東方日報：減副不減員 換湯不換藥
本文重點： 空有聲勢 未傷筋骨
掌握人事大權的中組部近期發起「減副」運動，明令各地不再為省長、縣長配備助理，減少省級政府副秘書長職數，取消縣級政府「副秘」一職，其勢頭比當年朱鎔基的機構改革還猛。但是，目光敏銳的網民很快發現，中組部沒有明言如何發落被減的「大副」、助理，冗官只是換崗而已。減副不減員，衙門難瘦身，結果還是流于形式，無法擺脫「精簡——膨脹——再精簡——再膨脹」的怪圈。
內地官場雖經多次機構改革，人浮于事頑疾如故，庸官冗員有增無減，近年流行為書記、省長配秘書長、助理等職，各等副職滿天飛。報載上海市政府有十一名副秘書長，吉林「減副」后還有十名「副秘」。上行而下效，基層單位爭相學樣，東西南北中，副職遍地檢，連中學校長、派出所長都配有助理。用坊間百姓的話來形容，中國甚麼都缺，唯獨不缺領導。
「副職」膨脹令近年機構改革成效付之東流，衙門瘦身打回原形，皇糧愈吃愈多，財政不堪負荷。國務院參事任玉嶺在今年政協大會透露，一九七九年內地在編官員約為二百八十萬人，近年吃財政飯的總人數已高達四千五百多萬人。另有數據顯示，中國的官民比例在唐朝時為一比三千九百，明朝為一比二千九百，近年的官民比例已達到一比二十六。由納稅人供養的庸官冗員，飽食終日，無所作為，吃掉大半的社會財富，誤國害民，千夫所指。
空有聲勢 未傷筋骨
「三年清知府，十萬雪花銀」，副職氾濫的背后在于利益驅動。其實，在書記、省長說了算的現有領導體制下，副職的實際職權有限，最多是長官「高級秘書」而已，在公眾場合經常扮演「替身」角色，出席一些無關緊要的會議或活動。但是，副職緊貼正職，儼如第一把手的子弟兵，一人之下，萬人之上，而且多有提拔機會，仕途看高一線。副秘書長、助理是官員攀升的必經階梯，緊緊連著高官厚祿，自然為官員爭相籠絡。因此，副職成堆不僅成為冗官藏身之處，也是高官安插親信、賣官鬻爵的腐敗黑點。
勐藥方能治痼疾。中組部啟動「減副」，減的只是官位職數、頭銜而不是官員人數，無助于裁減庸官冗員及機構精簡瘦身。被減者只消改個官銜，譬如「副省級巡視員」、「正廳級調查員」，仍可繼續為官一方，或者「轉跑道」由人大政協安排消化。欲加官職，何患無名，副秘少了，助理沒了，其他名目的職位就應運而生，一雞死，一雞鳴。
中組部高調「減副」空有聲勢，明眼人都不難明白，「減副」治表不治里，未對現有吏制傷筋動骨，更沒有斬斷貪官賣烏紗帽的財路。與前幾次機構改革異曲同工，換湯不換藥，雖可暫時平息民眾不滿，卻難逃虎頭蛇尾的結果。誠如網民所言，中國的官永遠不會減少，大家不要有不現實的期待。
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