在當(dāng)今的中國(guó)，在構(gòu)建和諧社會(huì)的光環(huán)下，有一個(gè)幽靈猶如漫天的烏云，總是籠罩在億萬(wàn)市民、尤其是人口集中的大中城市居民的頭頂，這就是高房?jī)r(jià)——民生“新三座大山”中公認(rèn)的最沉重的“大山”。
雖然住房是人們生活的基本需求，雖然居住福利是人類“衣食住行”中最大的民生和人權(quán)保障，雖然為市民建房的根基都是國(guó)有全民土地，但在今日之社會(huì)中，沒(méi)有任何人可以否認(rèn)，住房問(wèn)題已經(jīng)成為數(shù)以億計(jì)的中國(guó)市民頭等的民生難題。隨著現(xiàn)今的住房模式和房地產(chǎn)導(dǎo)向的慣性發(fā)展，這種狀況正出現(xiàn)愈演愈烈的態(tài)勢(shì)：住房問(wèn)題不僅成為壓在中國(guó)市民頭上最沉重的“新三座大山”，而且也成為新一代領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)施以民為本的和諧社會(huì)“新三民”執(zhí)政理念的“絆腳石”。甚至那些主導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)商，已被絕大多數(shù)公民視為“人民公敵”（不僅開(kāi)發(fā)商自己也自嘲為“沒(méi)有爭(zhēng)議的壞蛋”，其代表人物甚至在民調(diào)中還被稱為“全國(guó)人民最想揍的人”）。“中國(guó)特色”的房地產(chǎn)業(yè)，已無(wú)可爭(zhēng)議的成為城市中社會(huì)中壓迫民生、窒息經(jīng)濟(jì)、引發(fā)社會(huì)矛盾和階層沖突、制造社會(huì)動(dòng)蕩的最大“不和諧因素”。
居住問(wèn)題，成了中國(guó)城市居民最關(guān)注的“不和諧因素”
給高房?jī)r(jià)及住房問(wèn)題戴上“中國(guó)城市最大的不和諧因素”的“高帽”，既不是某個(gè)個(gè)人的“研究發(fā)明”，也不是什么“激進(jìn)階層”的“妄言斷語(yǔ)”，而是近年來(lái)沒(méi)有“利益色彩”和“某些背景”的一系列民意調(diào)查所得出的一致的結(jié)論。
自從新一代領(lǐng)導(dǎo)人提出建立“和諧社會(huì)”的目標(biāo)以來(lái)，究竟什么才是當(dāng)今社會(huì)突出而必須盡早消除的“不和諧因素”，一直是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)者和負(fù)責(zé)任的官員所致力研究的問(wèn)題。尤其是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展左右全局、社會(huì)形勢(shì)影響全國(guó)、人口又高度集中的大中城市，影響社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展、使民生“苦不堪言”的“最大的不和諧因素”究竟在哪里，一直是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。
最近全國(guó)的各大媒體都公布了一條《中國(guó)城市生活質(zhì)量報(bào)告No.1》的消息。報(bào)告顯示，在中國(guó)城市居民中，最頭疼的問(wèn)題就是房?jī)r(jià)和就業(yè)。其中不同規(guī)模城市的具體排列為：“大中城市居民最不滿意的是房?jī)r(jià)、治安、就業(yè)問(wèn)題，而中小城市居民則不滿意房?jī)r(jià)、就業(yè)和文化休閑”。也就是說(shuō)，不管是大中城市還是中小城市，房?jī)r(jià)都已成為居民“最頭疼”的第一大難題。
據(jù)介紹，這項(xiàng)關(guān)于中國(guó)城市生活質(zhì)量的公眾調(diào)查，是由新華網(wǎng)和中國(guó)政務(wù)信息網(wǎng)聯(lián)合通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的，全國(guó)各地有287個(gè)城市773325人次積極參與。北京的國(guó)際城市發(fā)展研究院組織聯(lián)合了數(shù)十家研究機(jī)構(gòu)和上百位專家，歷時(shí)兩年調(diào)查和研究才完成了這份《中國(guó)城市生活質(zhì)量報(bào)告》。報(bào)告具有相當(dāng)?shù)臋?quán)威性和嚴(yán)謹(jǐn)性。
其實(shí)，高房?jī)r(jià)及住房問(wèn)題“高居”城市社會(huì)不和諧之首，已有時(shí)日。
在今年全國(guó)和各地的“兩會(huì)”前，一些全國(guó)性的調(diào)查機(jī)構(gòu)結(jié)合當(dāng)時(shí)社會(huì)的熱點(diǎn)，曾進(jìn)行一些有針對(duì)性的“民意熱點(diǎn)調(diào)查”。據(jù)新華社在今年2月下旬報(bào)道，“根據(jù)中國(guó)社會(huì)調(diào)查所從去年１２月開(kāi)始對(duì)全國(guó)１６個(gè)城市２０００位公眾的調(diào)查顯示，老百姓最關(guān)注的是住房與物業(yè)問(wèn)題，關(guān)注度高達(dá)７５．３％”。該報(bào)道還特別指出，“房?jī)r(jià)的不斷上漲使最基本的需求‘住’成為人們生活的巨大壓力。”另外，在全國(guó)各地的兩會(huì)前的民意調(diào)查中，大多數(shù)地方、尤其是一些大中城市，住房問(wèn)題同樣高居百姓關(guān)注的熱點(diǎn) “榜首”，是民眾“最關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題”。盡管在當(dāng)時(shí)一些“正統(tǒng)的”官方文件和調(diào)查中，住房問(wèn)題的嚴(yán)峻性還被某些“官方背景”的人以各種各樣的“理由”刻意的回避。
最有戲劇性的，還是作為中國(guó)官方權(quán)威的智囊機(jī)構(gòu)——中國(guó)社會(huì)科學(xué)院有關(guān)的“研究報(bào)告”。據(jù)媒體報(bào)道，在去年12月由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院和國(guó)家信息中心聯(lián)合召開(kāi)的公布2005年中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)發(fā)展基本狀況的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)藍(lán)皮書(shū)的新聞發(fā)布會(huì)上，社會(huì)藍(lán)皮書(shū)的有關(guān)負(fù)責(zé)人在會(huì)上還把“買(mǎi)房貴、上學(xué)貴、看病貴稱做新的民生三大問(wèn)題”，但到了2006年1月中旬人們?cè)谥袊?guó)網(wǎng)上見(jiàn)到有關(guān)書(shū)面文章時(shí)，“人民生活的突出問(wèn)題”的竟然成了“上學(xué)難、看病難、行路難”。用“行路難”來(lái)替代“買(mǎi)房貴”不僅令人噴笑和不解，而且也難以“示眾”。其實(shí)把住房、教育和醫(yī)療問(wèn)題視為民生“新三座大山”（也就是“民生三大問(wèn)題”）并不是社科院的“發(fā)明”，而是“身在其中”的億萬(wàn)市民和輿論以及一般學(xué)術(shù)研究早已有的公論。社科院“藍(lán)皮書(shū)”是否把“買(mǎi)房貴”列入民生三大問(wèn)題，基本的意義就在于作為“官方權(quán)威的智囊機(jī)構(gòu)”，是否有勇氣承認(rèn)“民間”公認(rèn)的“說(shuō)法”。
但住房問(wèn)題并不是因?yàn)槟承┤讼搿岸恪本涂梢远愕舻摹Ｏ喾措S著“有關(guān)部門(mén)”及地方官員和房地產(chǎn)寡頭合力操控下的房?jī)r(jià)不斷的高速攀升，住房引發(fā)的社會(huì)動(dòng)蕩和“不和諧”因素也隨之不斷加劇。在不久前公布的北京市“居民熱點(diǎn)關(guān)注指數(shù)調(diào)查”中，住房問(wèn)題連續(xù)兩月位居“北京市民熱點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)注榜的榜首”。而平時(shí)被某些官方“調(diào)查”排在民生問(wèn)題前三的就業(yè)教育和醫(yī)療問(wèn)題，則分別只排列其中第十位和第三位。住房問(wèn)題的嚴(yán)峻性和突出性由此可見(jiàn)一斑。不僅公眾的“感覺(jué)”如此，就連以各級(jí)黨政官員為主要讀者對(duì)象的新華社“半月談”，在其所進(jìn)行的“八省市百姓關(guān)注的和諧社會(huì)十大熱點(diǎn)” 問(wèn)卷調(diào)查中，收到5000份有效答卷中就有4251份把買(mǎi)房貴（與看病貴上學(xué)貴一起）列為老百姓關(guān)注的社會(huì)十大熱點(diǎn)的前兩名（另一大熱點(diǎn)為收入差距擴(kuò)大），是當(dāng)前社會(huì)最突出的“不和諧之音”之一。實(shí)際上，導(dǎo)致收入差距擴(kuò)大的一個(gè)重要的原因，也正是由于高房?jī)r(jià)直接作用的結(jié)果。在8月份公布的廣州市統(tǒng)計(jì)局萬(wàn)戶居民調(diào)查網(wǎng)的一項(xiàng)調(diào)查也顯示，高房?jī)r(jià)給廣州市民造成較大壓力，使市民其他生活消費(fèi)和投資受到嚴(yán)重?cái)D壓。
綜上所述，各種各樣的民調(diào)都毫不疑問(wèn)的證明，高房?jī)r(jià)已經(jīng)成為中國(guó)城市社會(huì)最大的不和諧因素。
值得注意的是，高房?jī)r(jià)問(wèn)題成為社會(huì)最大的熱點(diǎn)及“最大的不和諧因素”，還是在這幾年才出現(xiàn)的。在2000年“房改效應(yīng)”還沒(méi)顯現(xiàn)的時(shí)候，房?jī)r(jià)問(wèn)題一直還沒(méi)成為社會(huì)聚焦的熱點(diǎn)，甚至連社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的前10名也沒(méi)“擠進(jìn)”。在當(dāng)時(shí)零點(diǎn)調(diào)查所發(fā)布的2000年《公眾關(guān)注社會(huì)焦點(diǎn)報(bào)告》中，2000年最受公眾關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題依次為：環(huán)境保護(hù)、失業(yè)下崗、子女教育、社會(huì)治安、廉政建設(shè)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、養(yǎng)老問(wèn)題等。而來(lái)自同一機(jī)構(gòu)的調(diào)查也顯示，從取消福利分房的1998年到2000年，各年最受公眾關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題分別是：失業(yè)下崗、廉政建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。直到2002年底，當(dāng)時(shí)的一項(xiàng)全國(guó)性的調(diào)查還表明，中國(guó)城市市民最關(guān)心的社會(huì)前十名熱點(diǎn)問(wèn)題還分別是社會(huì)保障、下崗就業(yè)、醫(yī)改、治安、反腐、教改、WTO、藥價(jià)、環(huán)境和祖國(guó)統(tǒng)一，甚至在前十五項(xiàng)中也沒(méi)有房?jī)r(jià)的影子。這充分說(shuō)明，取消福利分房，并不是公眾對(duì)房改的不滿的主要原因所在。
但自從2003年下半年公布實(shí)施了由建設(shè)部起草、被稱為“引發(fā)地產(chǎn)商集體興奮” 的“關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的通知”(國(guó)發(fā)18號(hào)文)、尤其是取消了普通市民購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房的權(quán)利后，中國(guó)城市的房?jī)r(jià)就一路高走，房地產(chǎn)市場(chǎng)從此走向了一條“惡性的非健康”之路。盡管此后中央出臺(tái)了一系列的房地產(chǎn)調(diào)控政策，但仍抑止不住房?jī)r(jià)的非理性的高速增長(zhǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)的失控，以至發(fā)展至今，住房問(wèn)題已成為數(shù)億中國(guó)市民最為不滿的“社會(huì)最大的不和諧因素”。
有開(kāi)發(fā)商代言人和“地產(chǎn)總理”之稱的任志強(qiáng)，在18號(hào)文件公布時(shí)曾經(jīng)贊美其“重大意義和對(duì)未來(lái)的發(fā)展的指導(dǎo)性作用也許今天尚無(wú)法評(píng)價(jià)”。三年后的今天，當(dāng)在合法的幌子下一批又一批開(kāi)發(fā)商靠暴利巧取豪奪成了億萬(wàn)富翁，當(dāng)億萬(wàn)民眾在高房?jī)r(jià)的擠壓下成了“房奴”或無(wú)房戶，當(dāng)住房問(wèn)題已成為影響中國(guó)城市穩(wěn)定的最大的不和諧因素之時(shí)，人們對(duì)開(kāi)發(fā)商當(dāng)時(shí)的群體性“亢奮”和所謂的“重大意義”及“指定性作用”就不難理解了。當(dāng)在開(kāi)發(fā)商的陰謀下經(jīng)濟(jì)適用房從普通市民的權(quán)利中消失，當(dāng)房地產(chǎn)市場(chǎng)完全操控在開(kāi)發(fā)商的手掌，如此的住房模式就注定成為制造社會(huì)不和諧的工具。可以說(shuō)，正是用于房地產(chǎn)寡頭和有關(guān)官員的壟斷操控和，特別是普通公民經(jīng)濟(jì)適用房權(quán)利的被剝奪，才使得當(dāng)今的房地產(chǎn)市場(chǎng)和開(kāi)發(fā)商利益集團(tuán)成了“千夫所指”。
高房?jī)r(jià)，執(zhí)政黨推行和諧社會(huì)最大的絆腳石
其實(shí)，高房?jī)r(jià)問(wèn)題不僅成為城市百姓民生所背負(fù)的最沉重的“新三座大山”，是中國(guó)億萬(wàn)市民所最為關(guān)切的“最大的社會(huì)不和諧因素”，而且也成為力推親民政治的新一代中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人著力實(shí)施以民為本的“新三民”執(zhí)政理念的最大的絆腳石。
人們也許還清楚的記得，在今年3月份全國(guó)“兩會(huì)”的新聞發(fā)布會(huì)上，溫家寶總理在談及令他“最痛心”的事情時(shí)，面對(duì)全國(guó)億萬(wàn)的電視觀眾發(fā)出的語(yǔ)重心長(zhǎng)的肺腑之言：“我最覺(jué)得痛心的問(wèn)題是在我這三年的工作中，還沒(méi)能夠把人民最關(guān)心的醫(yī)療、上學(xué)、住房、安全等各方面問(wèn)題解決得更好。但是，中國(guó)的總理懂得一個(gè)道理，就是知難不難，迎難而上，知難而進(jìn)，永不退縮，不言失敗。”
雖然在這里國(guó)家總理把住房問(wèn)題和醫(yī)療、上學(xué)和安全等問(wèn)題一并作為他“最覺(jué)得痛心”的幾件大事，但翻開(kāi)溫總理上任3年多來(lái)的所發(fā)布和實(shí)施的一系列政令，人們就不難發(fā)現(xiàn)，沒(méi)有哪個(gè)行業(yè)像房地產(chǎn)這樣，給執(zhí)行以民為本新的執(zhí)政理念的國(guó)家和政府的最高領(lǐng)導(dǎo)層帶來(lái)如此之多的麻煩，以至于這幾年每年國(guó)務(wù)院和各有關(guān)部委、國(guó)家管理機(jī)構(gòu)要發(fā)布和實(shí)施十幾種級(jí)別和功能不同的文件，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題“加強(qiáng)引導(dǎo)和調(diào)調(diào)控”。打開(kāi)中華人民共和國(guó)中央人民政府門(mén)戶網(wǎng)站，人們就會(huì)發(fā)現(xiàn)，這幾年僅國(guó)務(wù)院和各部委有關(guān)抑制房?jī)r(jià)和加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控方面的文件至少就有幾十種之多。溫家寶總理不僅在這些年主持召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議中，每年都有幾次用于討論研究房?jī)r(jià)、房地產(chǎn)和土地調(diào)控等有關(guān)房地產(chǎn)專題，而且還多次在政府工作報(bào)告中被特別強(qiáng)調(diào)。在去年的政府工作報(bào)告中，溫家寶就專門(mén)強(qiáng)調(diào)了“重點(diǎn)抑制”“房地產(chǎn)價(jià)格過(guò)快上漲”，“繼續(xù)整頓和規(guī)范”房地產(chǎn)市場(chǎng)，并把它作為當(dāng)年宏觀調(diào)控的一項(xiàng)重要任務(wù)，并由此拉開(kāi)了“治理整頓”房?jī)r(jià)上漲過(guò)快、供房結(jié)構(gòu)不合理和房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序混亂的“政策組合拳”；在今年的全國(guó)“兩會(huì)”上，溫家寶總理的政府工作報(bào)告更是以空前的篇幅，把“繼續(xù)解決部分城市房地產(chǎn)投資規(guī)模過(guò)大和房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的問(wèn)題”作為今年政府工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在溫家寶總理 “一字值千金”政府報(bào)告中，總理不僅不惜筆墨把“要著力調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制高檔房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展普通商品房和經(jīng)濟(jì)適用房。建立健全廉租房制度和住房租賃制度”這些具體的內(nèi)容寫(xiě)進(jìn)了報(bào)告，而且把“整頓規(guī)范房地產(chǎn)和建筑市場(chǎng)秩序”、“促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)健康發(fā)展”，提升到政府“今年要著力做好”工作第一大項(xiàng)的一個(gè)重要的方面。在人大會(huì)后的第二天緊接著召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，溫家寶總理更是在會(huì)議討論通過(guò)的“國(guó)務(wù)院2006年工作要點(diǎn)”中，專門(mén)細(xì)化了落實(shí)控制房?jī)r(jià)上漲過(guò)快和加大房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的問(wèn)題。在2006國(guó)務(wù)院的工作要點(diǎn)中，不僅要求發(fā)改委和建設(shè)部等部門(mén)“改善居民住、行條件”，認(rèn)真做好房地產(chǎn)等重要商品價(jià)格監(jiān)測(cè)工作，而且還要求“發(fā)展改革委、國(guó)土資源部、建設(shè)部、人民銀行、稅務(wù)總局負(fù)責(zé)”“繼續(xù)解決部分城市房地產(chǎn)投資規(guī)模過(guò)大和房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的問(wèn)題”。在以后的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，房?jī)r(jià)問(wèn)題也多次列出專門(mén)討論研究。尤其是在5月17日的會(huì)上，國(guó)務(wù)院更是出臺(tái)了震撼全國(guó)的“國(guó)六條”，隨后各相關(guān)部委在抑制房?jī)r(jià)上漲、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控上的文件更是一個(gè)接著一個(gè)，從而拉開(kāi)了中國(guó)新一輪控制房?jī)r(jià)、調(diào)控市場(chǎng)的大幕。
可以說(shuō)，這兩年沒(méi)有任何行業(yè)像房地產(chǎn)這樣受到中國(guó)政府最高領(lǐng)導(dǎo)層如此“密集的關(guān)照”，也很少有像高房?jī)r(jià)這樣的問(wèn)題讓黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人因?yàn)椤白罡杏X(jué)痛心”而倍加操心。雖然中國(guó)中央政府對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控的系列舉措，在“陳良宇之類的地方諸侯”陽(yáng)奉陰違下，政策的效應(yīng)被大大打了折扣，但中央領(lǐng)導(dǎo)要搬倒高房?jī)r(jià)——這個(gè)被數(shù)億市民視為“最大的不和諧因素”的決心由此可見(jiàn)一斑。這樣再來(lái)理解溫家寶在“兩會(huì)”記者招待會(huì)上所說(shuō)的“中國(guó)的總理懂得一個(gè)道理，就是知難不難，迎難而上，知難而進(jìn)，永不退縮，不言失敗”，就會(huì)有更加深切的體悟。而政府的最高領(lǐng)導(dǎo)層，為什么要在這個(gè)看上去效果并不顯著“治理整頓”上，像“愚公移山”那般如此的執(zhí)著呢，溫家寶總理在記者會(huì)上令人意味深長(zhǎng)引用《新唐書(shū)》中“思所以危則安，思所以亂則治，思所以亡則存”的醒世名言給人以啟迪。這說(shuō)明，高房?jī)r(jià)問(wèn)題也同樣成了新一代領(lǐng)導(dǎo)人打造以民為本的和諧社會(huì)的最大的絆腳石。現(xiàn)在已到了上下一心，萬(wàn)眾齊力，一起推翻這座民生“新大山”的歷史時(shí)刻了。
沈曉杰
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