毋庸置疑，信息時(shí)代席卷全球，人的生活方式發(fā)生的翻天覆地變化，網(wǎng)絡(luò)輿論成為社會(huì)輿論的焦點(diǎn)。Web1.0到Web2.0的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的統(tǒng)稱，強(qiáng)調(diào)以人為本，良好的互動(dòng)性再次洗牌互連網(wǎng)。一系列的博客網(wǎng)站風(fēng)靡互連網(wǎng)。在這樣的時(shí)代背景之下，討論言論自由，今天的BBS、BLOG以及各種網(wǎng)絡(luò)通訊工具的言論已經(jīng)呈現(xiàn)出超級(jí)言論自由狀態(tài)。為什么說是超級(jí)言論自由呢？是因?yàn)檠哉撎杂闪耍杂傻綗o所不談。只要你的言論不引起很大的轟動(dòng)，一般沒人管你。你在網(wǎng)上可以隨便的罵人，隨便攻擊別人，哪怕是某位公眾人物。在互連網(wǎng)你說真名別人不會(huì)相信，因?yàn)閯e人言論經(jīng)常是虛假的；在互連網(wǎng)上你揚(yáng)言要自殺，沒人會(huì)相信你，甚至叫你死早點(diǎn)；互連網(wǎng)上你可以談天南地北，但別指望別人認(rèn)真聽，因?yàn)閯e人懷疑你是半桶水；互連網(wǎng)上你可以匿名指出哪位官僚貪污受賄，但是沒人相信你，也沒人管，你也別指望相關(guān)部分注意你的言論，因?yàn)樗麄儾恢镭澒僬邞?yīng)該歸誰(shuí)管也不想去管。這就是我們的信息時(shí)代，這就是我定義的超言論自由。
言論自由，互連網(wǎng)上更多體現(xiàn)公共性、獨(dú)立性、自主性特征。分析互連網(wǎng)，比如地方政府的BBS是一個(gè)比較理想的大眾傳媒公共領(lǐng)域。哈貝馬斯在《公共領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型》中指出公共領(lǐng)域的公共性從公眾輿論所發(fā)揮的一種功能變成了公共輿論本身屬性。公共領(lǐng)域說到底就是公正輿論領(lǐng)域，它和公共權(quán)力機(jī)構(gòu)直接抗衡。在有些情況下，人們把國(guó)家機(jī)構(gòu)或用來溝通公眾的傳媒。但從目前中國(guó)現(xiàn)實(shí)分析，互連網(wǎng)上的傳媒公共領(lǐng)域是相當(dāng)混亂的，言論超自由。這種超自由區(qū)別于政治上的言論自由，而是一種狹義自由。比如你在互連網(wǎng)上漫罵甚至是攻擊某著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家，你在互連網(wǎng)上抗議政府種種腐敗行為，你在互連網(wǎng)上揭露某公司或某地方政府造假等。除非你是著名學(xué)者，沒人會(huì)把你的話兒當(dāng)真的；除非引起很大轟動(dòng)，沒有哪個(gè)機(jī)構(gòu)會(huì)去調(diào)查。隨便你怎么說，相關(guān)政府機(jī)構(gòu)就是不聽。可以這樣說，很多時(shí)候政府對(duì)輿論已經(jīng)有超然的免疫力。試想，一個(gè)死皮賴臉的人還怕別人在背后說自己壞話嗎？這就是今天中國(guó)的超言論自由現(xiàn)象。
互連網(wǎng)的公眾領(lǐng)域，人們討論最多的是情感、國(guó)家大事等話題。我國(guó)地大物博，公眾輿論人多口雜，很多言論特指責(zé)任不明，相關(guān)政府也無法對(duì)言論做出任何反應(yīng)。對(duì)于一般老百姓來說，自己的言論影響確實(shí)極小。從當(dāng)今中國(guó)國(guó)情分析，地方政府執(zhí)政與公眾輿論監(jiān)督是必要的、可實(shí)踐的。公眾輿論監(jiān)督的最根本基礎(chǔ)是言論自由，網(wǎng)絡(luò)為言論自由提供的歷史性空間。縣級(jí)地方政府特別是比較小的縣城、鄉(xiāng)村基層的行政狀況考慮，言論自由、公眾輿論監(jiān)督是有實(shí)踐意義的。
一個(gè)比較小的縣城，政務(wù)網(wǎng)是政府對(duì)外交流信息的主要窗口。政務(wù)網(wǎng)上有與老百姓討論問題的BBS論壇，也有老百姓投訴呼聲的信息媒體。政務(wù)網(wǎng)是一個(gè)理想的公共領(lǐng)域，特別是政務(wù)網(wǎng)的投訴、BBS，是老百姓反映、評(píng)價(jià)甚至是批評(píng)決策的公共輿論場(chǎng)所。近來地方政府掀起一場(chǎng)“網(wǎng)上辦公熱”，各個(gè)地方政府紛紛提倡網(wǎng)上辦公。在發(fā)達(dá)國(guó)家，網(wǎng)上辦公效率高是毋庸置疑的，但是從目前情況看，我國(guó)地方政府的網(wǎng)上辦公是低效的，老百姓與政府對(duì)話甚至回到古代的衙門告狀時(shí)代。為什么呢？
8~9億農(nóng)民的大國(guó)，我們應(yīng)該重視“三農(nóng)”建設(shè)，這也是中央政策所在。但重視“三農(nóng)”到如何落實(shí)“三農(nóng)”是一回事，我們應(yīng)該警惕落實(shí)“三農(nóng)”的形式主義以及虛假政績(jī)工程。如何落實(shí)“三農(nóng)”，我們?nèi)罕姳仨殔⑴c決策，參與最好的辦法是讓我們民眾有說話的權(quán)利，有言論的自由，有說理的地方，這是和諧社會(huì)的根基。網(wǎng)上辦公，地方政府應(yīng)該適當(dāng)從網(wǎng)上采納群眾意見，處理群眾投訴事件，各個(gè)部門應(yīng)該有專門與群眾對(duì)話的負(fù)責(zé)人。但從目前信息分析，很多地方政府網(wǎng)上辦公并非采集民意、服務(wù)于民，而是對(duì)言論已經(jīng)有超免疫力。對(duì)言論置之不理那老百姓再好的建議也只不過是“網(wǎng)上牢騷”罷了。老百姓告狀，地方政府相關(guān)機(jī)構(gòu)不理睬，這巳不是網(wǎng)絡(luò)辦公走回古代的官僚衙門嗎？
分析海南省儋州市關(guān)于網(wǎng)絡(luò)辦公情況：
海南省儋州市市委九屆八次全會(huì)在那大召開，市長(zhǎng)趙中社報(bào)告：全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)協(xié)調(diào)較快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，上半年全市社會(huì)生產(chǎn)總值32.9億元（不含農(nóng)墾），同比增長(zhǎng)9.8％。以創(chuàng)建文明生態(tài)村為載體，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，啟動(dòng)創(chuàng)建67個(gè)文明生態(tài)村，農(nóng)村面貌發(fā)生了新的變化。積極推進(jìn)“和諧儋州”建設(shè)，順利完成新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，農(nóng)民參合率達(dá)55％。上半年期內(nèi)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)3048元，同比增長(zhǎng)6.8％。
上半年期內(nèi)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)3048元引起了廣大老百姓置疑，有的老百姓在政務(wù)網(wǎng)上投訴如下——
儋州市市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)：
我們是農(nóng)民百姓，希望你們不要在紙上談兵瞎彈琴，也不要為了讓上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)你們的滿意，而不顧我們老百姓的死活好嗎？你們?cè)趫?bào)告會(huì)上說，我們農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)3048元人民幣。你真的下到農(nóng)村里面調(diào)查過嗎？還是坐著喝你們的老爸茶，然后閉著眼睛說瞎話！
如果我們農(nóng)民能有你們說的一半收入多好呀！能真的有人均收入現(xiàn)金3048元的話，就不會(huì)餓著肚皮了，你們知道嗎？有的家庭孩子生病了，沒有錢就醫(yī)，一個(gè)幼小的生命只能聽天由命！
南部地區(qū)如果是家庭有橡膠的，日子就好過些，沒有橡膠的，哪來的收入呀！中北部地區(qū)、北部地區(qū)等有關(guān)農(nóng)村，如北岸那邊，還有王五下面的農(nóng)村、松鳴轄區(qū)的農(nóng)村，他們能有什么收入呀！你們能說的出來嗎？
曾經(jīng)有個(gè)農(nóng)村干部，告訴我們，也就是報(bào)告經(jīng)濟(jì)收入的問題，他說：“如果我們報(bào)高收入嘛，覺得對(duì)不起我們的農(nóng)民老百姓，如果實(shí)事求是的上報(bào)嘛，市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)也不開心，怕市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)拿他們來開刀，但是有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要他們要報(bào)高一點(diǎn)收入”，他也實(shí)話，跟某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)說了情況，我們農(nóng)民真的沒有那么高的收入呀！如果這樣報(bào)的話，我們農(nóng)民死的更慘了！后來他實(shí)事求是的報(bào)了！而到了市委市政府，又翻一翻，每年都說增長(zhǎng)，可是到現(xiàn)在了，為什么不見儋州發(fā)展起來呢？還是死氣沉沉的
但是聲音太弱了，政府一直置之不理。
海南省儋州市我比較熟悉，人口94萬左右。我個(gè)人分析，就算是在縣城那大，混得比較好的保安工資也不過是600塊。比如中旅賓館，保安工資也只不過是5、6百元。一般的服務(wù)員工資也只不過是500塊，上班時(shí)間也很長(zhǎng)。中國(guó)移動(dòng)儋州分公司一般員工基本工資不到1000，一般小學(xué)教師工資不到1000。以上的職業(yè)對(duì)一般老百姓來說是一個(gè)很不錯(cuò)的職業(yè)，中旅賓館的保安都要“走關(guān)系”才能進(jìn)去。然而政府卻在全市會(huì)議上稱上半年期內(nèi)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)3048元，巳不是讓老百姓噴血？老百姓能不叫冤嗎？如果農(nóng)村收入真是這么高的話，為何儋州市這么多失業(yè)人口、流氓、貧困市民不回到農(nóng)村呢？收入這么高那為何80%的農(nóng)村孩子讀不到高中呢？其實(shí)走一走儋州市的農(nóng)村，目睹農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)人文落后狀況，然后對(duì)比政府自吹自自吹自擂，真讓人惡心、吐血。我們的政府卻不顧老百姓的死活，不顧政府與人民關(guān)系，不顧黨與民眾和諧的思想路線明目張膽造假，誰(shuí)能管呢？
儋州市的政務(wù)網(wǎng)投訴、呼聲欄目經(jīng)常看到老百姓投訴。比如買官賣官現(xiàn)象（教師面試走關(guān)系），壟斷行業(yè)管理臟亂，跪求領(lǐng)導(dǎo)等等。此外，政務(wù)網(wǎng)的BBS應(yīng)該是老百姓與政府對(duì)話的現(xiàn)代化窗口，但是也得不到實(shí)質(zhì)的效果。比如 藥園村村民反映2年的問題，但一直沒人處理。問題如下：
村巨友符鎮(zhèn)長(zhǎng)，兩年前，你和我們村和網(wǎng)上反饋修路的梁昌強(qiáng)一起協(xié)商修路問題，并答應(yīng)協(xié)助我們村把路修好，可是現(xiàn)在已經(jīng)過去了兩年多了，我們藥園村的路一直都沒有修起來，是您太忙嗎？還是您忘記了你曾答應(yīng)我們村修路的事情，求求你了，幫我們修好村路好嗎？跪謝你了，我們村屬于僑南生態(tài)文明村的一個(gè)自然村，其它村子都有硬化的水泥路，而我們村仍在泥濘的爛路中度過，真的求您了。
儋州市上半年各單位辦理答復(fù)老百姓投訴情況：
公安局投訴20起，答復(fù)15起；教育局投宿15起，答復(fù)0起；人勞局5起，答復(fù)5起；文體局投訴8起，答復(fù)4起；建設(shè)局2起，答復(fù)2起；城監(jiān)大隊(duì)投訴2起，答復(fù)2起；東城鎮(zhèn)投訴1起，答復(fù)1起；就業(yè)局1起，答復(fù)1起；愛衛(wèi)局投訴1起答復(fù)1起；環(huán)衛(wèi)局投訴1起答復(fù)1起；宣傳部投訴1起答復(fù)1起；環(huán)衛(wèi)局投訴1起，答復(fù)1起；那大鎮(zhèn)投訴2起，答復(fù)0起；環(huán)衛(wèi)局投訴1起答復(fù)1起，新州鎮(zhèn)投訴2起，答復(fù)1起；監(jiān)管局投訴1起，答復(fù)0起；國(guó)稅局投訴1起，答復(fù)0起；計(jì)生局投訴1起，答復(fù)0起；電力公司投訴1起，答復(fù)0起；工行投訴1起，答復(fù)0起。總共投訴83起，總共答復(fù)57起。從答復(fù)的內(nèi)容分析，很多都是口頭回答，客套話式答復(fù)。三亞政務(wù)網(wǎng)也類似，比如三亞政務(wù)網(wǎng)對(duì)市民投訴答復(fù)簡(jiǎn)單，過于口頭。此外，很多市民投訴，政務(wù)網(wǎng)上都指示“已轉(zhuǎn)辦”。但是一兩個(gè)月都沒有答復(fù)，也不知道辦好了沒有。政府掀起一場(chǎng)現(xiàn)代化網(wǎng)上辦公熱，但是想不到如此低效。
地方政府要么應(yīng)付式或客套話式回答老百姓，要么就不回答，而投訴者常常苦苦哀求，這和古代官僚衙門沒什么分別。地方政府已經(jīng)對(duì)言論麻木化，超免疫力化。他們有至高無上的權(quán)力，否決老百姓是輕而易舉的事情。老百姓對(duì)它漫罵它可以裝聾啞，老百姓網(wǎng)上投訴它可以不上政務(wù)網(wǎng)，反正它是地皮老大誰(shuí)也惹不起。
康德在《什么是啟蒙》中寫道：當(dāng)權(quán)者或許可以剝奪我們說和寫的自由，但永遠(yuǎn)都無法剝奪我們思考的自由，如果我們不和彼此相互交流思想的群體一同思考，我們的思考又會(huì)有多少內(nèi)容和有多大的正確性呢？
這是對(duì)現(xiàn)狀真實(shí)的寫照，個(gè)體的思考不能產(chǎn)生監(jiān)督地方政府的共和權(quán)力的，必須聯(lián)合上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，聯(lián)合一切熱愛自己家鄉(xiāng)的人文團(tuán)體，以至形成一股可以監(jiān)督地方政府行為的公共輿論，阻止地方政府濫用權(quán)力、無所欲為、傷害民眾感情。難道信息時(shí)代，現(xiàn)代政府實(shí)行網(wǎng)上辦公是走向衙門的必然之路嗎？這不能不警惕！
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