(2009-08-25) 來源：東方網(wǎng)
重慶“打黑”已進(jìn)入深水區(qū)，警方行動(dòng)將更加小心謹(jǐn)慎，而“打黑”如何繼續(xù)深入，如何界定涉黑資金將考驗(yàn)警方智慧。 蔣立冬 繪
兩大難題考驗(yàn)警方智慧 王立軍嚴(yán)防“打黑”副作用
東方早報(bào)記者 于松 發(fā)自重慶
半個(gè)月來，媒體有關(guān)重慶打黑的相關(guān)報(bào)道，接連不斷，并已形成了話題性的新聞專題。然而，在媒體鋪天蓋地的報(bào)道中，重慶官方卻顯得異常謹(jǐn)慎起來：在8月22日以前，只發(fā)新聞通稿，婉拒了所有新聞媒體的采訪要求。
對(duì)此，重慶官方不止一次地解釋說“現(xiàn)在是非常敏感、非常關(guān)鍵的時(shí)期”，而一些分析人士更是指出，重慶打黑目前涉及到兩個(gè)比較棘手的問題：其一，打黑如何繼續(xù)深入的問題，其二，涉黑資金的界定問題，“目前扣押了涉案資產(chǎn)15.3億元，但這部分財(cái)產(chǎn)早晚需要界定下來。”
從8月7日至昨日深夜，通過與重慶當(dāng)?shù)厝说慕佑|，以及與重慶官方的交往，早報(bào)記者已親身感覺到：重慶打黑已進(jìn)入“深水區(qū)”，異常敏感。
有分析人士認(rèn)為，有關(guān)部門愈發(fā)謹(jǐn)慎，還因?yàn)樯婧谌藛T的案子愈發(fā)復(fù)雜。例如，有知情人士透露，原重慶司法局長(zhǎng)文強(qiáng)涉及的問題遠(yuǎn)不止涉黑這么簡(jiǎn)單，他還涉嫌其他違法問題。
469名涉黑人員在逃
被敲詐者不敢接受采訪
近一個(gè)月，數(shù)十家媒體均想采訪到打黑中的兩個(gè)主要人物，重慶市委書記薄熙來與市公安局長(zhǎng)王立軍。但兩人均婉拒了媒體的采訪，而重慶官方只是通過當(dāng)?shù)孛襟w適時(shí)發(fā)布了新聞通稿。
不但如此，前往重慶的數(shù)十名媒體記者，均沒能采訪到專案組的核心辦案人員。據(jù)一些重慶政界人士透露，重慶市公安局早已做了周密的部署，打黑除惡專案組的人員均已經(jīng)簽署了內(nèi)部保密協(xié)議。
8月16日，重慶市市委常委、政法委書記劉光磊更是表示，15個(gè)打黑專案組的3000多名民警，是“吃住在專案組”。
敏感時(shí)期，不光官方謹(jǐn)慎，民間也逐漸敏感起來，甚至包括黑勢(shì)力的受害者。
一名程姓同行表示，重慶啟動(dòng)打黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)前，一名與黑社會(huì)有接觸的朋友曾拉著他，想將其介紹給“黑老大”認(rèn)識(shí)，“但現(xiàn)在，這名朋友已經(jīng)死活不見我，不與我談?wù)撚嘘P(guān)黑惡勢(shì)力的任何事情了。”
在7月31日的座談會(huì)上，有位老板向王立軍哭訴，他被黑惡勢(shì)力敲詐了5000萬元，還遭遇了跟蹤與追殺。8月18日，一家媒體的記者依據(jù)人脈關(guān)系，來到了他的辦公室。
據(jù)這名同行向早報(bào)記者描述，這名老板對(duì)于記者的到來相當(dāng)驚訝，“他一再問是怎么知道他的這些詳細(xì)信息的，并當(dāng)場(chǎng)致電重慶市公安局，語氣很急躁，質(zhì)問是不是公安局泄漏了他的信息。”
“最后，這位老板還是沒有與我談他的不幸遭遇，他說的一句話，我記得很清楚，他說他現(xiàn)在還不想詳細(xì)說，因?yàn)椤窔⑽业暮诶洗筮€沒有被（警方）抓起來’。”該記者說。
重慶警方通報(bào)，截至8月15日，警方緝捕了1544名犯罪嫌疑人，469名逃犯被境內(nèi)外追捕。而據(jù)一些知情人透露，這469人中不乏地產(chǎn)開發(fā)商、五星級(jí)酒店老板等曾經(jīng)有錢有勢(shì)的“社會(huì)上層人士”。
時(shí)至今日，囂張?jiān)谥貞c街頭的“光頭幫”、“平頭黨”的詳細(xì)身世仍不明了。而這個(gè)謎，還需要警方的進(jìn)一步披露。
為企業(yè)家“定心”
王立軍嚴(yán)防“打黑”過激
7月31日的“打黑除惡保平安、警企協(xié)力促發(fā)展座談會(huì)”，因王立軍的打黑報(bào)告而馳名。
然而，全國(guó)人大代表、重慶索通律師事務(wù)所主任韓德云近日指出，“其實(shí)這場(chǎng)座談會(huì)蘊(yùn)含著很多因素”。
韓德云說，7月31日的座談會(huì)，是眾人力邀王立軍參加而召開的，召開的前提系因警方打黑震動(dòng)了經(jīng)濟(jì)界，相當(dāng)一部分企業(yè)與經(jīng)濟(jì)界人士受到了波及，“一時(shí)摸不著頭腦。”
而8月20日，重慶非公有制經(jīng)濟(jì)促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)黃偉透露，大部分參加座談會(huì)的經(jīng)濟(jì)界人士，“心態(tài)還是比較復(fù)雜的，有人‘疑惑’，也有人‘擔(dān)心’。”
“例如，很多經(jīng)濟(jì)大鱷被抓，一些銀行擔(dān)心放出去的貸款收不回來;比如，高達(dá)幾億元的涉賭資金被扣押，一些經(jīng)濟(jì)人士承認(rèn)自己違法，但更關(guān)心這筆錢公安機(jī)關(guān)怎樣界定，是否歸還;再比如，有些企業(yè)被查了，他們希望公安機(jī)關(guān)能盡量減少打黑對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)帶來的負(fù)面影響。”韓德云說。
“可以這么說，重慶的經(jīng)濟(jì)界人士，是專門來聆聽王立軍報(bào)告的，希望能了解到警方打黑的進(jìn)度與尺度。”韓德云分析道。
最終，王立軍答應(yīng)與大家談打黑，而眾多企業(yè)家也“爭(zhēng)搶名額”前來參加。
“還好，座談會(huì)開始后，王立軍的表態(tài)，打消了許多人的疑惑與不安。”韓德云說，打黑的根本目的是創(chuàng)造好的投資環(huán)境，并不是要打擊經(jīng)濟(jì)。
對(duì)于罪與非罪的界限，韓德云說，王立軍似乎已有了清晰的把握。韓德云回憶，7月31日，王立軍對(duì)一些“問題”企業(yè)家說，“即使你有違法行為，但你沒有犯罪，我也要保護(hù)你。”
韓德云舉了個(gè)例子，某企業(yè)家被人設(shè)局參與賭博，輸了上千萬元，專案組成員追回作為贓款沒收。王立軍知道此事之后發(fā)還了這筆錢，“他說，不然警察跟黑惡勢(shì)力也沒啥區(qū)別了。”
“還有人擔(dān)心打黑會(huì)過激。”韓德云說，在座談會(huì)上，有一位企業(yè)家告訴王立軍，警方調(diào)查其企業(yè)時(shí)，扣了公章封了賬戶，寫了申請(qǐng)也不發(fā)還。對(duì)此，王立軍聽后表示立即就讓辦公室主任落實(shí)。
韓德云說，隨后，王立軍向在座的經(jīng)濟(jì)界人士舉例說明了警方打黑的尺度把握，“王立軍說，在大世界酒店抓捕陳明亮等人時(shí)，警方只是封了幾個(gè)房間，并沒有把整個(gè)酒店都封閉。”
“這件事可以看出，他（王立軍）對(duì)打黑的副作用有很強(qiáng)的防范意識(shí)。”韓德云評(píng)價(jià)說，王立軍已經(jīng)意識(shí)到，基層警察的素質(zhì)與執(zhí)行力參差不齊，可能帶來的副作用。
◎ 新聞分析
專家談“兩個(gè)”難題
把握尺度 不能疲軟也不能過激
上海匯盛律師事務(wù)所的郭志宇律師表示，警方打黑要想取得最終勝利，須打中要害，“但其間要把握好尺度，不能疲軟，也不能過激。”
郭志宇說，涉黑團(tuán)伙自身有痊愈能力，警方打擊不徹底，那么黑社會(huì)性質(zhì)組織會(huì)在一段時(shí)間內(nèi)自動(dòng)痊愈，“例如高利貸行業(yè)。”
“也不能打擊過激，那樣就干擾了正常的秩序，起到了反作用。”郭志宇說，重慶打黑已掀起了浪潮，如何把握浪高，亦需要智慧。
華東政法大學(xué)刑法教研室主任吳允鋒表示，在打擊黑社會(huì)性質(zhì)組織的過程中，無論是偵查階段的凍結(jié)還是法院的最終判決階段，涉黑資金的界定、處理是非常重要的一環(huán)。
“例如，黎強(qiáng)經(jīng)營(yíng)的渝強(qiáng)實(shí)業(yè)（集團(tuán)）有限公司旗下有20多家公司，有房地產(chǎn)、物業(yè)管理、道路運(yùn)輸?shù)榷囗?xiàng)業(yè)務(wù)，這些業(yè)務(wù)中，哪些是涉黑資金，哪些又是合法經(jīng)營(yíng)所得，這些都需要界定清楚。”有重慶市政界人士舉例說。
吳允鋒認(rèn)為，近年來一些涉黑組織已有“合法”外衣，進(jìn)行公司化運(yùn)作，涉案金額動(dòng)輒上億元，這更令這一環(huán)節(jié)愈加敏感起來，“此次重慶涉黑的多人系億萬富翁，有的涉黑首犯旗下有20多家公司，這都增加了涉黑資金界定難度。”
“這時(shí)候，就需要辦案機(jī)關(guān)把握好界限。而這個(gè)界限，很難拿捏。”吳允鋒說，法律上規(guī)定，公司為了從事犯罪活動(dòng)而成立的或成立后只要用來進(jìn)行犯罪活動(dòng)的，該公司資產(chǎn)應(yīng)被沒收，“但現(xiàn)在很多涉黑公司都是‘兩條腿’在走路，這就需要進(jìn)行細(xì)致的甄別，沒收非法的，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)的部分。”
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