一艘荷蘭公司租用的希臘貨輪8月19日通過代理公司在科特迪瓦經(jīng)濟(jì)首都阿比讓傾倒了數(shù)百噸有毒工業(yè)垃圾，引發(fā)嚴(yán)重環(huán)境污染。到目前為止，毒垃圾已造成7人死亡，超過3.6萬人次上醫(yī)院就診。中國大使館包括中國大使在內(nèi)的8人中毒。該事件引發(fā)了國際社會的廣泛關(guān)注:發(fā)達(dá)工業(yè)國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)運(yùn)、出口有毒垃圾現(xiàn)象為何屢禁不止？
洋垃圾每年5億多噸
發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)運(yùn)有毒垃圾現(xiàn)象早就存在。從上世紀(jì)80年代開始，西方國家開始強(qiáng)調(diào)對環(huán)境的保護(hù)后，一些不法商家就開始向亞、非、拉地區(qū)諸多發(fā)展中國家出口垃圾。
據(jù)統(tǒng)計，全世界每年產(chǎn)生有毒廢物5億多噸，大部分產(chǎn)生于工業(yè)發(fā)達(dá)國家。到2000年，世界垃圾的貿(mào)易額達(dá)到5000億美元。據(jù)統(tǒng)計，歐盟每年向亞非拉68國出售有毒垃圾1.1億噸。美國就有400條船專門運(yùn)輸有毒垃圾。波蘭在1992年曾接受了1332船西歐的垃圾。
美英垃圾多數(shù)流入中國
有資料顯示，每小時世界就有4000噸電子垃圾產(chǎn)生，相當(dāng)于1000頭大象的重量。相關(guān)統(tǒng)計數(shù)字顯示，全世界每年產(chǎn)生的電子垃圾就有80%出口到亞洲。中國成為重災(zāi)區(qū)。
硅谷防止有毒物質(zhì)聯(lián)盟2002年公布的一份報告說，每年美國大約有50%到80%的電子垃圾被出口到了亞洲，主要是出口到了中國。有報道稱，大約40%的英國的垃圾是在國外處理的，主要出口國為中國和印尼。2005年年底，中國國家質(zhì)檢總局通報了一起外國基金會“捐贈”醫(yī)療垃圾及失效產(chǎn)品的事件。
美國每年2.5億臺電腦成垃圾，另有1億部手機(jī)報廢。另據(jù)媒體透露，西歐和北美80%的廢電器金屬在尼日利亞作為垃圾焚燒。
國際公約幾成一紙空文
為了控制西方國家向發(fā)展中國家輸送有毒垃圾，國際社會制定了一系列公約。比如1989年3月115個國家簽署了控制危險廢物越境轉(zhuǎn)移及處理的《巴塞爾公約》。1995年9月，近100個國家的代表在日內(nèi)瓦簽署的《巴塞爾公約》修正案《反對出口有毒垃圾的協(xié)定》，禁止發(fā)達(dá)國家以最終處置為目的向發(fā)展中國家出口有毒廢棄物。
雖然相關(guān)國際法規(guī)相繼出臺，但是并沒有能夠阻止有毒垃圾的流通。目前，有毒垃圾輸出大部分都是秘密進(jìn)行的。在從歐洲運(yùn)往發(fā)展中國家處理的垃圾中70%都是通過非法手段轉(zhuǎn)移的。
毒垃圾為何猖獗
有毒垃圾貿(mào)易之所以屢禁不止主要有以下幾點(diǎn)原因:
一是西方公司受巨大利潤驅(qū)動。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，垃圾在發(fā)達(dá)國家本土處理費(fèi)每噸約400至1000美元，而出口每噸只需10至40美元。所以很多西方公司會將垃圾賣給出口代理商。而出口代理商除了將垃圾轉(zhuǎn)手賣給發(fā)展中國家獲得利潤外，還能從政府那里獲得高額的補(bǔ)貼。
二是有關(guān)公約履行的困難。三分之一的成員國不能履行其承擔(dān)的公約義務(wù)。其中有些國家根本就沒有能力預(yù)防任何非法垃圾進(jìn)口。
三是犯罪分子可以輕易地逃避《巴塞爾公約》的約束。最容易也是迄今最常用的方法就是混淆垃圾的特征。例如，在有害垃圾包上故意貼上非環(huán)境有害物質(zhì)的標(biāo)簽。而監(jiān)管部門事實(shí)上對此可以說是防不勝防。
分析人士指出，垃圾出口事實(shí)上已經(jīng)和污染工業(yè)轉(zhuǎn)移等一起成為發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家進(jìn)行環(huán)境資源掠奪的主要手段。廣大發(fā)展中國家應(yīng)該從長遠(yuǎn)利益出發(fā)采取有效的應(yīng)對政策。
（《環(huán)球視野》摘自2006年9月19日《北京晚報》）
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