網(wǎng)絡(luò)時政文摘（52） 2009-06-29
南海面臨被瓜分危機 大國角力各懷企圖
豆腐渣未住先塌 老百姓安居夢碎 重建民心 迫在眉睫
韶關(guān)維漢大沖突 民族矛盾埋隱憂 一味安撫 自食苦果
南海面臨被瓜分危機 大國角力各懷企圖 大洋網(wǎng)-廣州日報
由于少數(shù)周邊國家加緊占領(lǐng)島礁，數(shù)個大國推波助瀾甚至直接參與其中，中國的南海正面臨被瓜分的危機
解放軍上將稱，南沙500多島礁中國只控制4個
南海諸島，是南海中中國許多島嶼、沙洲、礁、暗沙和淺灘的總稱。南北綿延1800公里，東西分布約900公里。諸島北起北衛(wèi)灘，西起萬安灘，南至曾母暗沙，東北至黃巖島，自北向南大致分為東沙、西沙、中沙和南沙四大群島。
南沙群島則是其中分布范圍最廣、島礁數(shù)量最多的一組大群島，國際習(xí)慣稱其為“斯普拉特利群島”。南海問題的焦點就是最南端的南沙群島。
中國政協(xié)常委、解放軍原副總參謀長張黎上將6月18日在全國政協(xié)小組會議發(fā)言時指出，南海是極重要的戰(zhàn)略通道，對保持國內(nèi)穩(wěn)定和長治久安具重要意義。但現(xiàn)在中國南海已經(jīng)面臨被瓜分的危機。目前，周邊許多國家不僅對島群提出了主權(quán)要求，而且還占領(lǐng)了大部分島礁，對其附近海域進行瘋狂的資源掠奪。中國的海洋領(lǐng)土和海洋權(quán)益受到了前所未有的威脅和挑戰(zhàn)。
張黎表示，南海形勢目前非常嚴峻。南沙有500多個島礁，中國只控制其中4個，越南占了29個，菲律賓、馬來西亞、文萊各占了三個以上。中國在南海沒有一口油井，而其他國家卻有一千多口，每年開采石油5000~1億噸。現(xiàn)在這種開發(fā)還有加速之勢。越南和相關(guān)國家正同美國、英國、俄羅斯等國大型石油公司，聯(lián)合加緊勘探打井。美國飛機三到五天就到南海偵察一、兩次。南海水域日益呈現(xiàn)國際化、同盟化的趨勢。
（據(jù)《成都商報》）
我在南海沒有一口油井
其他國家卻有一千多口
中國對南沙群島及其附近海域擁有無可爭辯的主權(quán)。我國在南海問題上主張海洋劃界應(yīng)根據(jù)公平原則，其中歷史管轄是重要的因素。
廈門大學(xué)教授李金明介紹，我國在漢代就對南海諸島有過記載。唐朝時南沙群島劃歸瓊州府管轄，元代史料更是將“千里長沙”(即今天的南沙群島)劃入海南島的管轄范圍。明代鄭和下西洋曾途經(jīng)西沙和南沙，并留下南海海域航海圖，清朝將南沙群島劃入版圖。從最早發(fā)現(xiàn)到擁有主權(quán)，再到開發(fā)和利用，中國都遠遠早于其他國家，對此我們有充分的歷史依據(jù)和法理依據(jù)。
到了現(xiàn)代，我國在南海主權(quán)的最主要依據(jù)是傳統(tǒng)疆域線，即“九段線”。抗日戰(zhàn)爭勝利后，中國政府接收了南海諸島。1946年，國民黨當局有感于南海海域地圖混亂，展開了南海劃界工作。當時負責(zé)劃界的一艘軍艦名為“永興”——西沙群島最大的島嶼永興島就因此得名。1947年，當時的“內(nèi)政部”完成了南海劃界，即“九段線”。這條線最南到北緯4°的曾母暗沙，奠定了今天中國南海疆界的基本走向。黃巖島也在“九段線”中國領(lǐng)海范圍內(nèi)。
黃巖島是中國固有領(lǐng)土的另一個佐證是，1898年美西戰(zhàn)爭結(jié)束時，以東經(jīng)118°劃界，以東為菲律賓領(lǐng)海；但黃巖島的位置約為117°48’，法理上也在菲律賓國土以外。菲律賓將一些遠離海岸超過200海里的地方都劃到了其領(lǐng)土范圍內(nèi)，不符合《聯(lián)合國海洋法公約》的基本原則。
“在1947年劃界之后的四分之一個世紀，周邊國家一直沒有提出異議。這就在國際法意義上產(chǎn)生了歷史性主權(quán)。”北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副教授張植榮介紹，“南海爭端，起源于上世紀60年代末、70年代初中國近海油氣資源的發(fā)現(xiàn)。”
李金明認為，南海爭端的起源與當時的歷史因素也有關(guān)。當時，聯(lián)合國正在制定海洋法，而海洋法長期對劃界原則定義模糊不清。模糊的劃界原則給了一些國家可乘之機，此后越南、菲律賓、馬來西亞、文萊和印度尼西亞在我國領(lǐng)海、毗鄰區(qū)和專屬經(jīng)濟區(qū)大肆開采石油和天然氣資源。 (據(jù)《第一財經(jīng)日報》)
南海在哭泣，
我們不能再拖延
張召忠，現(xiàn)任國防大學(xué)軍事科技與裝備教研室主任、教授，軍事戰(zhàn)略學(xué)博士研究生導(dǎo)師，軍事裝備學(xué)學(xué)科帶頭人，海軍少將。
中國海軍少將張召忠日前接受國內(nèi)媒體采訪時針對南海問題聲稱，主人和強盜平等談判的結(jié)果可能會按照群島水域的劃分原則進行劃界。這樣下去，南沙可能永遠回不來。
記者：比起朝鮮核武，棘手的南海問題，讓中國人更多切膚之痛。
張召忠：南海爭端就像一團亂麻。2000多年來，我們的祖先就先后發(fā)現(xiàn)、占領(lǐng)和管理著南沙群島，周圍諸國沒人膽敢去侵占。1940年后只有短暫幾年的時間被日本侵占，1946年中國海軍艦隊前往南沙武力收回。中國對南海諸島及其附近海域擁有無可爭辯的主權(quán)。
1974年西沙之戰(zhàn)以后，我就開始關(guān)注南海問題。釣魚島、東海黃海的爭議都可以通過談判解決。唯獨南海，最簡單的事，現(xiàn)在成為最復(fù)雜的問題了。
記者：怎么講？
張召忠：從國際慣例來看，國際法尊重先占為主的原則，誰先占領(lǐng)并實行有效的管理，誰就擁有較大的主導(dǎo)權(quán)。我國有50多個島嶼被馬來西亞、越南、文萊等使用了30多年。至此，中國漁民無法在南沙群島附近正常作業(yè)，中國也未在海域內(nèi)打一口油井。如果對方使用武力長期占領(lǐng)，并進行經(jīng)濟開發(fā)和行政管理，久而久之就會成為一種默許和現(xiàn)實，國際習(xí)慣法就會認為我國對這種非法占領(lǐng)的事實已不再表示抗拒，所以就傾向于尊重這樣的占領(lǐng)現(xiàn)實。
記者：破解這些迫在眉睫的難題，考驗智慧。
張召忠：是的。如果從傳統(tǒng)海疆線原則基礎(chǔ)上后退，可能將最終推翻傳統(tǒng)海疆線的原則，南沙群島各占領(lǐng)國和主權(quán)擁有國之間就會展開平等談判，主人和強盜平等談判的結(jié)果可能會按照群島水域的劃分原則進行劃界。這樣下去，南沙可能永遠回不來。
鄧小平同志在上世紀80年代提出“擱置爭議、共同開發(fā)”的主張，這符合南海各方利益。但如果好話好說，談判之后還拒不歸還，接下來就應(yīng)該是、也必須是武力收復(fù)！
（據(jù)《楚天都市報》）
周邊國家競相購買軍備紛紛搶占南海中國島礁
繼5月采購6艘基洛級攻擊潛艇、訂購24架并接收12架蘇－30MK2戰(zhàn)機之后，越南軍方被曝正與歐洲直升機公司談判購買數(shù)架EC225和EC155直升機，相關(guān)協(xié)議可能在今年年底前達成。
此外，2006年與俄羅斯簽署的供應(yīng)兩艘“獵豹”型護衛(wèi)艦的合同也將在2010年實施，該類型軍艦主要用于邊境巡邏，在發(fā)生沖突情況下，這種護衛(wèi)艦可以對空中、水下和水上目標發(fā)起攻擊。
最近一個時期，部分東南亞國家或通過國內(nèi)立法、或通過加強軍備的方式強化對中國南海島礁的搶占。越南購買先進軍備，準備在南海問題上抗衡中國的意圖十分明顯。南海周邊國家近年大量購進軍艦、飛機，現(xiàn)代化程度都不低。菲律賓、越南、馬來西亞、新加坡、印尼、文萊都從美國、俄羅斯、歐洲購買武器，包括輕型護衛(wèi)艦，以及各種現(xiàn)代化戰(zhàn)機如美國的大黃蜂和俄羅斯的米格-29、蘇-27等。
(來源：中國國防科技信息網(wǎng))
紛爭背后大國角力各懷企圖渾水摸魚
近來南海局勢空前復(fù)雜。菲律賓總統(tǒng)簽署領(lǐng)海基線法案，將黃巖島和南沙部分島嶼劃入菲國版圖；馬來西亞總理登陸南沙彈丸礁“宣示主權(quán)”；美國軍艦前往南海對其情報船護航。一時間風(fēng)起浪涌。
南海局勢升級背后，有大國角力的影子。美國、日本、印度等一些大國或地區(qū)集團出于各自不同的戰(zhàn)略目的，積極擴大在南海地區(qū)的影響力，染指南海地區(qū)事務(wù)，力圖使南海問題國際化程度進一步加深。
美學(xué)者竟吁支持菲國
美國介入南海問題的企圖由來已久。《聯(lián)合國海洋法公約》在1994年11月16日正式生效后，美國對南海的基本政策由“不介入”轉(zhuǎn)為“介入但不陷入”。美國傳統(tǒng)基金會亞洲研究中心主任瓦爾特·洛曼表示，美國作為菲律賓的主要盟國，應(yīng)該明確支持菲律賓在南海的主權(quán)要求。
日吁東盟聯(lián)手抗華
隨著南海蘊藏著豐富的石油天然氣資源被發(fā)現(xiàn)，各國開始打這一地區(qū)的主意。日本政府就一直很關(guān)注南海問題。日本在南海主權(quán)爭議中立場明確，希望東盟國家聯(lián)手，采取一致行動對抗中國。借此實現(xiàn)日本在該地區(qū)的戰(zhàn)略目標。
印度“東進”渾水摸魚
報道還稱，印度為了實現(xiàn)其地區(qū)霸權(quán)的戰(zhàn)略目標，也提出了“東進政策”。自2000年以后，印度加強了同越南、印度尼西亞、馬來西亞等國的軍事聯(lián)系，試圖擴大對南海問題的發(fā)言權(quán)。
此外，澳大利亞以及某些歐盟大國，也以“南海航行權(quán)”關(guān)系到其國家利益為由，表示“不能對此視而不見”。這些大國插手南海事務(wù)，削弱中國、渾水摸魚的意圖十分明顯。
（中新）
清末成功驅(qū)逐入侵者
早在晚清時代，中國政府就曾向全世界宣示過中國對南海的漁業(yè)主權(quán)，并對中國漁民進行有效保護。
1895年，中國在甲午戰(zhàn)爭中失敗，被迫割讓臺灣島和澎湖列島，南海的東北大門洞開，日本成為清末中國在南海的最大威脅。日本打出“殖產(chǎn)興業(yè)”的旗號，想攫取南海的資源。1901年夏，日本商人西澤吉次遇風(fēng)漂到東沙群島中最大島嶼——東沙島，發(fā)現(xiàn)東沙島上存在豐富的磷礦資源。次年，西澤吉次率人竄入東沙島，竊取磷肥回臺灣出售，引起清政府的注意。同年，清政府派官員到東沙島巡查，并豎紀念碑作為主權(quán)標志。
侵略者焚毀島上中國居民遺骸
1906年以后，日本政府推動所謂“水產(chǎn)南進”，日本船只“長風(fēng)”號和“四國”號先后侵入東沙海域，驅(qū)趕中國漁民，搗毀中國的主權(quán)碑，拆毀東沙島上的廟宇。喪心病狂的日本侵略者竟將島上百余座中國居民的陵墓用鐵器掘開，挖出遺骸，焚化后推入水中。在銷毀中國人居住的痕跡之后，西澤吉次在島上懸掛日本旗，宣稱占據(jù)“無主土地”，并擅自將島嶼命名為“西澤島”。同年，日本漁船大舉南下，一直竄到南沙群島，掠奪中國漁業(yè)資源。日本海軍也蠢蠢欲動，試圖為日本商人和漁民的侵略活動“保駕護航”。據(jù)史料記載，1907年冬，“日本突由從臺灣方面開來軍艦一艘、商輪一艘，滿載軍火及日民，圖謀占我東西沙島”，遭到中國漁民的堅決抵抗。
確鑿證據(jù)日本人被迫撤離
清朝外務(wù)部責(zé)令兩廣總督張人駿查明東沙情況，對日交涉，同時命令南洋大臣派出軍艦巡查。張人駿約見日本駐廣東領(lǐng)事賴川淺之進，該領(lǐng)事自以為島上寺廟陵墓已毀，狡辯稱中國需拿出管轄的確切證據(jù)。
清政府在短期內(nèi)找到了證明東沙群島屬于中國的歷史文獻，如王之春著《國朝柔遠記》、英國海軍海圖官局編《中國江海險要圖志》等和中文、英文的地圖。在外交斗爭的同時，廣東水師提督兼南北洋海軍統(tǒng)領(lǐng)薩鎮(zhèn)冰派出飛鷹號兵艦和海關(guān)的艦只兩次巡查東沙群島。飛鷹號是19世紀90年代從德國購進的，時速達30海里，是甲午戰(zhàn)爭之后中國海軍的主力艦艇之一。最終，日本方面在確鑿的人證物證前啞口無言，1909年被迫承認東沙島為中國固有領(lǐng)土，侵占該島的日本人撤離，并賠償中國漁民的損失，補交侵占期間中國損失的稅款。
在反抗日本侵占東沙的斗爭中，中國漁民堅持在第一線，清朝中央外交機構(gòu)、地方政府和海軍密切配合，進行了有勇有謀、有理有節(jié)的斗爭，取得了晚清反侵略史上罕見的勝利。
此后，水師提督李準率兵分乘“伏波”、“深航”諸艦，巡視西沙和南沙群島并于永興島升旗鳴炮，公告中外，重申南海諸島為中國領(lǐng)土。清政府本來打算在南海諸島進一步加強守備，建立無線電臺，后由于辛亥革命爆發(fā)未能實現(xiàn)。
太陽報：豆腐渣未住先塌 老百姓安居夢碎
從豆腐渣學(xué)校、豆腐渣住宅到豆腐渣地基，豆腐渣工程已成為內(nèi)地建造業(yè)的恥辱、阻礙經(jīng)濟發(fā)展的毒瘤、民眾揮之不去的噩夢。
上海閔行區(qū)一幢十三層高的興建中住宅樓，前天上午突然如骨牌般整座倒塌，現(xiàn)場一名工人因走避不及被壓死，附近一百多戶居民需緊急疏散。由于事件匪夷所思，且引起民眾恐慌，當局已叫停相關(guān)屋苑的銷售，并聲稱會對規(guī)劃、施工許可、招投標、資質(zhì)管理、施工圖審查、工程監(jiān)理等環(huán)節(jié)逐一審查，公開嚴肅處理。
資料顯示，倒塌樓宇所屬樓盤共有近六百三十個單位，已售出近五百套，幸還未入伙，否則后果不堪設(shè)想。事發(fā)后已有約四百名購買了相關(guān)物業(yè)的業(yè)主要求發(fā)展商退還訂金，取消交易。不少民眾更質(zhì)疑該樓宇項目是豆腐渣工程，要求政府徹查。
目前事故原因仍在調(diào)查中，但現(xiàn)場相片顯示，住宅樓的圓柱形地基樁腳已齊根斷開，可見到不少空心的樁柱，而里面的鋼筋最粗只有拇指般粗。有內(nèi)地建筑學(xué)專家看過相片后表示不可置信，自己研究房屋結(jié)構(gòu)五十三年，從未見過房子會這樣倒下，懷疑有人偷工減料所致。
更弔詭的是，據(jù)小業(yè)主踢爆，當?shù)劓?zhèn)政府參與了出事樓盤的開發(fā)。網(wǎng)上房地產(chǎn)數(shù)據(jù)顯示，開發(fā)商的「資質(zhì)證書」早已過期，與上海房管局提供的資料大有出入。而開發(fā)商注冊資本僅為八百萬元人民幣，屬于三級資質(zhì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，資金實力和開發(fā)項目能力相當有限。大樓倒下塵埃落定，但留下的謎團不會煙消云散。
重建民心 迫在眉睫
內(nèi)地的豆腐渣工程愈揭愈多，而且愈揭愈驚心動魄，這次十三層高樓轟然倒塌，不會也不可能是最后一個。面對眼前的「新廢墟」，民眾不禁要問：這樣的房子怎能住人？開發(fā)項目當初是誰審批，如何審批的？工程質(zhì)量是誰監(jiān)管的？那些食民俸祿的質(zhì)監(jiān)部門是如何把關(guān)的？老百姓到底還能相信誰？
隨著豆腐渣住宅的倒下，內(nèi)地房地產(chǎn)業(yè)的職業(yè)責(zé)任、安全質(zhì)量和道德良知亦一同坍塌，民眾對當局監(jiān)管信心盡失。近年樓價飆升，為免淪為「無殼蝸牛」，不少人窮盡畢生積蓄，背上沉重的債務(wù)購入物業(yè)，但到手的居所竟隨時可能變成危機四伏甚至奪人性命的計時炸彈。
房地產(chǎn)領(lǐng)域近年來已成為官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的重災(zāi)區(qū)，幕后各種「黑色交易」、「灰色交易」大行其道。不少政府部門和官員弄權(quán)瀆職，為違規(guī)行為大開綠燈，默許和縱容不法商人對消費者巧取豪奪，甚至與奸商同流合污，殘民自肥，既損害了政府執(zhí)政為民的形象，更傷害了民眾利益，破壞了社會和諧。
早前被「雙規(guī)」的前深圳市市長許宗衡，便被揭發(fā)涉嫌在深圳一個超大規(guī)模的經(jīng)濟適用房項目中，向地產(chǎn)商輸送利益，物業(yè)落成后接連出現(xiàn)嚴重質(zhì)量問題，「民生工程」最終變成了豆腐渣工程。
失民心者失天下，民眾信任是執(zhí)政的根基。上海「豆腐渣地基」事件已令百姓信心崩潰，政府管治威信岌岌可危，重建民心迫在眉睫！
東方日報：韶關(guān)維漢大沖突 民族矛盾埋隱憂
廣東韶關(guān)市近日爆發(fā)大規(guī)模民族群毆流血事件，一家港資玩具廠的新疆維吾爾族和漢族工人手持棍刀等武器械斗，近千人參與，一百二十人受傷，兩名維族工人被毆致死，宿舍區(qū)血流滿地，當局緊急調(diào)動武警特警到場，迅速轉(zhuǎn)移廠內(nèi)六百多名維族工人。事件尚未平息，省委書記汪洋趕赴醫(yī)院安撫受傷的維族工人，承諾查清公布真相，依法公正處理事件。
據(jù)報載，事件起因是近期廠內(nèi)發(fā)生多宗漢族女工遭強姦、非禮案件，新疆籍工人被指涉案，但警方調(diào)查后釋放涉桉人士，引起漢族工人不滿，進而展開報復(fù)，于是爆發(fā)激烈的民族械斗。
兩名新疆維族工人在廣東被漢族工人打死，這是內(nèi)地近年罕見的維漢沖突事件。由于官方未能公布調(diào)查真相，兇手又未有歸桉，維族民眾的情緒隨時可能失控，令事件升級為民族對峙的政治事件，甚至在新疆和其他少數(shù)民族聚集地區(qū)引發(fā)針對漢人的騷亂，這不僅成為境內(nèi)外疆獨勢力抗爭的話題，而且為十一閱兵前夕的社會穩(wěn)定埋下隱憂。
一味安撫 自食苦果
中南海對此十分緊張，中央政法委書記和公安部長在第一時間批示要求平息事件，除了表示嚴重關(guān)注外，更警惕事態(tài)蔓延擴大。其實，眼下內(nèi)地漢民的對立情緒也還處于激烈狀態(tài)，網(wǎng)上各地聲援廣東韶關(guān)工人、要求嚴懲維族強姦罪嫌的聲音不在少數(shù)，但官方未採「一碗水端平」的立場，從警方迅速轉(zhuǎn)移維族工人，以及汪洋赴醫(yī)院只探望維族傷者的手法和姿態(tài)來看，當局似乎有意袒護并且安撫維族民眾，以避免激發(fā)民族矛盾而出現(xiàn)不可收拾的局面。
民族事務(wù)無小事。在過去相當長的時期內(nèi)，內(nèi)地民族關(guān)係大體和諧，但近年來，東部沿海地區(qū)經(jīng)濟高速增長，西部少數(shù)民族地區(qū)仍處在貧窮落后狀態(tài)，加上受西方勢力扶植，藏獨和疆獨勢力抬頭，導(dǎo)致涉及民族因素的矛盾日益突出，民族沖突事件時有發(fā)生。○四年十月一名回族司機在河南中牟縣撞死一名漢人，觸發(fā)數(shù)千漢民包圍回民村，爆發(fā)械斗，事件至少造成七死四十傷，震驚中外。
民族矛盾變得愈來愈敏感，民族沖突成為社會穩(wěn)定的火藥桶，另一個原因在于當局民族政策幾十年一成不變，故步自封，沒有與時并進。中國現(xiàn)有五十五個少數(shù)民族，其中滿、壯等族的生活習(xí)俗與漢族少有分別，彼此少有摩擦，但維、藏等族從語言到宗教都與漢族有較大差異，難以互為融合，容易發(fā)生沖突。當局的民族政策或空講維持民族團結(jié)，或一味向少數(shù)民族傾斜，以為施以恩惠就能換回各民族的和睦相處，但實效乏善可陳，民族隔閡的鴻溝揮之不去。
其實，當局為避免觸發(fā)民族矛盾，對少數(shù)民族豈止是政策傾斜，連法律都要網(wǎng)開一面，最簡單的例子就是新疆維族扒手在深圳被抓，最高處罰只是押回原籍。如此遷就姑息，還換不回各民族融洽相處，看來當局只能吞下自己所種的苦果。
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