余云輝：松綁外資進(jìn)入房地產(chǎn)要警惕國民財(cái)富外流

松綁外資進(jìn)入房地產(chǎn)要警惕國民財(cái)富外流
——關(guān)于松綁外資進(jìn)入房地產(chǎn)的思考
2009年06月24日 第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)

　　發(fā)達(dá)國家商務(wù)部重心在為本國企業(yè)創(chuàng)造生存空間

　　商務(wù)部建議國務(wù)院對(duì)外資進(jìn)入房地產(chǎn)重新松綁的確可以刺激短期之內(nèi)房地產(chǎn)的投資、增加各地政府賣地的財(cái)政收入、提高GDP的增長率，然而，恰恰是這種可以帶來表面繁榮之因素的背后蘊(yùn)藏著引發(fā)未來經(jīng)濟(jì)和社會(huì)振蕩的導(dǎo)火索。正因如此，任何刺激經(jīng)濟(jì)的短效政策必須通過國家長期戰(zhàn)略智慧的過濾。

　　節(jié)節(jié)攀升的房地產(chǎn)價(jià)格讓越來越多的老百姓望洋興嘆。當(dāng)商務(wù)部表態(tài)提出重新松綁外資進(jìn)入房地產(chǎn)行業(yè)的報(bào)道出現(xiàn)之后，引發(fā)了媒體和網(wǎng)絡(luò)的一片爭議聲。

　　某些政府部門需要GDP，但是，各地百姓需要生活。長期以來，在各級(jí)政府官員層層加碼追逐GDP、追逐大工程、追逐引進(jìn)外資排行榜的過程中，本該履行公共管理職能的一些政府或政府部門已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)闉橘Y本開綠燈，甚至“牽馬墜蹬”。

　　資本是把雙刃劍，因此，資本需要約束。深諳資本本性的西方政治家和西方理論家無不要求“節(jié)制資本”。在日本，哪怕是生產(chǎn)洗發(fā)水、開超市的外資企業(yè)都要受到約束，比如日本政府規(guī)定外資日化企業(yè)在日本的代理商不得超過50家并且廣告支出受到嚴(yán)格控制、外資建大型超市需要取得當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)民眾投票同意并且規(guī)定開業(yè)時(shí)間不得超過下午5點(diǎn)。

　　日本商務(wù)官員頭腦很清楚：跨國公司要擴(kuò)張，但本土中小企業(yè)也要活著，而后者才是增加就業(yè)、維持民生的主要力量；他們還知道，接受跨國公司的公關(guān)和賄賂就相當(dāng)于接受外資的綁架；當(dāng)然，他們也沒有引進(jìn)外資的考核和GDP增長的排名。

　　發(fā)達(dá)國家的商務(wù)官員十分清楚：本國資源往往不可再生、本國市場(chǎng)決定著民族產(chǎn)業(yè)的成長空間、本國企業(yè)股權(quán)可以為本國國民和政府創(chuàng)造持續(xù)的收入。因此，美國、歐洲、日本、澳大利亞、印度、俄羅斯等國家無不像保護(hù)自己眼睛一樣保護(hù)著本國的資源、市場(chǎng)和企業(yè)股權(quán)。

　　反觀之，我們看到，長期以來國際市場(chǎng)日益泛濫和貶值的美元，可以在中國圈地占有金礦、煤礦、石油、稀土、產(chǎn)業(yè)股權(quán)和金融股權(quán)，而美國法律是明文禁止外國人擁有美國礦產(chǎn)和埋藏礦產(chǎn)的土地的。

　　某些以出賣土地、出賣環(huán)境、出賣資源、出賣股權(quán)、出賣國家經(jīng)濟(jì)安全來換取地方GDP排名短期靠前的地方官員未究其責(zé)，反而平步青云。這樣的晉升制度怎能讓科學(xué)發(fā)展、以人為本、金融安全、民生第一的宗旨不斷深入和推廣呢？

　　曾有一位地方官員把某礦產(chǎn)以1.3億元人民幣低價(jià)賣給外資投行之后告訴筆者：“我也心疼啊！如果自己開采，收入夠我們縣花30年了。但我只能賣，我頂不住上面的壓力。”他嘆息道，再這樣賣下去，資源將被外資控制，其實(shí)，這些資源是民生的基礎(chǔ)和國家穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

　　基層地方官員的無奈也曾經(jīng)發(fā)生在金融領(lǐng)域。有關(guān)部門要求國內(nèi)商業(yè)銀行設(shè)立基金管理公司必須將49%以內(nèi)的股權(quán)出讓給外資金融機(jī)構(gòu)。商業(yè)銀行的行長們擔(dān)心被貼上“反對(duì)開放”的標(biāo)簽而受懲罰只能默認(rèn)——外資輕松獲得了全世界最廉價(jià)的基金管理公司股權(quán)。基金經(jīng)理們告訴筆者，這些外資金融機(jī)構(gòu)對(duì)基金管理公司的資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)毫無幫助，但是，每年卻可以從公司分紅中取得數(shù)倍于資本金的回報(bào)，一億元的投入，每年可以分走幾個(gè)億。股權(quán)的一時(shí)流失造成了分紅的永久流失。

　　我們的部分民眾在GDP的高速增長中反而變得相對(duì)貧困，甚至不乏重新返貧者，其根源可能就在于國民財(cái)富的持續(xù)大量向外，向西方流失。

　　住房投資品化將擴(kuò)大貧富分化

　　在諸多制造貧困化的工具里，房地產(chǎn)在中國扮演著重要的角色。在暴利的背后是被綁架了未來的購房者和那些辦理按揭貸款的國內(nèi)銀行(銀行的后面還有國內(nèi)的儲(chǔ)戶)。

　　對(duì)于一個(gè)和諧的社會(huì)而言，百姓衣食住行的生活必需品都應(yīng)該屬于消費(fèi)品，而不能界定并設(shè)計(jì)為投資品。住房應(yīng)該屬于消費(fèi)品，而不屬于投資品。通過比較世界主要國家可以發(fā)現(xiàn)，那些將住房規(guī)定為消費(fèi)品的國家，無不經(jīng)濟(jì)繁榮、百姓安居樂業(yè)；相反，那些將住房設(shè)計(jì)為投資品的國家，無不社會(huì)兩極分化嚴(yán)重。

　　在新加坡，住宅是消費(fèi)品不是投資品。新加坡的房地產(chǎn)資本沒有在本國掙得暴利卻在中國掙得了暴利。在德國，住宅也是消費(fèi)品而不是投資品，所以，德國百姓可以買到價(jià)廉物美的住房、企業(yè)不需要承擔(dān)員工過高的生活成本、本土產(chǎn)業(yè)資本可以得到低成本的商業(yè)優(yōu)勢(shì)、國家由此得到制造業(yè)大國和制造業(yè)強(qiáng)國的核心競(jìng)爭力。

　　在這些國家，房地產(chǎn)開發(fā)商的利潤率被核定并嚴(yán)格控制在社會(huì)平均利潤率水平以內(nèi)；消費(fèi)者買賣住宅的差價(jià)收入在扣除同期的通貨膨脹因素之后必須全部上繳政府財(cái)政。人們無法想象通過銀行按揭來購買幾套、幾十套甚至幾百套房子空關(guān)、閑置、浪費(fèi)卻可以套利或保值。在這些國家里，開發(fā)商沒有暴利、消費(fèi)者沒有投機(jī)、房價(jià)沒有泡沫。住宅僅僅是消費(fèi)品，而不是投資品，更不是投機(jī)品。

　　中國房地產(chǎn)是由地方政府拍賣土地、房地產(chǎn)商開發(fā)房子、投資者和投機(jī)者以及消費(fèi)者共同參與買和賣、商業(yè)銀行提供按揭杠桿等環(huán)節(jié)組成。

　　這種暴利其實(shí)是對(duì)購房者現(xiàn)在乃至未來之收入的掠奪。開發(fā)商是這場(chǎng)暴利游戲的掠奪者之一。在這樣的游戲規(guī)則下，要求對(duì)外資投資房地產(chǎn)進(jìn)行“松綁”，這無異于對(duì)外來掠奪者的松綁。

　　對(duì)商務(wù)部列舉的“松綁”外資進(jìn)入房地產(chǎn)的理由，諸如利用外資數(shù)量下降、外資投資企業(yè)數(shù)量減少、需要外資來護(hù)持產(chǎn)業(yè)升級(jí)等，同樣需要保持警惕。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，外資機(jī)構(gòu)掌握了30%以上國內(nèi)流通的貨幣，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于號(hào)稱高度開放的西方發(fā)達(dá)國家。外資控制了我國不少產(chǎn)業(yè)的主要企業(yè)，已經(jīng)直接威脅中國的產(chǎn)業(yè)安全和經(jīng)濟(jì)安全，造成國民財(cái)富的大量流失。

　　中國商務(wù)部是國與國間公平對(duì)等開放政策的落實(shí)者，但同時(shí)也應(yīng)是保衛(wèi)中國經(jīng)濟(jì)版圖的經(jīng)濟(jì)國防部，是為中國企業(yè)開拓海外資源和市場(chǎng)的先鋒。在經(jīng)濟(jì)防線缺失、經(jīng)濟(jì)國門洞開的現(xiàn)階段，商務(wù)部應(yīng)該有所作為。對(duì)于那些在中國境內(nèi)破壞自然環(huán)境、賄賂行政官員、謀取不當(dāng)利益、制造不平等競(jìng)爭、轉(zhuǎn)移利潤、逃稅漏稅的外資企業(yè)，商務(wù)部應(yīng)該會(huì)同有關(guān)部門和企業(yè)按凈資產(chǎn)回購這類外資企業(yè)股份，并以此降低外匯儲(chǔ)備、減少美元貶值的損失。同時(shí)，商務(wù)部應(yīng)該進(jìn)一步檢討以往利用外資政策的失誤，守住經(jīng)濟(jì)大門、嚴(yán)防外資進(jìn)一步泛濫，努力為本土企業(yè)爭取到公平的國際商業(yè)環(huán)境。

　　(作者系廈門大學(xué)客座教授)

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