陳良宇現(xiàn)象的背后——權(quán)力尋租與權(quán)貴經(jīng)濟(jì)
康新貴 廣東人民時(shí)代律師事務(wù)所
摘要：腐敗的根源是權(quán)力尋租，解決權(quán)力尋租的途徑一是放權(quán)，二是用權(quán)力制約權(quán)力。
權(quán)力尋租所形成的是權(quán)貴經(jīng)濟(jì)，不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。中國(guó)目前是以權(quán)貴經(jīng)濟(jì)為主、以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為輔。這種權(quán)貴經(jīng)濟(jì)體制極大的損害了勞動(dòng)者階層的利益。
關(guān)鍵詞：權(quán)力尋租、權(quán)貴經(jīng)濟(jì)
一、中國(guó)是完全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家嗎？
中國(guó)是完全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家嗎？從陳良宇、李良宇、張良宇們前赴后繼、絡(luò)繹不絕的不斷涌現(xiàn)來(lái)看，當(dāng)然不是。中國(guó)是權(quán)貴經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)下的半市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。可以這么說(shuō)，那里有失控了的權(quán)力，那里就有權(quán)力尋租。在我們這樣一個(gè)剛剛脫離了高度集中的中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的國(guó)家，各種控制經(jīng)濟(jì)資源的權(quán)力只是從中央下放到了各級(jí)官僚手中，由官僚集團(tuán)直接運(yùn)用所控制的經(jīng)濟(jì)資源或官僚的政府權(quán)力與資本家的經(jīng)濟(jì)資源結(jié)合，就形成了權(quán)貴經(jīng)濟(jì)這一獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)體制。掌握中國(guó)經(jīng)濟(jì)命脈的是權(quán)貴經(jīng)濟(jì)，那些離開(kāi)了權(quán)力的小企業(yè)、個(gè)體戶則很難發(fā)展壯大。所以說(shuō)，中國(guó)目前是以權(quán)貴經(jīng)濟(jì)為主、以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為輔。西方一些發(fā)達(dá)國(guó)家不肯承認(rèn)中國(guó)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，主要原因就在于此。
權(quán)力尋租，起因于權(quán)力的過(guò)分集中和不受監(jiān)督控制，權(quán)力的濫用必然導(dǎo)致腐敗。目前的腐敗案，往往是一抓一大片；官僚們一壞就是一窩。從海關(guān)走私到土地的審批；從社保基金的動(dòng)用到賣官，......，如此等等，無(wú)一不是失控了的權(quán)力在尋租。所以，如果不從制度根源上解決權(quán)力的過(guò)分集中和不受監(jiān)督控制，則陳良宇倒下，李良宇就會(huì)升起。一個(gè)貪婪的飽鬼倒下，一個(gè)貪婪的餓鬼升起，前赴后繼，絡(luò)繹不絕，從古至今，莫不如此。明朝的朱元璋懲治貪官的手段嚴(yán)厲到了極點(diǎn)，但終究不能杜絕貪官們的腐敗。有一句名言說(shuō)，有百分之三百的利潤(rùn)，有人就會(huì)冒著生命危險(xiǎn)去干。權(quán)力的尋租，利潤(rùn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了百分之三百，當(dāng)然誘惑人去挺而走險(xiǎn)。
二、解決權(quán)力尋租的良好方法一是放權(quán)、二是用權(quán)力制約權(quán)力。
中央整體計(jì)劃經(jīng)濟(jì)權(quán)力的下放，被各級(jí)官僚集團(tuán)和官僚個(gè)人所承接。這種權(quán)力機(jī)構(gòu)原本就不存在有效的監(jiān)督機(jī)制，這就給權(quán)力的濫用提供了方便。不受監(jiān)督、制約的權(quán)力，就很可能出現(xiàn)權(quán)力尋租。
前蘇聯(lián)戈?duì)柊蛦谭虻恼误w制改革，是中央權(quán)力的下放。但下放的權(quán)力沒(méi)有被廣大人民群眾所接收，各級(jí)官僚和資本家們因利益的一致，迅速結(jié)成同盟，瓜分、壟斷了前蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)命脈。前蘇聯(lián)在葉利欽時(shí)代就是一個(gè)權(quán)貴經(jīng)濟(jì)體制。今日中國(guó)之企業(yè)改制、國(guó)退民進(jìn)，正是在重復(fù)這種權(quán)貴經(jīng)濟(jì)體制。廣大勞動(dòng)人民一無(wú)政治資源、二無(wú)經(jīng)濟(jì)資源，不可能與強(qiáng)勢(shì)集團(tuán)進(jìn)行抗?fàn)帲椭荒艹蔀槔媸軗p體。前蘇聯(lián)勞動(dòng)人民和今日中國(guó)的勞動(dòng)者階層的命運(yùn)如此之相似，就是因?yàn)樗麄兺菣?quán)貴經(jīng)濟(jì)的受害人。
中央權(quán)力的下放，一定要下放到有組織的廣大人民手中，這就首先要把勞動(dòng)人民組織起來(lái)。中國(guó)社會(huì)目前已分化為四個(gè)階級(jí)：國(guó)家管理人、資本家、中產(chǎn)階級(jí)、勞動(dòng)者，其中勞動(dòng)者又分為三個(gè)子階層：發(fā)展型、溫飽型、貧困型。①，勞動(dòng)者階級(jí)主要由工人、農(nóng)民和無(wú)業(yè)人員組成，勞動(dòng)者階層目前占人口總數(shù)的百分之八十左右。勞動(dòng)者階層目前的現(xiàn)狀是無(wú)組織的一盤散沙。工會(huì)組織在基層名存實(shí)亡，全國(guó)性的組織只能是軟弱無(wú)力；農(nóng)民則無(wú)組織。無(wú)組織的勞動(dòng)者階層不可能與有組織的強(qiáng)勢(shì)集團(tuán)進(jìn)行抗?fàn)帲@是勞動(dòng)者階層在改革中獲得利益最少甚至成為利益絕對(duì)受損體的主要原因。
解決權(quán)力尋租的有效途徑一是放權(quán)，二是用權(quán)力制約權(quán)力。用權(quán)力制約權(quán)力，包括勞動(dòng)者階層的政治組織對(duì)政府權(quán)力的監(jiān)督和抗?fàn)帯Ｕ憬瓬貛X市的一些農(nóng)民因深受這種權(quán)力尋租的損害，自發(fā)的組織起來(lái)進(jìn)行抗?fàn)帲麄兝梅少x予他們的合法權(quán)益，擬成立自己的組織--溫嶺農(nóng)會(huì)，以此與官僚們抗?fàn)帲Ｗo(hù)自己的合法權(quán)益。這一合法的申請(qǐng)行為至今未獲得批準(zhǔn)。中國(guó)民主政治制度的建立可謂任重而道遠(yuǎn)，解決這個(gè)問(wèn)題，需要站在勞動(dòng)者階層立場(chǎng)的中央高層的決心和勞動(dòng)者階層自身不懈的努力。
參考文獻(xiàn)：
1．康新貴，《當(dāng)代中國(guó)社會(huì)分層與勞動(dòng)者階層分析》 網(wǎng)絡(luò) 《學(xué)說(shuō)連線》 2005年12月18日；
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