---重慶涉黑司法局長文強仕途歷程：為人強硬張揚
2009年09月11日09:36 三聯生活周刊
“涉黑”警官文強
“最要命的就是把人簡單化?！?001年破獲張君案后，時任重慶市公安局副局長的文強在接受本刊專訪時，曾如此總結他認為很復雜的張君。8年后，文強自身的復雜性成為被關注的焦點。
記者◎陳曉
一位曾隨文強2009年春節下鄉扶貧的記者告訴本刊：“在深山里，見到兩位當地考上北京高校的大學生，穿著舉止都與當地人不一樣了。文強深有感觸地對我說，還是要有文化，要考出去才有出路?！边@時文強剛出任重慶市司法局局長不久，這位記者曾對他進行了專訪，“但他水平很差，說得不知所云，原稿根本沒法用”。
這僅僅是文強身上體現出的矛盾性非常微小的一點。也是在這次扶貧的過程中，文強坐在被陳年木炭熏黑的老房子里，與貧困戶聊家常，讓隨行人感覺他還是真心了解百姓疾苦。但2009年8月，這位重慶市司法局局長被雙規。按內部通報，他的罪名涉嫌三個方面：一、幾千萬資產來源不明；二、黑社會保護傘；三、強奸，至少5名以上。
從巴南到重慶
文強第一次進入重慶的契機是在1991年。此前的十幾年里，他已經完成了從一個普通科員到地方重要官吏的幾級跳：1972年參加工作，被分配到巴縣(今巴南區)公安局秘書股，后來成為縣里政法口選拔的年輕干部。1983年，接替去成都學習的縣委政法口常委之位，躋身巴縣縣委常委。1985年，年僅30歲的文強升任巴縣分管政法口的縣委副書記。走到這個位置，他已經站到了從區縣進入重慶市的官員升遷路徑上。
一位重慶的資深報人告訴本刊記者，作為當地官員流動的一個傳統，重慶主城區的官員大多從周圍區縣選拔。這被認為是以前重慶官場視野不開闊、格局狹小的一個原因。而巴縣是重慶轄區內離主城區最近、收入最高、財力貢獻最大的一個縣。因此，巴縣的官員上調，一般都出任重要崗位。
1991年，巴縣原縣委書記張文彬升任中共四川省重慶市委副書記兼政法委書記，恰逢中央提倡“干部年輕化”，文強在這個背景下被市委組織部推薦給了市公安局。一位知情人士告訴本刊記者，市公安局本來是想調巴南區的人大主任劉圣福來這里，“因為他曾經在市公安局5處工作過”。但文強得到了包括張文彬和劉圣福在內的官員一致舉薦。一位知情人士向本刊記者描述了他第一次接受市局領導考查的場景：“劉圣福帶他一起來的，嘴巴很甜，叫初次見面的市局局長王文德‘王叔叔’?！?BR>
劉圣福告訴本刊記者，當初舉薦文強的理由就是覺得他“吃得苦，聰明，肯干”，他的履歷也能證明這一點。當時巴縣的老縣委書記已經去世了一段時間，文強作為縣委副書記，實際擔負著一把手的重任，讓縣城保持運轉。
但此時的文強已經在嗜酒的本性下頻頻表現出強硬和張揚。據本刊記者了解，一位前市委常委去巴南視察工作，酒酣耳熱之后，文強和平時關系不錯的劉圣福吵起來，讓這位市委常委覺得很不快，酒席不歡而散。另一位接近文強的人士也轉述了他的一次酒后失態：酒醉的文強和巴南區的另一位領導在飯局上發生口角，兩人都掄起酒瓶扔向對方。
因為這些酒后劣跡，1991年文強被作為市里引入的干部加以考查時，一位和市委組織部一起參與考查的老領導告訴本刊記者，至少有兩位巴南干部反映文強素質不高、工作作風有問題。因此，重慶市公安局對是否接納他進市局持保留態度?！白畛醢才潘M沙坪壩公安局做局長，這是重慶最大的一個區，職位應該不低。當時的設想是，先在這個位置上考查他，如果干得好，下一步還可以進區委常委?！币晃恢槿耸扛嬖V本刊記者。
但文強的仕途并沒有按這個思路發展，很快他用工作敬業挽回了升遷敗局。一次，巴縣一個小煤礦發生坍塌，一位市委常委也趕到現場督陣，看到時任縣委副書記的文強已經親自下到小煤礦里了解情況，指揮救援。
1992年，文強出任市公安局副局長，分管刑偵。一位知情人士向本刊記者解釋了最終任用文強的考慮：他年輕，才37歲，有時間慢慢學。市局當時還有一批解放后就參加公安工作的老領導，品行和口碑都不錯，在警察隊伍中有威望，應該可以約束他。當然，另一個很重要的原因是，市委組織部已經做出了決定，公安局并沒有太多的發言權。
第一代黑社會
上世紀90年代初，重慶正處在開放力量和謹慎力量對峙的階段?！爱敃r重慶市委的意見是放開一點，特別是娛樂場所，還有賓館等服務業，開的尺度大一些。但是市公安局的領導比較保守謹慎。因此，重慶90年代初還是只開放了大賓館，不允許搞小旅館。賓館的旅客登記簿，每天都要送市公安局。”一位解放后就在重慶市公安局任職的老警察告訴本刊記者。
但很快治安上的謹慎防線就被突破了?！爸陛犌?，重慶是一個財政非常困難的城市。以編制最大的公安系統為例，90年代初，重慶有1萬多名警察，一年只有200萬元經費。為了解決財政上的困境，重慶開始買賣城市戶口，4000元一個人?！边@位警察說。重慶于是開始了解放后第一次大規模的農村人口進城?！八麄儧]有城市謀生需要的技術、資金，沒有固定職業和計劃，帶著一身力氣和一根扁擔，就盲目進入城市，沒有生活著落。為了容納這些人，不得不開放小旅館。”市委發展經濟的要求，也在挑戰重慶公安管理城市的能力。“在市委領導的要求下，最先放開的是跳舞，歌廳和舞廳也開始興起。市里面還要求公安局為了經濟發展，放松盤查尺度，五星級和四星級賓館都不查了。”這位警察說。
此時，中國實行改革開放已經十余年，中國的民間消費沿著吃、穿、家電、出行這個鏈條轉移，民間財富的增長路徑也循著消費點的轉移而變化。90年代初，摩托車行業迎來了春天，“一直到1997年前，摩托車行業都供不應求，重慶剛好抓住了這個消費爆發點。”重慶現代摩托車研究所所長向精華告訴本刊，“重慶有不少兵工廠，轉型生產摩托車有得天獨厚的條件。同時摩托車產業的特點是，每輛車需要上千個零部件，但生產每種零件所需要的資金不大，要求的技術水平也很低，這帶動了大批民營零件企業的生長?！边@些在摩托車產業的各個價值點上獲得財富的人們，成為重慶民間第一批富起來的人?！八麄兦趧?，但文化素質不高，對于錢財的迅速累積并沒有心理準備，也沒有什么理想。突然獲得的大量財富，一方面用于機械地重復生產，擴大產能，另一方面就用于物質享受。當時的‘摩幫’聚會就像是名牌展覽的時尚大會。”向精華說。
西南大學法學院教授汪力是國內第一批研究黑社會的學者，他告訴本刊記者，黑社會是一種經濟動物，具備兩個產生條件，一是市場經濟帶來的經濟利益，一是大量城市貧民和盲目進城的農村人口。前者是黑社會的產生的經濟動力，為地下賭場、高利貸等非法行業提供資金支持，后者則成為黑社會的盤剝對象和馬仔資源。90年代初的重慶同時具備了這兩個條件。
文強在這個背景下來到重慶。剛到一個更高層級的權力系統，文強顯得很恭敬，他稱呼局里的老領導為“老人家”，并在警力不足、案件多發的情況下，表現出了自己在刑偵方面的才華。汪力參加過一次文強主持的刑偵方面的討論會，感覺他談業務時“說話簡潔，顯得很自信”。據知情人士告訴本刊記者，時任重慶市公安局局長的王文德搞敵情出身，懂偵查業務。他也認可文強“肯鉆研，分析案情能說到點子上”。剛到重慶兩年，文強領導的刑偵隊伍破獲了兩起全國聞名的大案：1992年重慶警匪槍戰，1994年中國第一盜案。一位老警察告訴本刊記者，上世紀90年代，重慶的刑偵力量在全國排前幾位，絲毫不遜色于廣東等大城市。
但文強酒后滋事的事情又再次發生。一位知情人士告訴本刊記者，一次在渝中區喝酒，文強大醉，和渝中區的一位領導在酒桌上打起來了。市局局長讓機要秘書把文強叫來訓話，局長辦公室在三樓，他走到樓下大廳就睡著了。
除了嗜酒，文強還表現出和黑社會打成一片的江湖氣。王平、王渝南被認為是解放后重慶第一代黑社會的代表。在汪力的研究里，“二王”還屬于黑社會最低級的階段：“他們只能從地下賭場、放高利貸等明顯違法的行業中獲取收入，沒有經濟社會中合法的實體公司?！蔽膹姾屯跗浇煌趺?，坊間廣為傳播的一個事例是：他高調參加了王平女兒的生日宴會。一位熟悉文強的人士告訴本刊記者：“搞刑偵的人和黑社會交往的情況有兩類，一是從工作出發，回到工作，同流但不合污。另一類是從工作出發，慢慢以無原則對原則，然后將這種交往變為牟利的工具。文強屬于后者?！?BR>
1996年12月，重慶朝千隧道發生槍戰，王平涉案。此后在警方嚴密布控下，王平仍然逃離重慶。2001年，公安部開展第一次全國“打黑”行動，王平成為A級通緝犯。當時文強被公安部找去談話，訊問他和王平的關系，文強的解釋是培養“特情”。
仕途擱淺
1997年，重慶直轄。文強面臨著來到市局后第一次重要的晉升機會。市公安局的老領導退休，市長王鴻舉正在考慮新的常務副局長人選，文強顯然是這個職位最有力的競爭者：他在公安局的資歷比較深，而且還擁有相當于碩士的學歷。一位曾經為重慶公安局領導上過課的教授告訴本刊記者，公安系統的領導學歷偏低，尤其是刑偵人才，多為勇夫型。他授課的對象，學歷以初、高中為主。文強于1972年畢業于瀘州警察學校，只是中專學歷，但上世紀90年代初，文強尚在巴縣任職時，曾在西南師范大學經濟政法學院舉辦的研究生課程進修班在職學習兩年，主修公共關系。這讓他擁有了在重慶同級公安官員中的最高學歷。
但文強張揚的性格沒有在系統內部獲得支持。一位做過多年公安局常務副局長的官員告訴本刊記者：“我的經驗是，常務副局長應該讓沒有野心的人來做，和一把手之間才能搭配好?！睆倪@個角度看，文強顯然表現出了太強烈的上進心?！八麗鄞祰u和公安部或者某位領導的關系，被同事認為是‘浮上水’、‘愛攀附’?！毙虃晒ぷ饕揽繄F隊，但文強在和同事的分功上，一直沒有處理漂亮。最受非議的是張君案。此案動用眾多人力，但張君抓獲后，文強在電視上頻頻露面，接受采訪時主要講自己在破案中的作為，在公安系統內引起很多不滿，一位老領導也當面說他：“5年多才破，有什么好得意的。”張君被抓獲的一個重要起因是湖南公安先發現線索，提供給重慶。但最后公安部嘉獎的時候，文強被記一等功，湖南方面卻顆粒無收。后來重慶市局一位老領導去湖南開會，湖南刑偵方面的人當面表示不滿，稱文強“是個政治流氓”。
因此，當市長王鴻舉向一些老同志征求常務副局長的人選意見，一個是分管刑偵的副局長文強，另一個是分管治安的副局長陳煥奎，得到的反饋是：陳煥奎更合乎眾望。1997年，陳煥奎出任常務副局長。
關于“文強涉黑”的說法，已經在民間和官員層成為公開的秘密，一些關于他的桃色新聞也開始出現。市紀委曾接到一封來自重慶某醫院的匿名檢舉信，信中稱，一位和文強關系親密的女性去醫院做檢查，被查出有某種性病，這位女性當時就在醫院大罵是文強害了她。另一個接近文強的人告訴本刊記者，重慶一名在工作上頗有建樹的女警察，曾經反映“文強霸占了我好多年”。
公權力量似乎沒有找到合適的方式去介入這些難辨真假的性丑聞，但或許是對這些傳言的回應，從巴南進入重慶市公安局做副局長后的10年時間，文強的仕途擱淺了。雖然已經在公安局挑大梁，進入時間也最久，但他一直沒有獲得行政職務上的提升。陳煥奎任職一年后調去司法局，由周至仁擔任常務副局長。
文強的權威
在文強的仕途停滯時，外面的世界也在發生巨大的變化，這讓他可以從另一個渠道找到自信和成就感。
1997年重慶成為直轄市，萬縣、黔江、涪陵以及5個少數民族自治縣被劃進重慶區域，這些都曾是川東最貧困的地區。重慶成為人口最多的直轄市，3002萬人口是國內另外3個直轄市人口總數的75%，其中有2000萬都是農村人口?！稗r村包圍城市”的地理格局，讓重慶的市容市貌至今也沒擺脫城鄉結合的特點：在城市新興的林立樓房中，還能看見零星的田地。繁華的市中心街道邊，散布著賣菜的地攤小販。
重慶城鄉統籌的方針是“將大量人口從附加價值低微的農業中轉移出來，讓他們從工業中尋找活路”。這意味著，重慶要以一個主城區的力量，來拉動2000萬農村人口的發展。重慶第二次農村人口進城的高潮開始了?！八麄冃枰谶@個城市中求得活路，但仍然缺乏和城市對話、討價還價的能力，因此成為黑社會最容易控制的群體?！蓖袅φf。2009年8月底，在重慶一家茶樓，兩位夜總會老板正在談人員轉場的價碼。一位在此次“嚴打”中處境危險的老板試圖把自己的小姐、保安轉去另一個場子里。他們在談判中稱這些人為“資源”。
直轄還為重慶帶來了大量建設資金。2007年全國“兩會”前夕，重慶市長王鴻舉向中外媒體形容這個速變的城市：每3個月就要更新一版地圖。黑社會也在各行各業中找到了自己的機會，但隨著經濟的發展，他們“進化”出了與上一代黑社會不同的特點：“大多都擁有實體，看起來都是正行，但是用非法的手段經營?！蓖袅Ρ究浾哒f。
1997年后也是文強在黑白兩道的快速成長期。對于他在此位置上坐大有兩種解釋，一是重慶市公安局的官員任命傳統，由政法委書記兼任公安局長，因此只有一半的精力能放在公安局的管理上。另一種說法就是公安局長多是由外系統調入，本身不懂業務，在專業性極強的刑偵工作上，不得不倚靠文強。1997年后的新任公安局長確實是工科出身，一位知情人士告訴本刊，更重要的是，這位官員曾經因為和一位企業老板之間的關系遭審查。這段權力真空期，為文強形成自己的一定權威提供了很好的時機。
這種權威在他生活中的體現，毀譽皆有。如一次辦案中，兩名犯罪嫌疑人持槍在一座小樓中負隅頑抗，公安干警久拖不能拿下，文強來到現場，拿起擴音器喊話：“我是重慶公安局副局長文強，限你們3分鐘內投降，否則我將下令強攻。”3分鐘后，兩名嫌疑人無條件投降。但權威的另一面是他開始不遵守游戲規則。一位熟悉文強的人士告訴本刊：“和一些企業老板打牌輸了，他會發火不承認，說自己贏了，該對方給錢?！彼踔敛槐苤M自己和黑道之間的密切關系，“公安局有例行的打黑行動，當下屬跟他講行動部署時，他說：‘打什么黑？我就黑！’”
但即使是對文強為人持負面評價的人士，也肯定他對本職工作“敬業”。一位公安部的巡視員親眼看見在一個案件現場，文強連續3天沒有睡覺，眼睛熬得通紅。抓到張君后一腳踹到張君的臉上，這曾被解讀為他愛作秀的證據，但一位熟悉文強的老領導認為，這種興奮是真實的，“是他的個性”。一位熟悉文強的人對本刊記者分析：“他自己也在尋找一種平衡，求得功過相抵?！笨晒┳糇C的數據是，重慶這些年的刑偵破案率是介于85%到89%之間，略低于全國91%的平均破案水平，“但考慮到重慶的復雜情況，他的本職工作未必出類拔萃，卻也是能完成的”。
直到2001年，是文強人生的高峰，標志性事件就是張君案。這件“共和國第一刑事大案”在重慶的破獲，不僅讓文強擺脫了因王平事件涉黑的危機，還成為他仕途的推動力。2001年，文強升為一級警監，正廳級偵察員。此后不久，公安局的班子調整，文強升任常務副局長，成為二把手，搞科技出身、曾被評價為“太老實”的王華剛成為三把手。一位知情人士告訴本刊記者，新任的公安局局長朱明國曾就這個人選安排咨詢原來的老領導，得到的回答是：“用文強的才干，用王華剛的品行。”
與此形成強烈反差的是：文強在更高一級的權力前表示出的敬畏。一位熟悉文強的人士告訴本刊記者，一次文強在一家茶樓包間打大牌，桌上堆著的現金約有十幾萬元。恰逢一位公安部的警風巡視員推門進來，文強當時一驚，下意識動作就是抱著錢往桌下藏，并立刻解釋，錢是朋友放這里的。這位人士將這種反差作為分析出身平平的文強的一個切入點：“對權力的敬畏促成他對權力的獲得?！薄?
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