我們?yōu)槭裁丛阼F礦石博弈中屢戰(zhàn)屢敗

我們?yōu)槭裁丛阼F礦石博弈中屢戰(zhàn)屢敗

張  捷

    摘要：力拓一案，我們以情報(bào)力量進(jìn)行監(jiān)督，清除內(nèi)鬼外諜，對(duì)于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全絕對(duì)必要，但這只是治標(biāo)。從根本上講，鋼鐵業(yè)、鐵礦石的政策不能只讓行內(nèi)人來制定，而應(yīng)讓相關(guān)消費(fèi)部門和建設(shè)、工業(yè)部門也介入；特別重要的是，要在中國(guó)建起鐵礦石指數(shù)市場(chǎng)和招標(biāo)市場(chǎng)，通過制定和主掌游戲規(guī)則，切實(shí)地維護(hù)中國(guó)的根本經(jīng)濟(jì)利益。

    我們的鐵礦石對(duì)外談判，一直是屢戰(zhàn)屢敗，但是我們的宣傳是屢敗屢戰(zhàn)。然而，這樣的博弈不光要有精神力量，更多的還是要有手段，有想法，特別是要想一下自己在深層次的各個(gè)方面有什么問題、什么硬傷，可行的改善在哪里，這些才是關(guān)鍵。

一、鐵礦石高價(jià)是市場(chǎng)使然？

    我們有一個(gè)公開的論調(diào)，就是中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)鋼鐵需求巨大，很自然鐵礦石的需求也是巨大的。這樣的判斷和“共識(shí)”，造成我們的談判地位就有了很大的問題，因?yàn)槭悄阒币I。難道只能這樣嗎？中國(guó)對(duì)糧食的消費(fèi)也很巨大，但是中國(guó)的糧價(jià)控制得很好。其實(shí)對(duì)于鋼鐵的價(jià)格，中國(guó)也是可以控制的。但是我們的做法恰恰是在談判的時(shí)候有關(guān)企業(yè)卻提價(jià)鋼材，因?yàn)橹袊?guó)對(duì)于鋼鐵的價(jià)格是放任的，而這個(gè)放任的結(jié)果干脆就變成了只由市場(chǎng)決定的。問題是，中國(guó)的鋼鐵價(jià)格真的是由市場(chǎng)決定的嗎？
    任何一個(gè)市場(chǎng)，對(duì)于鋼鐵的價(jià)格都有一個(gè)經(jīng)濟(jì)能夠承受的程度問題。綜觀世界，中國(guó)對(duì)于鋼鐵價(jià)格上漲的承受能力特別強(qiáng)，其實(shí)際原因就是我們把其他要素——人員工資、電力以及能源、食品、環(huán)保需求等——給人為地壓低了，導(dǎo)致即使鋼鐵價(jià)格越炒越高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也能夠接受。反之，如果老百姓的工資也這樣增加，鋼鐵價(jià)格就不可能漲得這樣高。比如我們的汽車業(yè)之所以能接受高價(jià)鋼材，是因?yàn)槲覀兊墓と吮阋耍绻と速F了，汽車業(yè)也就買不起高價(jià)鋼材了。所以，現(xiàn)在鋼材漲價(jià)就是逼著企業(yè)向全社會(huì)轉(zhuǎn)嫁成本，進(jìn)行吸血。或者說，像這樣的鋼鐵需求邊界的經(jīng)濟(jì)曲線，根本就不是一個(gè)正常的經(jīng)濟(jì)曲線，當(dāng)然應(yīng)修正其背后不合理的地方。
    那么，高鋼價(jià)的利益去了哪里？主要是被鐵礦石供應(yīng)商占據(jù)，我們的焦炭?jī)r(jià)格就沒有上漲太多，如果這幾年焦炭的價(jià)格也像鐵礦石那樣暴漲，鐵礦石就沒有漲價(jià)的空間了。因?yàn)榻固恳粷q價(jià)，煤炭就要漲價(jià)，而煤炭漲價(jià)背后必然是電力等能源漲價(jià)，這樣一來，全社會(huì)的通貨膨脹就控制不住了。正是因?yàn)槊禾侩娏δ茉幢蝗藶榈貕褐撇粷q價(jià)，才有了鐵礦石價(jià)格的一漲再漲。這樣的漲價(jià)當(dāng)然不是什么純市場(chǎng)因素，它已經(jīng)關(guān)乎到中國(guó)經(jīng)濟(jì)的根本，所以才有了這回國(guó)家機(jī)器的強(qiáng)力介入。因此我們不要被利益集團(tuán)關(guān)于西方的需求決定了鐵礦石價(jià)格的說法所忽悠，不能被他們洗腦，要有自己的判斷，不能讓他們假借市場(chǎng)之名，盤剝中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。
    我們抓了間諜，算是一個(gè)進(jìn)步，但是我們還是要接受33%的降價(jià)，這間諜給我們?cè)斐傻膿p失已經(jīng)無法挽回，其中的原因就是內(nèi)鬼不斷，而內(nèi)鬼多的關(guān)鍵就是內(nèi)鬼有利益驅(qū)動(dòng)。之所以造成內(nèi)鬼利益驅(qū)動(dòng)的局面，問題的關(guān)鍵還是我們的政策有問題，我們制定一項(xiàng)政策，如果不能讓群體中的主流利益與這項(xiàng)政策的目標(biāo)一致，則這樣的政策肯定得不到很好的履行，或者履行的結(jié)果與政策制定者當(dāng)初的目標(biāo)背道而馳。

二、鐵礦石談判利益鏈

    政策問題在哪里呢？我們加強(qiáng)鐵礦石外貿(mào)的壟斷，以政策的形式強(qiáng)行把原來每個(gè)企業(yè)都可以很容易取得的資質(zhì)，變成一個(gè)非常困難的事情，以為這樣就加強(qiáng)了壟斷程度，就可以和西方競(jìng)爭(zhēng)了。實(shí)際情況卻是，中國(guó)有著上百家的進(jìn)口單位，沒有辦法與三大礦山進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。相反，壟斷者也要給自己找到位置，要從力量更加薄弱的鋼鐵企業(yè)那里得到利益，其結(jié)果就是價(jià)格更高。因?yàn)楸緛硎堑V山直接到企業(yè)，現(xiàn)在我們通過政策強(qiáng)行增加了中間環(huán)節(jié)，流通成本和漁利導(dǎo)致的最終價(jià)格只能是更高，這中間環(huán)節(jié)就是長(zhǎng)協(xié)價(jià)格與現(xiàn)貨價(jià)格的差別。
    在現(xiàn)行的鐵礦石進(jìn)口資質(zhì)管理制度下，全國(guó)只有112家企業(yè)可以進(jìn)口鐵礦石，當(dāng)中包括70家鋼鐵企業(yè)。鐵礦石的長(zhǎng)期協(xié)議和現(xiàn)貨價(jià)格存在獲利空間，以致于倒賣原料的利潤(rùn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出銷售產(chǎn)品的利潤(rùn)。就以出事的首鋼中首國(guó)際礦業(yè)部來說，媒體找出了《首鋼日?qǐng)?bào)》過往的報(bào)道：2004年，中首國(guó)際礦業(yè)部共經(jīng)營(yíng)進(jìn)口鐵礦石1333.6萬噸，其中只有981.58萬噸是供應(yīng)給總公司。該報(bào)當(dāng)時(shí)的評(píng)價(jià)是，這不僅降低了首鋼生產(chǎn)成本，而且在經(jīng)營(yíng)進(jìn)口鐵礦石中還實(shí)現(xiàn)了14043萬元利潤(rùn)。另據(jù)央視《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》最新報(bào)道，一名中型鋼企負(fù)責(zé)人算了這樣一筆賬：2008年7月的進(jìn)口長(zhǎng)協(xié)礦價(jià)格約為每噸700～800元，倒賣出去的現(xiàn)貨價(jià)格竟然高達(dá)每噸1400元。
    可悲的是，這樣不斷擠壓出來的中間空間，反而成為了更大壟斷巨頭的擠壓對(duì)象——力拓等公司推出現(xiàn)貨交易，不再簽署長(zhǎng)協(xié)了，即你的市場(chǎng)現(xiàn)在是多少錢，我就多少錢扣除運(yùn)費(fèi)等費(fèi)用賣給你，隨行就市。對(duì)于我們想要禁止現(xiàn)貨只買長(zhǎng)協(xié)礦，由于人家在境外即使不這樣做，中國(guó)也沒有辦法，這給中國(guó)的壓力是非常巨大的。細(xì)析這樣的苦果，恰恰是中國(guó)自己釀下的，因?yàn)槲覀兏愠鰜砹艘粋€(gè)長(zhǎng)協(xié)與現(xiàn)貨的差價(jià)，成了人家的大把柄。
    我們的政策為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的問題？這要從更加深刻的地方——鐵礦石談判利益鏈條中的關(guān)系和取向——進(jìn)行分析。
    對(duì)于外國(guó)礦山，當(dāng)然希望漲價(jià)；對(duì)于中國(guó)的礦山，也是希望漲價(jià)多賺錢；對(duì)于中國(guó)的大型鋼鐵企業(yè)，由于有大量的庫(kù)存和在制品、原材料等，漲價(jià)有非常大的好處；對(duì)于鐵礦石的貿(mào)易商，早先的囤積居奇從鐵礦石的壓港狀態(tài)就可以知道了，當(dāng)然也是希望多漲價(jià)少降價(jià)的；對(duì)于小鋼廠，有不少存貨暫且不說，其雖然反對(duì)大廠和貿(mào)易商的炒鐵礦，但是對(duì)于鐵礦石的漲價(jià)，他們可以通過鋼材漲價(jià)進(jìn)行轉(zhuǎn)嫁，正因?yàn)殍F礦石的漲價(jià)給了社會(huì)一個(gè)鋼鐵漲價(jià)的預(yù)期，使得他們的日子就好過了，所以他們對(duì)于漲價(jià)的反對(duì)，也不是特別地強(qiáng)烈。
    對(duì)于我們的鋼協(xié)，由于核心的大鋼廠都可以在鐵礦石漲價(jià)中得利，而鋼協(xié)實(shí)際上是他們的代表，它的態(tài)度也不難明白了。而商務(wù)部則是貿(mào)易商的代表，中國(guó)的進(jìn)出口公司在加入WTO前壟斷中國(guó)的外貿(mào)，結(jié)果成為了暴利機(jī)構(gòu)，想一下當(dāng)初外貿(mào)部門的油水就知道了。但是隨著入世，中國(guó)不需要他們代理了，他們的日子怎么過？今天，這些鐵礦石貿(mào)易商作為商務(wù)部的嫡系，從鐵礦石的代理制、資質(zhì)和炒作中得到了巨大的好處。很明顯，這些利益代表機(jī)構(gòu)的立場(chǎng)，當(dāng)然與他們所代表的利益集團(tuán)的取向是一致的。
    通過上述利益鏈，我們就可以看到，在中國(guó)的鐵礦石談判和漲價(jià)問題上，所有的機(jī)構(gòu)和企業(yè)都在盼望著漲價(jià)，與外來的礦山想漲價(jià)的利益一致。這樣的談判怎能不讓鐵礦石的價(jià)格一漲再漲？所以這就是我們鐵礦石談判屢戰(zhàn)屢敗的根源和內(nèi)鬼眾多的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

三、指數(shù)＋暴利稅：管制鐵礦石市場(chǎng)

    既然鐵礦石產(chǎn)業(yè)鏈上的各家都在想漲價(jià)，那我們限制漲價(jià)和不想漲價(jià)的力量在哪里？這些力量就在鋼鐵和外貿(mào)部門之外，是其他飽受鋼鐵漲價(jià)壓力的行業(yè)和最終承受者的國(guó)民。這就如當(dāng)初我們的電信壟斷，郵電部和電信公司、移動(dòng)公司等等的利益是一致的，想要打破電信壟斷和通訊費(fèi)降價(jià)的，全部是圈外人，如果依靠郵電部自己的政策，打破電信壟斷永遠(yuǎn)不會(huì)到來。
    情況很明朗，陣營(yíng)也清晰。中國(guó)的鐵礦石問題，依靠鋼鐵和外貿(mào)部門內(nèi)部是不能自己閹割自己的利益的，因?yàn)樗麄優(yōu)榱瞬块T利益，自然不惜國(guó)家利益和民族利益受損。答案浮出：這樣的談判需要的就是外來人來主持。中國(guó)以前搞外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行，我們?cè)嵅×撕芫茫钱?dāng)內(nèi)行們的利益取向發(fā)生了偏離，甚至成為內(nèi)鬼了以后，外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行實(shí)際上是無奈下最佳的方案。
    如何談判？當(dāng)然需要搞清一些關(guān)鍵的東西。對(duì)于鐵礦石的博弈，三大礦山提出了指數(shù)化的問題，這個(gè)問題讓中國(guó)很害怕，更準(zhǔn)確地說，是中國(guó)的鐵礦石進(jìn)口商害怕，因?yàn)檫@樣的結(jié)果將使他們利用鐵礦石的經(jīng)營(yíng)權(quán)和資質(zhì)進(jìn)行漁利的空間徹底沒有了。而對(duì)于三大礦山，這也是一個(gè)雙刃劍，他們短期似乎可以壓榨中國(guó)的利潤(rùn)，但是這樣也等于讓世界的金融資本參與到博弈中來，包括中國(guó)的資本，這對(duì)于他們的控制地位也是有壓力的。他們雖然占世界貿(mào)易的74%，但不是占世界鐵礦石生產(chǎn)的那么高的比例，光中國(guó)自產(chǎn)的鐵礦石也有五億噸之多。對(duì)于這樣的博弈，中國(guó)實(shí)際上需要堅(jiān)持的就是這樣的指數(shù)市場(chǎng)只要在中國(guó)就可以，最多妥協(xié)到把市場(chǎng)放到我們有主權(quán)的香港，只要他們?cè)谖覀兊钠脚_(tái)上操作，我們就有重大利益，就有一定的優(yōu)勢(shì)。因?yàn)橹袊?guó)是最大的市場(chǎng)，中國(guó)鋼鐵是世界第一，而且是其后五個(gè)國(guó)家的總和；三大礦山也屬于不同國(guó)家，也不是金融中心，中國(guó)的市場(chǎng)分散度很適合進(jìn)行指數(shù)交易，其它國(guó)家的高度壟斷的鋼鐵業(yè)指數(shù)交易是不合適的。若能這樣做，雖然把一定的利潤(rùn)給了金融資本，但是我們還有一點(diǎn)賺了大頭，就是市場(chǎng)在哪里就要在哪里完稅，不僅僅所得稅，連傭金和印花稅也是很大的利益。而鐵礦石是世界惟一沒有指數(shù)的大宗商品，原因就是鐵礦石種類繁雜標(biāo)準(zhǔn)難以確定，鐵礦石的磷硫銅等等的含量多少對(duì)于鋼鐵的質(zhì)量和鐵礦石的價(jià)格影響很大，而要把這些雜質(zhì)含量統(tǒng)一，需要的費(fèi)用是不經(jīng)濟(jì)的。對(duì)于幾大礦山，采取哪一家的作為標(biāo)準(zhǔn)也是他們不能妥協(xié)的事情。無法標(biāo)準(zhǔn)化，指數(shù)即使是建立了起來，你的參考價(jià)值也不會(huì)像LME對(duì)于有色那樣大，因?yàn)槟愕碾s質(zhì)與之會(huì)有差別的。
    所以對(duì)于境外提出的鐵礦石指數(shù)，我們要回應(yīng)不要回避，關(guān)鍵是我們要進(jìn)行博弈和添加我們的利益在其中，要求這個(gè)指數(shù)市場(chǎng)在中國(guó)。更何況，即使你讓他們建立鐵礦石指數(shù)，這也是一件曠日持久的事情。具體地說，指數(shù)這樣的事情可安排金融系統(tǒng)去做，比如開一個(gè)期貨交易所。對(duì)于重大的國(guó)家利益平衡，國(guó)內(nèi)需要的是以利益集團(tuán)限制利益集團(tuán)。
    至于鐵礦石的三大礦山，首先，我們需要反壟斷，對(duì)于他們的一些行為進(jìn)行反壟斷征稅。我們的《反壟斷法》有瑕疵，對(duì)于外資企業(yè)沒有什么處罰手段，對(duì)此我們應(yīng)當(dāng)修訂。其次，對(duì)于中國(guó)的鐵礦石進(jìn)口需要放開，否則三大礦山不僅僅是欺壓國(guó)內(nèi)的鋼廠，對(duì)于境外的小礦山也是同樣的，壓品位、商檢、運(yùn)輸?shù)鹊葐栴}把其它小礦山盤剝得很厲害，導(dǎo)致這些礦山的產(chǎn)品都不敢賣給中國(guó)，而且價(jià)格低使得其他企業(yè)想要打破三大礦山的壟斷基本沒有可能。而我們需要的實(shí)際上是給世界上的小礦山一個(gè)空間讓他們長(zhǎng)大，世界上的鐵礦石不少，就是看你怎樣開發(fā)。
    中國(guó)的成功政策，我們不要忘了。即我們應(yīng)該像管制糧食一樣管制鋼鐵市場(chǎng)，不讓價(jià)格漲得過高。為此，對(duì)于鐵礦石的暴利，應(yīng)當(dāng)征收暴利稅。因?yàn)檫@樣的暴利不是一個(gè)正常的暴利，是在我們壓低了經(jīng)濟(jì)的其他要素的價(jià)格以后給了鋼鐵的空間，而對(duì)于鋼鐵我們也是在壓低了焦炭、環(huán)保等等要素的價(jià)格后造成的鐵礦石的價(jià)格空間。我們?nèi)绻环砰_這些要素的價(jià)格，那么就應(yīng)當(dāng)對(duì)于鐵礦石不正常的高價(jià)征收暴利稅。我們?yōu)榱私?jīng)濟(jì)發(fā)展而降低稅收，但是稅收也是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的杠桿，在此處征收暴利稅而在其他方面進(jìn)行減稅，對(duì)于鐵礦石這樣的情況才是最合理的。但是這樣的政策要鋼鐵相關(guān)的人員來制定，自然是絕對(duì)不可能出臺(tái)的，就連提議的人也不會(huì)有。
    說到對(duì)鐵礦石征暴利稅，還有其他的理由。分析一下我們的鋼鐵之所以有這樣大的需求，會(huì)有新的發(fā)現(xiàn)。比如我們的四萬億投資計(jì)劃和鋼鐵振興計(jì)劃，這些需求是我們政府為了中國(guó)經(jīng)濟(jì)而制定的，應(yīng)當(dāng)服務(wù)于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)，但是現(xiàn)在這種投資的利益，變成了海外礦山的利益，我們的政府救市成為了對(duì)外援助，中國(guó)現(xiàn)在還沒有富裕到這樣的程度。因此從這一點(diǎn)上看，也是應(yīng)當(dāng)征暴利稅的。更重要的是，當(dāng)我們與力拓等礦山談判時(shí)，本應(yīng)在談判定下來以后再公布我們的救市方案和政策，現(xiàn)實(shí)正相反，鋼鐵協(xié)會(huì)這些人早就把這些內(nèi)容公諸于世，讓人家看到你的需求，談判還怎樣進(jìn)行，至于其他更多的泄密，就更加有問題了。

四、招標(biāo)制：中國(guó)自己的鐵礦石交易游戲規(guī)則

    政策分析之后，再反思一下我們談判手法上的不足。我們是怎樣談判的呢？我們的談判機(jī)構(gòu)居然要求三家礦山一起進(jìn)行談判，并且把原來不在三大礦山行列的新生力量FMG公司也拉入一起進(jìn)行談判，這等于是人為地把所有的海外供應(yīng)商拉在一起造成他們的壟斷。正常的博弈手段應(yīng)當(dāng)是把他們分而治之，分別談判將是最好的，我們可以互相壓價(jià)。現(xiàn)在倒好，海外礦山們都坐到一張談判桌上，他們不想串通價(jià)格都不成。而這樣的談判方式有問題，難道我們的談判專家就一點(diǎn)也不知道？實(shí)際的情況就是害怕對(duì)方分別向中國(guó)的小鋼廠和邊緣的進(jìn)口商低價(jià)供貨，造成大進(jìn)口商和鋼廠的高價(jià)格無法消化。所以我們可以看到的是海外的所謂的壟斷，很大程度上是我們的鋼鐵利益鏈希望漲價(jià)的背景下聯(lián)合造成的。對(duì)于這樣的談判，我們?cè)谒械匿搹S等機(jī)構(gòu)都有漲價(jià)的動(dòng)機(jī)的基礎(chǔ)上，再讓他們進(jìn)行談判就大有問題了。
    更加合理的談判方式是什么？應(yīng)當(dāng)是委托第三方的談判專家進(jìn)行談判，比如我們的國(guó)家招標(biāo)公司就很合適干這樣的事情，他們的傭金可以以談判結(jié)果來進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，這樣他們的利益取向就會(huì)以各種最合理有力的手段，把鐵礦石的價(jià)格壓低下來。很明顯，我們的鐵礦石進(jìn)口制度要推行的不是什么代理制，而是國(guó)家第三方的談判招標(biāo)制，這樣的招標(biāo)有三家就足夠競(jìng)爭(zhēng)了，讓海外的三家礦山進(jìn)行招標(biāo)，如果他們串通招標(biāo)，這可是違反《招標(biāo)法》的嚴(yán)重犯罪，在世界各國(guó)也是犯罪，我們的情報(bào)機(jī)關(guān)有權(quán)進(jìn)行偵察，取得證據(jù)可以依法公開審理嚴(yán)厲制裁，世界各國(guó)都沒有話好說。因此我們以推行招標(biāo)制對(duì)抗長(zhǎng)協(xié)應(yīng)當(dāng)是非常有利的，通過招標(biāo)制制定出我們中國(guó)自己的鐵礦石交易的游戲規(guī)則，而掌握游戲規(guī)則才是博弈制勝的最根本的制度性優(yōu)勢(shì)。今后，我們的新增鐵礦石需求都可以進(jìn)行招標(biāo)，讓所有的鋼廠都可以參與這樣的招標(biāo)，招標(biāo)成功后再由貿(mào)易商提取一定的代理費(fèi)統(tǒng)一進(jìn)口，每年招標(biāo)一次，由我們國(guó)家主導(dǎo)，三大礦山可以不來，但是世界還有30%左右的鐵礦石產(chǎn)能呢，他們會(huì)來的，離開了三大礦山的壓制，他們就可能成長(zhǎng)為新的礦業(yè)巨頭，否則在長(zhǎng)協(xié)模式下，小礦山是很難有銷售大合同的，三大礦山的壟斷也制約了世界中小礦山的發(fā)展，而鐵礦在世界上并不珍稀，只要需求可以保證，就可以成為大企業(yè)。當(dāng)這些新增需求都被三大礦山之外的企業(yè)吃掉，看著其他企業(yè)不斷發(fā)展而自己不能有新增的采購(gòu)，三大礦山自然就會(huì)來加入，屆時(shí)這樣的市場(chǎng)就是我們控制的市場(chǎng)。
    現(xiàn)階段怎么辦？我們可以讓招標(biāo)與長(zhǎng)協(xié)共存。通過我們的大市場(chǎng)，我們不在長(zhǎng)協(xié)范圍的鐵礦石交易都通過招標(biāo)。由于我們國(guó)內(nèi)的鐵礦石生產(chǎn)也是每年五億噸，進(jìn)口五億噸，這樣的結(jié)果就是加上國(guó)內(nèi)的鐵礦石交易量，招標(biāo)的市場(chǎng)規(guī)模很快就可以超過長(zhǎng)協(xié)礦模式成為最大的鐵礦石交易市場(chǎng)。在這樣的市場(chǎng)下再推出我們的鐵礦石指數(shù)，誰操縱指數(shù)我們還可以控制他們，達(dá)到犯罪標(biāo)準(zhǔn)我們依法制裁，這才是我們國(guó)家最主動(dòng)的博弈戰(zhàn)略。我們的招標(biāo)價(jià)格可能會(huì)暫時(shí)的高于長(zhǎng)協(xié)價(jià)格，但是在這樣的招標(biāo)中我們可以透明地征稅，使得稅收有額外的收入。更何況，如果不是招標(biāo)價(jià)格高于長(zhǎng)協(xié)價(jià)格，你又怎么能夠把這些原來進(jìn)行長(zhǎng)協(xié)交易的礦山吸引到咱們的招標(biāo)模式中來呢？這里只要是招標(biāo)的價(jià)格低于現(xiàn)貨的價(jià)格，招標(biāo)就是很有意義的，就會(huì)有巨大的生存空間。更重要的是，通過招標(biāo)我們掌握了市場(chǎng)的游戲規(guī)則，贏得了規(guī)則上的主動(dòng)，而這是多少錢都買不來的事情。將來隨著招標(biāo)市場(chǎng)的擴(kuò)大，招標(biāo)成為鐵礦石交易主流市場(chǎng)后，長(zhǎng)協(xié)礦的價(jià)格自然要與招標(biāo)市場(chǎng)和我們的市場(chǎng)指數(shù)接軌。這很類似于我們每年的電煤年會(huì)，我們壓低了電價(jià)，但是通過這樣的會(huì)議也成功地壓低了煤價(jià)。我們鋼鐵與海外的博弈，為什么不能這樣？
    而且這樣的招標(biāo)也向國(guó)內(nèi)的礦山開放，國(guó)內(nèi)的鐵礦石貿(mào)易也參照此運(yùn)行，內(nèi)外沒有差別，西方反華勢(shì)力就更沒有話說。至于國(guó)內(nèi)的鐵礦石廠家，他們是愿意進(jìn)行招標(biāo)的，因?yàn)榇箐搹S對(duì)于國(guó)內(nèi)礦山欺壓嚴(yán)重，正常的銷售需要大量的灰色費(fèi)用，并且對(duì)于礦石壓品位、壓付款，通過透明的第三方招標(biāo)和公開的交易平臺(tái)，可使灰色支出降低，這對(duì)于國(guó)內(nèi)礦業(yè)市場(chǎng)的健康發(fā)展當(dāng)然是非常有利的，對(duì)于根治鋼廠采購(gòu)部門的腐敗更是有利的。
    對(duì)于長(zhǎng)協(xié)談判的難局，尤其是現(xiàn)在間諜案背景下的難局，正好是提出以招標(biāo)取代長(zhǎng)協(xié)的一個(gè)時(shí)機(jī)。招標(biāo)由我們國(guó)家的其他機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，要求各個(gè)鋼廠統(tǒng)一參與，除了政府已經(jīng)備案的長(zhǎng)協(xié)外，只有招標(biāo)后的才可以進(jìn)口。我們采取招標(biāo)的方式，國(guó)內(nèi)的這些長(zhǎng)協(xié)貿(mào)易商也可以參加，就是讓他們?cè)谡袠?biāo)和長(zhǎng)協(xié)之間賺取差價(jià)。這樣一來，力拓等礦山不來參加招標(biāo)，就成為了他們徹底的損失；如果參與招標(biāo)，則就已經(jīng)納入了我們的游戲規(guī)則，以此還可以對(duì)抗力拓等廠商提出要現(xiàn)貨交易的圖謀。
    我們還應(yīng)當(dāng)注意到，長(zhǎng)協(xié)的價(jià)格是每年不定的，每年需要談判；招標(biāo)的價(jià)格卻可以每年固定。成為一個(gè)固定價(jià)格的合同最好的優(yōu)點(diǎn)就是可以金融化，成為金融期貨交易合同。由于我們自己招標(biāo)，這樣的合同范本也由我們制定，合同爭(zhēng)議的訴訟地和適用的法律我們也有主導(dǎo)權(quán)，我們完全可以將合同變成一個(gè)可以在期貨交易所進(jìn)行公開交易的合約。在這樣的市場(chǎng)博弈下，產(chǎn)業(yè)資本再有多大的壟斷，也要讓位于金融資本，而這個(gè)金融細(xì)分市場(chǎng)又是我們主導(dǎo)的，這才是國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)根本利益。
    有得，自有失。如果采取上述做法，就會(huì)讓鋼鐵行業(yè)和鐵礦石貿(mào)易企業(yè)沒有了不正常的鐵礦石利潤(rùn)，這對(duì)于整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)利益是有利的，但是對(duì)于鋼鐵行業(yè)是不利的，且不說灰色利益的損失，在權(quán)力上起碼是讓外來的國(guó)家招標(biāo)機(jī)構(gòu)分了一杯羹。但這樣的模式，對(duì)于進(jìn)行招標(biāo)的公司就也產(chǎn)生了監(jiān)督的機(jī)制，因?yàn)椴块T和行業(yè)不同，雙方互相制約，誰也不可能出賣或者變相出賣中國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益。對(duì)于權(quán)力的肆意妄為和牟利，只能是在機(jī)制上以權(quán)力制約權(quán)力，法律只能是最后的救濟(jì)手段。如果一上來就是司法嚴(yán)查，制約機(jī)制過于簡(jiǎn)單，必然是一統(tǒng)就死、一放就亂，這樣的動(dòng)蕩是極大地不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。

結(jié)語：安全與發(fā)展并重，標(biāo)本兼治

    鐵礦石間諜案的破獲是一個(gè)歷史的進(jìn)步。世界各國(guó)的情報(bào)部門都是高度關(guān)注中國(guó)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的。根據(jù)《環(huán)球時(shí)報(bào)》報(bào)道，無論是政治領(lǐng)域還是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，美英情報(bào)部門一直都沒有放棄“中國(guó)間諜論”的立場(chǎng)。美國(guó)專業(yè)新聞網(wǎng)站“審核者”（Examiner）2009年2月28日轉(zhuǎn)述美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局（FBI）提交給全美警長(zhǎng)聯(lián)合會(huì)的一份戰(zhàn)略報(bào)告說，美英情報(bào)部門都認(rèn)為，中國(guó)海外商業(yè)機(jī)構(gòu)的間諜活動(dòng)目前是他們提防的重點(diǎn)。有報(bào)道稱，英國(guó)軍情五處的反間諜部門目前對(duì)中國(guó)商業(yè)間諜在英國(guó)境內(nèi)的行動(dòng)“非常憂慮”，但英國(guó)情報(bào)部門的專家也不確定“具體形勢(shì)已經(jīng)蔓延到何種程度”。軍情五處稱，大約有15個(gè)外國(guó)情報(bào)部門正在英國(guó)活動(dòng)，其中俄羅斯與中國(guó)嫌疑最大。FBI的報(bào)告稱，美國(guó)與英國(guó)抱有同樣的憂慮。盡管FBI懷疑俄羅斯、朝鮮、伊朗等多個(gè)國(guó)家的間諜都在美國(guó)“各取所需”，但他們最擔(dān)心的還是在美國(guó)境內(nèi)的2600多家中資公司。美國(guó)情報(bào)部門也稱，目前的形勢(shì)對(duì)于美國(guó)來說是“有史以來最復(fù)雜的時(shí)刻”，因?yàn)槊绹?guó)面對(duì)的不僅有傳統(tǒng)的軍方間諜，還有以非政府組織為掩護(hù)的新型間諜。美方認(rèn)為，這些間諜搜羅的情報(bào)不再僅限于國(guó)防信息，而是延伸到國(guó)家能源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方方面面。
    對(duì)于力拓案西方的超常反應(yīng)，完全是對(duì)于中國(guó)的雙重標(biāo)準(zhǔn)，我們需要的就是堅(jiān)持自己的立場(chǎng)。西方這樣的做法實(shí)際上是在保護(hù)他們的買辦，是讓為他們賣命的買辦們可以繼續(xù)地出賣中國(guó)的利益。因此我們應(yīng)該透過這種所謂的強(qiáng)烈反應(yīng)的背后，看清他們的經(jīng)濟(jì)背景。
    我們以情報(bào)力量進(jìn)行監(jiān)督，清除內(nèi)鬼外諜，這對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全是絕對(duì)必要的。但是這只是治標(biāo)，從根本上講，鋼鐵業(yè)的政策、鐵礦石的政策不能只讓鋼鐵內(nèi)部和鐵礦石進(jìn)口的貿(mào)易部門的人來制定，而是要讓鋼鐵的消費(fèi)部門也來參與，讓建設(shè)和工業(yè)部門也介入，并建構(gòu)起能自己主導(dǎo)的游戲規(guī)則，這樣才能夠有效地制約部門小集團(tuán)利益的政策取向，并防止關(guān)鍵命脈受控于外界，從而標(biāo)本兼治，真正切實(shí)地維護(hù)中國(guó)的根本經(jīng)濟(jì)利益。

（責(zé)任編輯：楊學(xué)軍）

● 張捷，投資公司經(jīng)理、律師。

2009年《綠葉》第7期

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