通鋼改制：一個活標本

通鋼改制：一個活標本　　

庫爽生　　

    《中國經營報》的一篇深度報道：《還原陳國君之死：一場失敗的國企改制》（作者：葉文添），把近日因“陳國君之死”而名聲大噪的通鋼的改制過程進行了粗線條的描述。　　

    該文作者認為：“陳國君之死只是一個國企改革過程中極端典型的案例，吉林、通鋼、建龍中沒有贏家。”如果僅僅從“陳國君之死”看，贏家可能只有通鋼工人：他們以慘烈的方式維護了自己的切身利益。但是，從通鋼改制全過程來看，最大的贏家無疑就是建龍集團，而最大的輸家則是通鋼工人。　　

    多年來，國企改制或曰重組，事實上成了國企私有化的代名詞，絕大部分國企就是在改制或重組的名義下中落入私人囊中的。　　

    盡管，曾經作為社會主義現代化建設國家隊的國企，和作為領導階級的工人階級的幸福都是相同的，而改制企業以及下崗失業工人卻各有各的不幸，國企在私有化改制中問題成堆，貓膩手法不斷翻新，但是兩個備受國人詬病的極其尖銳的問題卻是共同的，即國有資產大量流失和國企工人生活陷入赤貧困境。有關資料表明，在包括國有、集體企業在內的公有制企業改制中，十多萬家企業易手私人，六千多萬工人下崗失業。　　

    通過記者報道中蜻蜓點水提到的通鋼現象，解剖一下通鋼改制這個“麻雀”，來看看這兩大問題。　　

    國有資產流失問題　　

　　產權交易。國企私有化改制據說要求掛牌公開競標出售國企產權，通鋼改制是怎樣做的呢？“實際上，在引進建龍之前，首鋼、鞍鋼也對通鋼表示出濃厚興趣，而且，同是國企背景的這兩個企業也比建龍更適合重組通鋼，但不知什么原因，這兩家鋼鐵公司提出的方案都被當時的省國資委拒絕了，國資委更看好民企出身的建龍。”即便赫赫有名的首鋼、鞍鋼等實力非凡的國企，在收購國企產權上都不是民企的競爭對手，或許根本就沒有收購的機會，盡管首鋼、鞍鋼等國企不一定心存賤買的念頭。人家省國資委濃厚的“私有情結”在主導著通鋼重組，出身國企者莫插手，優良資產就是要送給民企，不服氣也沒轍。　　

　　當然，這絕非該省國資委的獨創，全國皆然。即使在形式上采取了所謂招標掛牌公開競爭出售國企產權，眾所周知，絕大多數國企改制時掛牌拍賣產權，不過是掩人耳目的虛晃一槍，都是事先已經約定好之后走了一個好看的過場。　　

    資產評估。在國企改制過程中，通常，資產評估中暗箱操作的貓膩最普遍。通鋼改制時的資產評估是否合理呢？“通化鋼鐵是按照帳面資產評估的，這樣就會造成通鋼資產被‘低估’，而且評估的公司也在北京，是建龍找的，個中關系耐人尋味。”　　

    “負責此次評估的是北京六合正旭資產評估有限責任公司，在記者獲得的2005年9月30日的《通化鋼鐵資產評估報告書》中顯示，通鋼總資產為38億，負債為10個億左右，而其中生產設備僅價值900萬，而無形資產與土地使用權價值均為0。”國企經營數十年，積累的企業文化、營銷渠道、技術成果等等無形資產，是一筆巨大的財富，卻被評估為零；價值連城的土地使用權居然也是白送。令人痛心。　　

    “幾個高爐加起來也不止900萬，實際上這種按照帳面上的評估是不科學的，現在已經很少使用，比如有幾個高爐就在評估中，在考慮折舊的情況下被估值為了0，而且這些高爐我們幾乎每年都會大修和更換大批零件，盡管使用年代久遠，但由于維護和更新，依然讓它保持了7、8成新的樣子，而在評估中，它卻沒有任何價值，這實在讓人想不通。”高爐這樣的鋼鐵企業主設備固定資產也是白送了，還會管它什么無形資產。　　

    寥寥幾筆簡單的勾勒，就足以看出國企改制中資產流失問題是多么觸目驚心。自然，只責怪該省國資委也是“不公平”的，因為全國國企改制資產評估情況大致相似。　　

    空手套白狼。大名鼎鼎的建龍集團當然很有錢，問題是愿不愿意拿出來。“知情者表示，建龍當初承諾的出資14.04億元資金也從未到位。”只不過，2006年通鋼的凈利潤為3.65億，可向股東分配的利潤為6.34億，但“為支持公司發展，不向股東分配。”看好了，不要說人家“零出資”，這分明就是民企建龍的6億元出資。　　

　　2009年3月，建龍集團退出通鋼集團，而根據退出的約定，建龍將獲得吉林精品鋼基地和通鋼原有的礦山所有權。“實際上，在建龍退出之前，通鋼剩下的優質資產就是吉林精品鋼基地與礦山資源了，這次退出，建龍將這些據為己有。”“在雙方合作的4年中，建龍將所有的資源都傾向了吉林的基地（規模年產鋼300萬噸的吉林鋼鐵公司建設項目）。”　　

     “吉林精鋼基地的重要性就在于，這是通鋼一個產品升級的機會，……這個基地則是完全生產高附加值產品的，300萬噸的高附加值產品遠比通鋼目前600萬噸的粗鋼利潤要高的多。”“這樣一個有著無限發展前途的項目，在今年3月退出之時，被當地政府劃給了建龍，而另外劃給建龍的礦山資源也是稀缺資源。此前，通鋼的核心優勢就是擁有自有礦山，如此以來，生產成本原比其他鋼鐵公司低，即便后來產能擴大，需要進口鐵礦石，但自有礦山仍然可以彌補很大的虧空。”瞧，“當地政府”出手何其大方，大筆一揮，就把國有礦山資源和吉林精品鋼基地“劃撥”給了民企。真是“崽賣爺田心不痛”啊！　　

　　資本運營。“礦山資源是通鋼的‘后路’，而吉林精鋼基地則是通鋼的‘前途’，建龍一下子就讓通鋼陷于進退兩難之間，而實際上，建龍的退出也只是暫時的假退出，有的媒體上說是因為效益差退了，后來效益好，又進來了，完全是無稽之談，進退之間，實際上是建龍資本運作的手法。”　　

　　“7月，建龍準備再次入主，與吉林省國資委達成新意向是：建龍集團以10億元現金和其持有的通鋼礦業公司股權，向通鋼集團增資控股，持股66%，礦業公司本來就是通鋼的，建龍實際上只花了10億就把股權從36%增加到了66%，相當的便宜。”　　

　　建龍當時退出還有個秘密，建龍在控制通鋼之時，曾經從海外進口鐵精粉，導致通鋼虧損將近10個億。“建龍退出之后，再重新進來，這10個億的虧損就可以作為負債處理，與它無關了。”　　

　　“建龍的進進出出之間，不僅獲得了利益的最大化，而且每次都有地方政府在極力支持。”民企可真是名不虛傳，確系資本運營高手，其“活力”看來更多地體現在“資本運營”上，建龍的進進出出實在高明，通鋼虧損且由它虧損，建龍集團是賺了個盆滿缽滿。耐人尋味的是，地方政府每次都給予了“極力支持”。　　

　　重組方的經營成果。國企“機制僵化”，民企“富有活力”，建龍控制通鋼三年時間的經營成果何等豐碩呢？“通鋼在與建龍合作的三個月后，其負債就由原先的10個億變成了20個億，但這還只是一個開始，到了2007年情況進一步惡化，根據記者查得的通鋼的工商局年檢顯示，通鋼在2007年的資產為267億，但其負債已經達到驚人的186億。”這就是活力極強的民企引入“先進機制”經營三年后向吉林國資委交上的一份答卷：短短三年時間轉瞬即逝，企業負債居然由十億上升到令人難以設想的２６７億元，真是匪夷所思。　　

　　就是這樣的經營成果，卻使得該省國資委對建龍情有獨鐘。經過一番折騰后，決定由建龍再次入主，且由三年前持有36.19%的股權，上升為持股66%，由參股變為絕對控股，即國企逐步變身私企。實際上，這是眾多民企參與國企“重組”的常見套路，先是參股，隨后擴股，最后完全私有。　　

    工人權益被嚴重侵蝕問題　　

    很多局外人以為，國企被民企收購重組之后，經營會極大改善，企業用人自然會大量增加，工人工資福利待遇也自然會顯著提高。事實恰恰相反，幾乎所有的公有企業改制私有，都不可避免地極大地侵蝕、損害工人的合法權益。　　

    建龍２００５年入主通鋼后，“工人收入開始銳減，一位一線工人對記者說，此前他的收入是2500元每個月，在效益并沒有減少的情況下，工資越來越低，最后降到了千元左右，而在2008年9月的金融危機發生之后，更多工人開始放假，放假期間的工資只有300元。”這些被建龍招聘的員工盡管待遇極低，卻還是幸運的。在建龍入主通鋼的幾年間，通鋼工人由36000多人銳減到了如今的12000人，下崗裁員、減薪風潮開始席卷整個通鋼。也就是說，恰好有三分之二的員工徹底失去飯碗，不但沒有每月３００元工資收入，還要自己繳納各項社保金。這２４０００名工人中，可以想見，很多員工是年齡偏大、在勞動力市場全無競爭力的工人，因為年輕而技術嫻熟的工人可能已經在那被建龍招聘的１２０００人中。　　

　　這就是現實：三分之二的工人在改制中失去了飯碗，三分之一的工人收入銳減至只能勉強維持生存。而這種遭遇還是在民營企業沒有控股的時候，如果民營企業控股了，那么等待工人們會是何等悲慘的命運呢？工人們是不堪設想的。事實上，通鋼改制之后尚有三分之一的員工上班，在國企改制中還是令人“欣慰”的，因為絕大部分改制企業廉價收購國企最核心的優良資產后，勞動用工大約只有百分之十到二十，而通鋼達到了百分之三十多。　　

　　有人想當然地認為，國企改制中損害職工利益，是因“制度的不完善、操作的不規范”等原因，只要按照國資委有關規范改制的文件嚴格操作就能“維護職工的合法權益”，這是十分可笑的。最嚴重侵蝕、損害職工利益的，正是私有化改制本身。因為改制，他們賴以安身立命的家園被賤賣甚至白送，他們長期以來的無私奉獻被極其廉價地一筆勾消（買斷工齡），他們的飯碗被砸后多數人根本無法再就業，請問，如何規范改制才能“保障、維護職工的合法權益”？不管如何規范，絕大多數職工都擺脫不了失業的命運，即使在改制企業中“再就業”的工人也會陷入貧困。在改制中規范操作，不過就是多給工人們幾百元上千元遣散費而已，反正在“經濟補償”中，是完全沒有考慮工人階級為國家的現代化建設中作出的巨大歷史性貢獻的。要維護職工的合法權益，唯一有效的根本辦法，就是堅決禁止國企私有化，堅決扭轉國企改制的私有化方向，舍此無它。　　

　　還有人認為，此次通鋼重組，是沒有征求職工意見，沒有通過職代會。事實上，在國企私有化改制中，我還沒有聽說哪一家企業職工是心甘情愿贊成自己的家園被賤賣的案例。我熟悉兩百多家公有企業的改制過程，深入數十家企業進行了調查，確實很多企業改制都在形式上通過了職代會這道程序，即“職工安置方案”和“企業改制方案”通過了職代會審議。但是，只要了解情況的人都很清楚，這是經過改制實施者進行深入細致洗腦的結果，是通過軟硬兼施“搞定”的（一家數千人的國企，職工代表也不過上百人），工人們一般都是無奈的。除了極個別既得利益者，沒有哪一個工人心甘情愿主動丟掉自己的飯碗，主動要求下崗失業。我就熟悉一家企業，在政府有關部門監督下，連續召開職代會和職工代表大會十多次，都未能通過改制方案，最終還是完成改制。工人們自然知道，公有企業改制私有是“大勢所趨”，胳膊是擰不過大腿的。事實上，那么多職代會“高票通過”改制方案的企業改制私有后，工人們成群結隊滿腔憤怒地到政府部門上訪，甚至采取過激行為抗議，就頗能說明工人們對于私有化改制的抵制心態。要知道，工人們對于轉換企業經營機制等增強企業活力的企業改革是支持的，但是對于私有化改制卻旗幟鮮明地“同仇敵愾”。　　

    在公有企業改制實踐中，一般的做法是先“安置職工”，即首先“轉換職工身份”，讓大多數工人“買斷工齡”后卷鋪蓋走人，少數在崗工人全成為打工者，打工者身份和原來的“企業主人”有著天壤之別，一般誰也不敢對企業說三道四了，誰要多嘴誰就立馬“走人”。實際上，企業最終的改制路徑就完全由政府主管部門和企業管理層說了算，原來曾經通過職代會的“改制方案”成了一紙空文。龍建重新入主通鋼且要控股，卻沒有召開職代會審議，就是像該省國資委負責人所說的“職工的身份已經轉換了，不再是企業主人，只不過是打工者，根本無需召開職代會了。這其實也是全國皆然。通鋼重組沒有通過職代會的審議，是慣例，是“無可非議”的。　　

    通鋼改制是一個比較典型的案例，一些對國企改制完全陌生的人，從中可以大略知道國企私有化改制咋回事。“陳國君之死”看似偶然，實則必然。它不僅僅是工人們維護自身權益的表現，也是工人們保護自己艱苦創業成果本能的一次展示。為什么在抗議建龍控股通鋼的隊伍中，走在最前面的卻是年過七旬的退休工人？這些老一代工人是不忍心工人階級的奮斗成果毀于一旦啊！因此，實質上，通鋼事件是工人階級對于私有化浪潮壓抑已久的憤怒的一次爆發。　　

    通鋼事件敲響了警鐘，國企私有化改制問題理應引起中央的高度警覺和重視了。特別是對于國有資產流失和數千萬工人下崗失業這兩大問題，到了刻不容緩地進行嚴肅認真解決的時候了！該查處的必須查處，該糾正的應該糾正，再也不能把賤賣國企、隨意處置遣散工人，造成國有資產大量流失和數千萬工人失業的亂作為，當作所謂“政績”了！　 　

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