“出口導向型經濟”如何變成中國利益絞索？

   可對美輪胎企業在華銷售征報復稅

     2009年09月15日    來源：

　　盡管中國剛剛高調宣布購買了124億美元的美國商品，但美國總統奧巴馬9月11日仍然決定對從中國進口輪胎征收懲罰性關稅。

　　這是我們的“出口導向型經濟”遭遇的又一挫折。如果我們不甘于永無休止地給別人做苦役，現在已經到了不得不反擊的時候。

　　中國式“出口導向型經濟”在世界經濟大國中絕無僅有。如果是馬來西亞、新加坡等較小的經濟體，它們在大國的夾縫中求生存，以服務大國消費為榮那倒容易理解。但中國是大國，無論是人口數量，市場廣度和深度，工業體系的完備程度，不僅在發展中國家中獨一無二，在全球發達國家中也不多見。然而，我們沒有充分有效開發培育內需市場，而走上一條依賴外部市場的“小國道路”。

　　其后果今天已經顯而易見——中國外貿依存度超過70%，跨國公司控制了中國諸多產業鏈，由于它們控制了品牌、技術和渠道，并以技術品牌費之名收走豐厚利潤，不少中國本土企業只剩下了最簡單的制造車間功能，只剩下了不斷打價格戰的能力。經濟學家經常談到，中國一買什么，什么就貴，一賣什么，什么就賤。惡性價格競爭又倒逼使中國工人工資長期低迷，勞動和社會保障嚴重匱乏，國內資源礦產能源定價極為低廉。

　　更令人無法容忍的是，極廉價的商品賣給西方，人家得了便宜，反以反傾銷、特保進行報復，你還不得不繼續掏錢供養對方——你如果應訴，就要給美國的法庭律師“進貢”數百萬美元；如果不應訴，則被征收高額稅負，讓中國企業包袱沉重，難以維持……

　　如果不想讓“出口導向型經濟”將中國咽喉勒得更緊，喘不過氣來，我們必須獨立自強，將經濟命脈牢牢掌握在自己的手中。

　　為此，我們首先必須深刻反思今天的困局是如何形成的。

　　“出口導向型經濟”起源于一個西方著名經濟理論——比較優勢理論。按照這一理論，中國的比較優勢是人口眾多，勞動力便宜，因此，中國就應該發展勞動密集型加工業，成為西方廉價商品供給基地。而反復倡導這一理論的某中國學者現在已經被捧上了世界銀行副行長，首席經濟學家的神壇。而將這一愿望變成現實的關鍵推動力政策組合是：

　　1.跨國公司在中國獲得超國民待遇。除了獲得“三減五免”的啟動特惠外，外資長期享受15%的稅收優惠，而國內企業的稅收是33%。

　　2.實施鼓勵出口的退稅政策。內資在所得稅上遭遇極大不公的情況下，如想得到合法補償，幾乎唯一的出路是出口退稅，被迫嫁接進跨國公司主導的全球銷售鏈中，成為其附屬性加工車間。

　　3.鼓勵“靚女先嫁”。以跨國公司并購本土企業為榮，給予種種土地、資源的優惠政策，使之在諸多領域順利“消滅”本土的相對強勢企業，控制了產業鏈的核心。

　　4.資本市場歧視民營創新型企業。金融業高度壟斷，國有銀行沒有興趣貸款給中小創新民企；國內股市長期失去融資功能，民營企業想贏得IPO非常困難。

　　5，中國出口獲得的外匯，全部集中在外匯部門，它們購買了大量的美元和美國國債，支持了美國政府和民眾的借債消費；跨國公司在中國享受超國民待遇獲得超額利潤，刺激了它們的股價上漲，得以融資來中國并購控制更多本土企業。最后，甚至可能出現美元貶值、中國人辛苦勞動積攢的紙上財富大大縮水的局面。

　　這些政策是跟所有發達國家的歷史經驗完全背道而馳的。但自上世紀90年代中期開始它們主導了中國經濟10年后，最終形成出口導向型經濟模式，幾乎讓“世界加工廠”的定位鎖定中國，幾乎讓“比較優勢理論”被中國現實完美地證明為“真理”。

　　然而也有例外。1999年，時任郵電部部長的吳基傳憤而拍案：在通訊領域絕不允許外資絕對控股，必須走獨立自強的道路，否則中國將沒有任何國家信息安全可言。也僅10年不到，在技術資本高度密集的電信制造業中，中國企業軍團已異軍突起，特別是華為，在沒有股市資本扶持的情況下，今年將從世界第四躋身全球前三強。它們以無可詆毀的雄辯事實，讓“比較優勢理論”徹底破產。

　　近三年來，中國已經開始扭轉“出口導向型經濟”的行動。如，內外資稅收統一并軌為25%；出口退稅曾一度減少；出臺《反壟斷法》否決可口可樂并購匯源；即將推出創業板等。

　　自重者人恒重之。筆者以為，對于美國征收中國輪胎出口懲罰性關稅，根本不用去美國委曲求全，可以采取兩個有力的反擊措施：一、是向美國對華出口進行對等額度的報復；二、更有效的是，對美在華輪胎企業（如美國固特異）在中國市場銷售的輪胎征收同樣幅度的報復性稅收。這將嚴重沖擊美國投資者利益，給對方施加更實質壓力。

　　誠然，上報復措施屬于“亡羊補牢”,更重要的是采取有力措施防患于未然。其核心是嚴懲惡性價格戰。

　　我們必須嚴厲打擊出口的“惡性價格戰”。由于中國產業集群的多重競爭優勢，中國已經形成了在諸多商品領域對他國10%~20%甚至更高的價格競爭優勢，我們可以參照主要競爭國的生產成本，設立中國制造出口的最低限價，對于凡低于限價的出口者，鼓勵社會投訴監督，一旦查實，對其征收“惡性價格戰懲罰稅”，從而將中國商品出口價格控制在一個既具備國際競爭力又合情合理的價格上。由此，既可以有效避免反傾銷，更可大大提高中國制造的利潤率，為中國制造轉向中國創造，建立品牌、技術和渠道競爭力創造條件。

　　中國征收“惡性價格戰懲罰稅”對中國有百利而無一害。它也是主權國家和WTO“反對不正當競爭”的正當權力。并最終導致美國貿易保護主義者自食“滯脹”的苦果（聯系郵箱 [email protected])