“二次房改”上書者李明：我不是堂·吉訶德

“二次房改”上書者李明：我不是堂·吉訶德

2009/10/23 來源：YNET.com 北青網(wǎng)  第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)    葉開

　　遼寧省外經(jīng)貿(mào)廳企管處的退休處級(jí)干部李明，因?yàn)橐环荨岸畏扛慕ㄗh書”，名噪大江南北。

　　“我不想做英雄，也不想高官厚祿，你說我還能要什么？”電話另一頭的李明對(duì)CBN記者說。

　　與李明一起，聯(lián)合署名的還有13位來自大陸、臺(tái)灣以及海外的華人學(xué)者，此后被輿論熱炒的“十四位專家聯(lián)名上書二次房改”即源于這薄薄的三頁紙。

　　而一則報(bào)道將李明本人和“二次房改”推向輿論高潮。該報(bào)道稱由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥牽頭，住房公積金監(jiān)管司、住房與改革發(fā)展司和政策研究中心等相關(guān)司局一把手參與的調(diào)研小組，開始調(diào)研十年房改的得與失。

　　但數(shù)天后，齊驥便在常州采用隔空喊話的方式，強(qiáng)調(diào)有關(guān)“二次房改”調(diào)研言論純屬烏有。比齊驥稍早兩天，住房部政策研究中心主任陳淮也對(duì)境外媒體表示，“二次房改”是媒體制造的議題，在住房體系設(shè)計(jì)中有進(jìn)一步改善和調(diào)整的必要，但是這個(gè)基本方向中沒有“二次房改”。

　　李明一時(shí)有點(diǎn)茫然。

　　不過李明并沒有氣餒，盡管頸椎時(shí)常疼痛，他還是堅(jiān)持坐在電腦前找出了1000位全國人大代表和政協(xié)委員的地址，準(zhǔn)備將他的住房保障法草案建議稿一一寄出。當(dāng)然，他知道回應(yīng)可能不會(huì)多。

　　房改方案遭冷遇

　　讓時(shí)間回到2009年的8月中旬的一天早晨。在一次規(guī)模較大的不動(dòng)產(chǎn)論壇上，前排嘉賓的座椅上都被放置了一份打印出來的文件。從頭銜來看，這些嘉賓的來頭都不小，包括建設(shè)部原副部長劉志峰和國土資源部原副部長李元。

　　李明告訴CBN記者，由于會(huì)議召開時(shí)間較早，他來不及一一散發(fā)，只好根據(jù)座位上的頭銜和名稱，將“二次房改”建議書放在座位上。但對(duì)劉志峰和李元兩人，他則親手送上。

　　CBN記者當(dāng)時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)看到，全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)會(huì)長聶梅生匆匆而來，剛要坐下之際，看到了座椅上的這份文件，拿起來瞅了一眼，然后放在一邊座椅上，轉(zhuǎn)而與周邊人交談甚歡。

　　這位女會(huì)長可算是當(dāng)前房地產(chǎn)業(yè)界的風(fēng)云人物。去年國內(nèi)樓市下行，房價(jià)剛剛有所下滑，正是她領(lǐng)導(dǎo)下的商會(huì)，在2008年下半年接連上書中央，呼吁出臺(tái)房地產(chǎn)市場(chǎng)的救市政策。

　　但還是這位房地產(chǎn)商會(huì)的會(huì)長，對(duì)民間人士在房地產(chǎn)制度建設(shè)方面的建議顯然無動(dòng)于衷。這個(gè)場(chǎng)景是李明的作品在此次論壇的真實(shí)境遇：只有少數(shù)與會(huì)嘉賓帶走了這份建議書，多數(shù)被留在了座椅上。

　　對(duì)這個(gè)場(chǎng)景，李明的回憶略有不同。他對(duì)CBN記者稱，他是親手給了聶梅生一份的。

　　不過，至于聶梅生隨后是如何處理的，李明認(rèn)為無論什么樣的方式他都可以理解：“這個(gè)商會(huì)是開發(fā)商的組織，要代表和維護(hù)開發(fā)商的利益，這個(gè)會(huì)長的講話也主要代表企業(yè)的聲音，不看重我的東西很正常。”

　　理想主義者

　　在采訪李明前，在記者印象中，他是個(gè)堂·吉訶德式的人物。李明本人以及他的“二次房改”建議書，都充滿了理想主義色彩。

　　記者手中這份用五號(hào)字體打印出來的建議書，還有一個(gè)題目，叫《改革供地方式 建立三三制住房制度》。用李明自己的話講，所謂三三制是指“三種住房制度，三類供地方式，三支隊(duì)伍參與”，目標(biāo)是建立“低端有保障，中端買得起，高端有選擇”的多層次良性發(fā)展的住房供應(yīng)體系。

　　中國自1998年開始住房制度貨幣化改革以來，住房市場(chǎng)化的路徑一直走得很通暢，雖然期間中央政府也數(shù)次對(duì)高房價(jià)動(dòng)刀，但從未真正觸及和改革以“預(yù)售制”（也稱賣樓花）為根基的開發(fā)商建房體系。

　　而土地財(cái)政也使得地方政府與開發(fā)商達(dá)成了某種默契，一榮俱榮，一損俱損，高房價(jià)也隨之演變成中國經(jīng)濟(jì)的一個(gè)痼疾，由此帶來的后果就是百姓住房壓力倍增。住房部部長姜偉新年初也曾坦承，房價(jià)飛漲，大多數(shù)家庭都難以承受。

　　“低端靠政府保障，高收入者完全靠市場(chǎng)，而中等收入群體在購房問題上，近年來的壓力越來越大。”所以李明的建議書中，簡單來講核心也不外乎是想解決中等收入群體的住房問題。

　　這種設(shè)計(jì)很像當(dāng)前一些地方政府推行的限價(jià)房政策。但李明認(rèn)為，限價(jià)房目前準(zhǔn)入門檻較高，很多人群根本無法適用。而在他的制度設(shè)計(jì)中，超過60％的住房需求者，都應(yīng)能享受一種“公共住房制度”。

　　李明的方案是，以“定地價(jià)、定建房標(biāo)準(zhǔn)、定稅費(fèi)率、定5%利潤率，競(jìng)房價(jià)、競(jìng)建設(shè)方案，綜合打分高者得”的方式，提供準(zhǔn)市場(chǎng)化的平價(jià)住房。

　　但如同許多理想化的制度，李明眼中的公共住房制度需要面對(duì)諸多難題：是開發(fā)商愿意只要5％的利潤率，還是地方政府愿意松動(dòng)手中的房地產(chǎn)稅費(fèi)？

　　更明顯的例證在于，比公共住房制度適應(yīng)人群和規(guī)模小得多的限價(jià)房，還在眾多非議中艱難前行。

　　但李明仍不愿別人稱他為堂·吉訶德，他認(rèn)為中國的政府不是風(fēng)車，而他也并非一個(gè)人，“我總代表了不少百姓的聲音吧。”

　　千份立法建議書

　　現(xiàn)在距離8月中旬散發(fā)“二次房改”建議書，已經(jīng)過去兩個(gè)月了。在這期間，李明沒有收到任何來自官方的回復(fù)——即便他通過多種渠道將建議書送交了住房部高層。

　　這也在李明的意料之中，“如果有回復(fù)了，那也就是驚喜了。”

　　但來自民間的關(guān)注還是讓他有些興奮。

　　這也促使他在做另一項(xiàng)工作，就是準(zhǔn)備寫1000封信給全國人大代表和政協(xié)委員，送上他的新作——《關(guān)于加快〈住房保障法〉立法的議案和提案》。他希望以此引起重視，盡快在全國展開大討論，公開征求意見，以全國人民的大智慧，破解現(xiàn)行住房制度的弊端。

　　“我不知道這些代表、委員們的聯(lián)系方式，只能通過網(wǎng)上查，一天下來累得昏頭昏腦。至于為什么選擇1000個(gè)，一是經(jīng)費(fèi)有限，1000封信寄出去也要2000多塊錢；二來我也擔(dān)心有些身為官員的代表、委員們可能對(duì)我的東西不熱心，所以我選擇的多是學(xué)者和平民百姓以及企業(yè)人士。”李明稱。

　　在十一屆全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃中，住房保障法也被列入，將在本屆任期內(nèi)研究起草，如條件成熟可安排審議。但具體的進(jìn)程，外界尚不得而知。

　　“醫(yī)改的問題都討論了那么久，住房保障法為什么就不能擺在桌面上讓大家說呢？”李明希望春節(jié)前發(fā)出那1000封信，“不管對(duì)錯(cuò)和合理與否，但發(fā)出老百姓的聲音，總歸是會(huì)發(fā)揮作用的。”

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