力拓案“硬著陸”與鐵礦石談判的前景

力拓案“硬著陸”與鐵礦石談判的前景

 華夏時報

 
　　馬光遠 經濟學博士、《今日觀察》評論員

　　8月11日，上海市檢察機關以涉嫌侵犯商業秘密罪和非國家工作人員受賄罪，對澳大利亞力拓公司上海辦事處胡士泰等4人作出批捕決定。這意味著，此前一直被中國官方定性為“竊取中國國家機密”的犯罪已經悄然被“涉嫌侵犯商業秘密罪”取代。這樣，在保密機關高舉“國家機密”的大棒33天之后，又輕輕地落下，而與此相對應，停滯許久的鐵礦石談判卻似乎愈加艱難。

　　回顧力拓“間諜門”以來中國態度的悄然變化，其間中澳的角力絕非“法律問題”所能涵蓋和承受。7月9日，力拓間諜案正式爆發，上海市國家安全局的對外口徑將其定性為：胡士泰等人采取不正當手段，通過拉攏收買中國鋼鐵生產單位內部人員，刺探竊取了中國國家秘密，對中國國家經濟安全和利益造成重大損害。外交部當天對國家機密的定性和損害中國經濟利益和安全亦予以確認。但是就是這起一開始就被高調定性的案件，在沒有任何征兆的情況下，8月11日，竊取國家機密的間諜事件“硬著陸”為普通的“商業秘密”案件。其間的考慮和得失，的確令人深思。

　　其實，這次中方一開始很高調地處理力拓“間諜門”給外界釋放的最大的信號是，中方肯定掌握了十足的證據。而事實亦證明，案件爆發不久，被有關部門帶走的力拓上海辦公室辦公電腦已被“拿下”——數十家與力拓簽有長協合同的鋼企資料藏身電腦。這些資料涉及了企業詳細的采購計劃、原料庫存、生產安排等數據，甚至連有的大型鋼企每月的鋼鐵產量、銷售情況也非常明晰。而且事件恰逢鐵礦石談判停滯不前，力拓態度強硬的關鍵時候。通過力拓案的高調處理，為中方在談判中增加“道義”和“法律”的籌碼，達成有利于中方的協議，似乎可以解讀為力拓案的最真實的目的。

　　但是，現在理直氣壯的中方轉了一個法律的急彎，分析原因，不外乎三點：其一，西方媒體的集體抹黑，將力拓事件提升到影響中國投資環境的地步。在此期間，包括《華盛頓郵報》、《華爾街日報》、《澳大利亞人報》在內的多家海外媒體采訪筆者，都是諸如“此舉是否意味著未來中國安全部門將介入對外資的審查”等惡毒預設陷阱的問題；其二，中澳關系的牽制，在澳大利亞國內復雜的政治博弈中，力拓案完全成了政黨爭取選票的工具，在野黨肆意渲染力拓案，使得本來一起單獨的司法個案演化成了中澳未來政經關系的試金石；其三，在鐵礦石現貨價格急劇攀升的情況下，鐵礦石長協價降價40％的可能空間再次被壓縮，拖延談判，中方的損失遠大于力拓。

　　而至于中國法律界一些人士將力拓案降格為“商業機密”歸因于法律問題則不值一駁。將鐵礦石談判視為完全的商業談判的人，基本可以視為對鐵礦石談判的基本規則和常識無知的法律專家。無論是誰代表中國鋼鐵企業談判，事實上代表的是整個中國鋼鐵產業的利益，在歐美等國將產業安全視為攸關國家核心競爭力的今天，無論是政策的制定，還是國際貿易領域的談判，都絕非“商業談判”這么簡單。胡士泰等人竊取的情報，受損的是整個鋼鐵產業，而不僅僅是某一個鋼鐵企業的商業利益。

　　在我國的《保密法》和《刑法》里，定性其為涉“國家機密”的案件，有完全的法律依據。而最后上海檢察機關以“商業秘密”定性，絕非法律之錯，只是法律又一次成了角力和博弈的犧牲品而已。有些人甚至幼稚地認為，將力拓案定性為“商業秘密”而非“國家機密”，可以撇清國有企業和政府之間的關系，有助于歐美等國承認中國的市場經濟地位。如果最終將這個案子定性為損害國家安全，實際就是承認了別人的指控，授人以柄。何其天真的想法！

　　力拓案的“硬著陸”，已經昭示鐵礦石談判的前景更不樂觀。在力拓案爆發伊始，筆者就多次強調，力拓案無助于中方在鐵礦石談判中的地位的提升，不管力拓案的最終結果如何，中方最終將不得不接受日韓已經達成的33％降幅的首發價。鐵礦石談判的屢屢敗北，與鐵礦石巨頭在中國肆無忌憚的尋租和刺探情報行為，根子在扭曲的利益鏈條和體制。國有大型鋼企的談判和進口特權、對民企的歧視待遇、政府公權力在鐵礦石談判中的無處不在，給了國際三大巨頭巨大的可乘之機。因此，不改變這種扭曲的利益體制，不會從根本上扭轉鐵礦石談判中的不利局面。力拓案即使證明力拓竊取情報是事實，力拓也絕不會在鐵礦石談判中讓步，這是一筆很簡單的賬。

　　因此，力拓案一開始就無助于鐵礦石談判，但力拓案的法律定性大變臉，對鐵礦石談判的負面影響卻不容低估。這一方面事實上等于中方承認之前高調定性的錯誤，本來理虧的力拓可以將此視為反擊的絕佳時間窗口；另一方面，目前鐵礦石現貨市場價格暴漲。據聯合金屬網提供的最新信息，品位63.5％的印度粉礦到岸報價為110美元/噸至112美元/噸，繼7月底突破100美元關口后再度攀升至110美元以上，比日韓鋼企所簽訂的長協價高出近40％，在這種情況下，中國要達成40％降幅的難度越來越大。而力拓案的轉向，事實上等于提前宣告鐵礦石談判結束。

　　的確，力拓案發軔之時，諸多人士對案件本身能否成為中國在鐵礦石談判中的歷史性拐點抱有厚望。但中方在法律定性上自擺烏龍的行為，卻成了最大的敗筆。理直者備受質疑，而理屈者卻暗自竊喜，這種結果，恐怕大多數人都沒有想到吧。

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