打黑除惡斗爭的深入順利開展。　[2009-10-29　11:22:50]　

余　敏:　這些工作措施得到全國打黑辦的認可，最高人民檢察院打黑辦將1　3的規定向全國檢察系統進行了轉發?！2009-10-29　11:23:00]　

余　敏:　三嚴格依法，不枉不縱，針對這次涉及人員眾多的特點，在辦案過程中我們堅持旗幟鮮明，做到客觀公正，實事求是，絕不壓低也絕不拔高，打擊面絕不縮小，也絕不擴大，確保每一起案件都經得起法律和歷史的檢驗?！2009-10-29　11:23:12]　

余　敏:　在辦理涉黑涉惡犯罪案件時，我們要求所有辦案組緊緊圍繞黑惡犯罪的構成要件和特征，認真審查每一筆具體犯罪事實和證據，嚴把案件的事實關、證據關、程序關和法律適用關，準確定性，嚴格做到三個嚴格區分，既嚴格區分罪與非罪，嚴格區分一般案件與涉黑涉惡案件，嚴格區分打黑行動中發現的一般職務犯罪和黑惡勢力保護傘。　[2009-10-29　11:23:26]　

余　敏:　我們在辦案中對發現確屬黑惡勢力團伙的堅決依法予以嚴厲打擊，追捕追訴，比如我們檢察一分院在審查一起普通的刑事案件中發現涉黑線索，在引導公安機關進一步偵查后，成功追訴了一個在大足縣開設地下堵場的黑社會性質團伙，組織者吳相明因犯有黑社會性質組織罪等五項罪名于8月份被一審判處死刑，其余8名團伙成員被判處有期徒刑1-16年不等。　[2009-10-29　11:23:37]　

余　敏:　另一方面我們明確規定對涉黑公司企業沒有實施具體違法犯罪的員工不以犯罪論處，以對參加黑社會性質組織，沒有具體實施其他違法犯罪活動的，或者受蒙蔽、脅迫參加黑社會性質組織情節輕微的可以不做犯罪處理。到目前為止我們在提請批捕的涉黑涉惡犯罪人員中不批準逮捕87人，比如在辦理張波張濤案件中對公安機關移送審起訴的熊某、李某，建議公安機關撤銷案件。謝才萍黑社會性質組織案件中的趙某移送審查起訴不認定為黑社會性質的組織成員。　[2009-10-29　11:25:33]　

余　敏:　四、檢察機關查辦職務犯罪的情況和重大案件的進展情況。在打黑惡犯罪的同時，我們全市檢察機關全力以赴，主動發現和挖掘黑惡勢力相關聯的職務犯罪，通過對全市黑惡案件逐案分析未受到依法處理的原因，在公安機關偵查，檢察機關提前介入，審查逮捕，審查起訴中發現與黑惡勢力犯罪相關聯的職務犯罪線索?！2009-10-29　11:25:58]　

余　敏:　到目前為止共立案查辦在打黑除惡斗爭中暴露出來的職務犯罪案件47件52人，其中涉及貪污賄賂犯罪案件44件49人，瀆職侵權犯罪案件3件3人，涉及縣處級以上要案20人，廳級干部10人，涉及政法干警29人，行政執法人員4名。目前大家關注的陳坤志、陳明亮、岳寧、岳村涉黑團伙案已進入審查起訴階段，將于11月上旬陸續提起公訴，文強、彭長健，偵查部門正在全力以赴查清案情，預計于11月移送審查起訴?！2009-10-29　11:26:09]　

余　敏:　各位新聞界朋友在今后工作中我們將按照中央重慶市委的統一部署及工作要求，認真履行法律監督職責，進一步推進打黑除惡專項斗爭的深入發展，以實際行動回應人民群眾對平安重慶的需求和期待。今后對于最新情況我們會及時向大家通報，最后再次衷心感謝各位朋友對我們工作的關注與支持。謝謝。　[2009-10-29　11:32:20]

周　波:　感謝余敏檢察長的有關情況的介紹。下面請市公安局副局長王云生同志介紹有關情況?！2009-10-29　11:32:34]

王云生:　新聞界朋友們，大家好，打黑除惡是“平安重慶”建設的重要內容，作為打黑除惡的主力軍，全市各級公安機關按照中央和市委、市政府的統一部署及要求，于今年六月起，集約7千余名公安民警和武警官兵，在全市范圍內展開了新一輪打黑除惡專項斗爭?！2009-10-29　11:32:45]

王云生:　這次專項斗爭所偵辦的第一批14個涉黑案件，從立案偵辦到起訴審判，僅僅三個多月時間，取得了時間短、數量多、質量高的法律效果和社會效果，這是各級黨委、政府重視、部門相互支持的必然結果，同時，公安機關還全面總結和繼承了多年打黑除惡斗爭所取得的成功經驗，在戰術和戰法上還有以下新的突出特點?！2009-10-29　11:32:54]

王云生:　特點一：公開發動群眾、廣辟線索來源。專門工作與群眾路線相結合，是公安工作必須遵循的基本原則。在今年打黑除惡專項斗爭中，我們改變了過去主要靠秘密摸排線索，成熟一個打掉一個的方法，采取了公開發動廣大人民群眾和社會各界人士的做法，廣辟線索來源。　[2009-10-29　11:33:04]

王云生:　斗爭開展之初，市公安局及時組建了涉黑涉惡犯罪舉報中心，從市區兩級公安機關抽調20多位民警投入工作。在很短時間內開通了受理群眾舉報的專門電話和手機短信舉報電話，以電話舉報、短信舉報、網上舉報、來信來訪、局領導當面約見等多種方式，廣辟舉報途徑。移動、聯通等公司在接到市公安局的請求后，連夜派出專人協助工作，當天就提供并由市局選定了手機號碼，當天確定，當天開通，當天受理舉報?！2009-10-29　11:33:16]

王云生:　同時，市公安局印制了20萬分《致重慶市民的一封信》及印有市公安局郵箱地址的信封，貼足郵票，及時發送給廣大市民。各區縣公安機關按照市局的要求，再加印了27萬分信件，共計達到47萬份。通過廣泛發動，形成了打黑除惡人民戰爭的強大聲勢。截止目前，市公安局涉黑涉惡犯罪舉報中心已經接到群眾舉報線索25187條，而且80%都是實名舉報。經過及時處理，梳理出一大批有價值的線索，為打黑除惡提供了大量的線索來源。　[2009-10-29　11:33:25]

王云生:　特點二：聘請專案律師，確保案件質量。為保證案件辦理質量，根據市局的統一要求，在全國首開先河，為每個專案組都從本市以外聘請了2-3名經驗豐富的律師，專門負責從實體和程序等方面查找問題。對發現的問題，及時提出，及時糾正，防止帶著問題進入下一程序?！2009-10-29　11:33:33]　

王云生:　為案件的順利起訴和審判做好基礎工作。同時，此次斗爭中還注意防止只重視對犯罪嫌疑人的打擊處理，而對涉黑財產的追繳重視不夠的問題，根據案情需要，專門聘請會計師事務所專業人員對涉黑資產進行清理審計，從法律和程序上固定涉黑資產的證據，為從經濟上徹底摧毀黑惡犯罪組織奠定了法律和事實基礎?！2009-10-29　11:33:43]

王云生:　特點三：敢于打破常規，采取異地調警。按照公安部打黑除惡的有關要求，異地用警是有效推進專案工作的重要方法。此次打黑除惡專項斗爭，公安機關普遍采取了打破地域管轄、打破警種建制、打破各自為戰的常規，采取異地和跨區域、跨警鐘調警辦案的做法，使專案工作得以快速有效推進。此次辦理的14個重點專案，大多集中在主城區?！2009-10-29　11:33:53]

王云生:　但在力量安排和專案人員的構成上，我們采取了指定由其他區縣公安機關管轄偵辦的方法，依照法律有關規定，由市局下達指定管轄通知書。接受偵辦任務的公安機關從本局或市局直屬單位，其他區縣公安機關抽調人員組成專案組，集中食宿、集中辦案、集約攻堅，極大地提高了工作效率，使專案工作快速有效推進。從打黑除惡專項斗爭開展以來，不少專案工作僅三個多月，就高質量地偵查終結并移送檢察機關?！2009-10-29　11:34:32]

王云生:　特點四：各項措施并舉，工作相得益彰。在集中開展打黑除惡專項斗爭的同時，我市公安機關主動將打黑除惡融入“平安重慶”建設之中，對各類違法犯罪發起全面攻勢。今年1-9月，全市公安機關破獲刑事案件數、打擊處理數，同比分別上升27.3%和5.4%，均創重慶直轄以來同期新高，偵破命案積案數超過前五年總和，命案發案同比下降10.3%，創五年同期新低?！2009-10-29　11:34:47]

王云生:　據公安部通報，上半年我市百名民警立案偵辦刑事案件數居全國第三、西部第一。提請逮捕升幅居全國第一，高于全國平均升幅27.3個百分點，百名民警破案數在全國的排位上升八個位次，現行命案破案率居住全國第七，高出全國平均水平3.34個百分點?！2009-10-29　11:35:09]　

周　波:　各位媒體朋友，今天上午新聞通報會內容就進行完了。在新聞通報會前我們向媒體了解了大家所集中關心關注的問題，今天幾位領導在介紹有關情況的同時也對大家關心的問題進行了有針對性的回應?！2009-10-29　11:39:54]

周　波:　各位媒體朋友打黑除惡是一項長期的戰役，市委市政府的態度和決心是非常堅決的，我們將積極探索，建立打黑除惡長效機制，堅決將黑惡勢力犯罪分子繩之以法，實現平安重慶建設總體目標。交給老百姓一個更加滿意的答卷，同時我們也將根據工作開展的實際情況，及時向大家通報有關的最新情況。今天的新聞通報會到此結束。謝謝各位媒體朋友！　[2009-10-29　11:39:59]　

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