為“反思”叫好：《新地震法》再列入“群測群防”條款

為“反思”叫好：《新地震法》再列入“群測群防”條款

云淡水暖

《瞭望新聞周刊》最近一期刊發(fā)報道，標題是“地震群測群防入軌”，此話題應(yīng)該是媒體中大量關(guān)于紀念5.12汶川大地震的集群報道中，跳開本次地震，從一個更高的層面來觀察問題的報道，記者的切入點是今年5月1日開始正式施行的修訂后的《中華人民共和國防震減災(zāi)法》（《新地震法》），而進一步的切入點是一個修訂后新加入的條款內(nèi)容：

第八條規(guī)定：“國家鼓勵、引導(dǎo)社會組織和個人開展地震群測群防活動，對地震進行監(jiān)測和預(yù)防。”

第三十條規(guī)定：“地震重點監(jiān)視防御區(qū)的縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構(gòu)，應(yīng)當增加地震監(jiān)測臺網(wǎng)密度，組織做好震情跟蹤、流動觀測和可能與地震有關(guān)的異常現(xiàn)象觀測以及群測群防工作，并及時將有關(guān)情況報上一級人民政府負責管理地震工作的部門或者機構(gòu)。”

但是，毋庸諱言，關(guān)于群測群防條款的重新提起，是我國地震防震減災(zāi)事業(yè)的一個新的里程碑，她的重大意義在于，把地震防震減災(zāi)的預(yù)報、預(yù)警方針，從專家路線，精英路線，高層路線向毛澤東時代倡導(dǎo)的“人民戰(zhàn)爭”路線回歸，是理性的回歸。

據(jù)報道，中國工程院院士趙文津?qū)Α恫t望》新聞周刊記者說，“宏觀觀測點十幾年來的不斷減少，應(yīng)引起我們的高度重視。…為什么汶川8.0級地震前宏觀異常很少呢？原因可能是多方面的，比如廣大人民群眾地震知識不足、長期沒有發(fā)生較大地震以致思想麻痹、震中地區(qū)居民相對較少、宏觀異常報送管道不暢等。但是，宏觀觀測點的不斷減少，是不容忽視的因素。”，從這點來看，所說的“宏觀觀測點”，就是指那些廣大老百姓能夠參與的，觀察各種各樣的自然界異常的，長期堅持的地點。

當然，主流的現(xiàn)代地震科技理論和實踐，并未解決地震的預(yù)報問題，歐美發(fā)達國家、日本的科技水平很高，探測手段很先進，儀器裝備很強大，草民記得好像沒有見過國外成功預(yù)報7級以上大地震的報告。國內(nèi)的專家在去年汶川5.12大地震之后對媒體的解釋，還有國外專家的解釋，在學術(shù)上都是悲觀的，認為在可預(yù)見的將來，很難實現(xiàn)準確預(yù)報地震。

但雖然實現(xiàn)準確預(yù)報不現(xiàn)實，預(yù)警卻是有可能的，在汶川地震中就有案例：

中國軍網(wǎng)成都5月17日報道：5月12日中午，成都軍區(qū)某工程兵維護大隊都江堰某分散執(zhí)勤點班長張文發(fā)現(xiàn)執(zhí)勤點喂養(yǎng)的狼狗突然變得狂燥不安起來，墻縫下的螞蟻也不斷地往外爬，張文把平時學的防震知識與這些反常現(xiàn)象結(jié)合起來，讓大家提高警惕，注意觀察，并迅速設(shè)置了一些簡易預(yù)警裝置。下午2點多鐘，列兵趙鑫偉發(fā)現(xiàn)狼狗變得更加狂燥，腳下地皮也在顫抖，“地震真的來了！”他來不及細想，大聲叫醒執(zhí)勤點的另外2人。班長張文聽到預(yù)警信號后，顧不上穿衣服，赤著上身跳下床，拉起趙鑫偉和另外1名戰(zhàn)士就往開闊地狂奔。3名戰(zhàn)士剛剛在一開闊地臥倒下去，身后便傳來一聲巨響，營房垮塌，塵土飛揚。“5秒鐘，救了3條命！”某工程維護大隊預(yù)警及時成功規(guī)避人員傷亡的事受到軍區(qū)司令部領(lǐng)導(dǎo)高度肯定。這生死時速的關(guān)鍵5秒鐘，也是該工程兵維護大隊時刻緊繃戰(zhàn)備和安全穩(wěn)定這根弦取得的結(jié)果。（中國軍網(wǎng) http://mil.news.sina.com.cn/2008-05-17/1644500828.html ）。

其實，按照報道分析，從中午吃飯張班長看到動物異常，到下午2點哨兵發(fā)現(xiàn)臨震，有起碼一個多小時的時間。如果有一個群眾防震預(yù)警的機制，不是張班長們單點獨自防范，就可能爭取到一到兩個小時的預(yù)警時間，因為發(fā)現(xiàn)異常情況的肯定不止張班長們一處，如果有一套機制把這些信息集中起來，就會形成信息集中效應(yīng)，也就是中國工程院院士趙文津所言的“震前宏觀異常”的信息。

但是，群測群防的體制是有過的，2006年中國地震局局長陳建民在接受人民日報專訪時透露說30年來中國對20多次地震作出較為成功的預(yù)報。從1966年邢臺地震后，通過幾代人的不懈努力，至少現(xiàn)在能夠?qū)μ囟ǖ貐^(qū)的某種類型地震在一定程度上做出預(yù)報。比較典型的例子就是1975年2月4日海城7.3級地震，只死亡1300人。專家們預(yù)計，這次地震如果沒有預(yù)報，將會死亡10萬多人。還有如1971年3月23日、24日新疆烏恰縣的兩次地震；1976年5月29日云南龍陵、潞西7.5 級地震、1976年8月16日四川松潘、平武7.3級地震。

邢臺1966年地震之后，周總理說過“研究地震,要把各種積極因素調(diào)動起來,不僅要有專業(yè)隊伍,還要有業(yè)余群眾隊伍。環(huán)繞在專業(yè)隊伍的周圍,要土洋結(jié)合實現(xiàn)預(yù)防,廣大勞動人民也可以預(yù)測”，這就是后來“群測群防”理念的初起的表述。預(yù)報城7.3級地震，全世界公認，且獲得國家科技進步二等獎。當時遼寧全省各地提供的近2000條宏觀前兆信息（也就是“群測群防”信息），是成功預(yù)報的基礎(chǔ)。

但是，“群測群防”在上世紀80年代被“清理”了，理由是“不切實際地夸大土儀器、土手段和群測群防的作用，其結(jié)果造成了地震隊伍思想的混亂，既不能通過實踐提高群眾隊伍的科學性，又影響了專業(yè)隊伍作用的發(fā)揮”。“經(jīng)過廣大群測隊伍近三年的努力，到1985年全國的清理工作基本結(jié)束，在觀測、實驗、理論分析等方面都取得了很大的成績。據(jù)25個省、自治區(qū)、直轄市統(tǒng)計，進行了清理的土地電、土地應(yīng)力、土地磁觀測點共有5688個，占現(xiàn)有觀測點數(shù)的77.6%；清理了儀器7174臺；參加清理的工作人員有4575人次。”（《當代中國的地震事業(yè)》）

“清理群測群防”的內(nèi)容是什么，草民不知道，但是，“群測群防”觀測點的減少，可能是一個不爭的結(jié)果。趙院士說“宏觀觀測點十幾年來的不斷減少，應(yīng)引起我們的高度重視。”恐怕就是指原先的“群測群防”的觀測點在“清理群測群防”之后的不斷消亡。

既然曾經(jīng)有過大規(guī)模的“群測群防”，既然有過“群測群防”參與預(yù)報預(yù)警的歷史，也有過“清理群測群防”的階段，那么。是不是可以說，這是一個反思，再反思的歷程：

第一次反思，覺得“土洋結(jié)合”不靠譜，還是要堅持“專家”、“權(quán)威”路線，于是定論“不切實際地夸大土儀器、土手段和群測群防的作用”，然后加以“清理”，毛澤東時代的群眾路線方針，不適合高科技、高端難點科技領(lǐng)域。

第二次反思，準確地，理性地看待毛澤東時代的群眾路線，“人民戰(zhàn)爭就是那無窮的力量”，“殺豬殺屁股，各有各的辦法”，洋辦法有洋辦法的優(yōu)勢，土辦法有土辦法的好處。群眾路線的最大效應(yīng)，是用科學知識武裝群眾，對普及科技常識，關(guān)注身邊的各種現(xiàn)象，源源不斷地，長年累月地為專門的預(yù)報專家提供“宏觀觀測”信息。

雖然，即便是“群測群防”與專業(yè)預(yù)報相結(jié)合，也不能準確預(yù)報所有的地震，地震災(zāi)害的預(yù)報率在很長時間內(nèi)必然還是很低的，比如唐山地震就未能成功預(yù)警，但是，預(yù)報率低總比無所作為好，能夠預(yù)報、預(yù)警一次算一次，有一次成功的預(yù)警，就是莫大的勝利。

《新地震法》是對“群測群防”路線的反思的再反思，或者說，是“否定之否定”，把反思錯了的改正過來，把否定錯了的顛倒過來，這就是實事求是的態(tài)度。一提“反思”就暴跳如雷，如臨大敵，“反思”別人就浮想聯(lián)翩，“反思”自己就王顧左右，并非理性的態(tài)度。

為《新地震法》再列入“群測群防”叫一聲好！

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