不妨再用“鞍鋼憲法”來管理國有企業(yè)

    1960年3月，毛澤東主席在中共中央批轉(zhuǎn)《鞍山市委關(guān)于工業(yè)戰(zhàn)線上的技術(shù)革新和技術(shù)革命運(yùn)動開展情況的報告》的批示。“加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持政治掛帥，大搞群眾運(yùn)動，實行兩參一改三結(jié)合。” 末一句“兩參一改三結(jié)合”的內(nèi)容是：“干部參加勞動，工人參加管理；改革不合理的規(guī)章制度；領(lǐng)導(dǎo)、工人和技術(shù)人員三結(jié)合。” 1961年制定的“工業(yè)七十條”，正式確認(rèn)這個管理制度，并建立黨委領(lǐng)導(dǎo)下的職工代表大會制度，使之成為擴(kuò)大企業(yè)民主，吸引廣大職工參加管理、監(jiān)督行政，克服官僚主義的良好形式。當(dāng)時，把“兩參一改三結(jié)合”的管理制度稱之為“鞍鋼憲法”。

    鞍鋼憲法的核心內(nèi)容就是“干部參加勞動，工人參加管理；改革不合理的規(guī)章制度；管理者和工人在生產(chǎn)實踐和技術(shù)革命中相結(jié)合。”到了七十年代，日本的豐田管理方式，日本的全面的質(zhì)量管理和團(tuán)隊精神實際上就是毛澤東主席所倡導(dǎo)充分發(fā)揮勞動者個人主觀能動性、創(chuàng)造性的的鞍鋼憲法精神。

    讓工人為了自己的利益在企業(yè)有說話權(quán)，和管理權(quán)。鞍鋼憲法精神強(qiáng)調(diào)工人參加管理，是一項最先進(jìn)、最適合中國所有企業(yè)實行的以人為本的管理機(jī)制。

    為什么現(xiàn)代企業(yè)制度沒有激活企業(yè)的活力，卻反而促使國有企業(yè)大量破產(chǎn)？追究其根本原因或許是庸醫(yī)看錯了病，開錯了藥方，現(xiàn)代企業(yè)制度實際上是一個大倒退。所謂的企業(yè)文化只是董事長一人愛好文化，企業(yè)的生死，工人的禍福，完全寄托在董事長一人的好惡上。董事長廉潔奉公，責(zé)任心強(qiáng)，有管理能力，就能使企業(yè)發(fā)展。反之企業(yè)則必垮。在這種制度下，全國的中小國有企業(yè)及集體企業(yè)幾乎全軍復(fù)沒；大的國企能夠存活并發(fā)展?fàn)畲蟮囊惨咽嵌嗪踉詹欢嗔恕?

   問責(zé)風(fēng)暴雖然有一些力度，但是沒有治到根子上。比如山西頻發(fā)礦難，出事了問責(zé)政府，但精英們設(shè)計的一套企業(yè)制度，讓政企分開，政府原先對企業(yè)監(jiān)督的體系被破壞，政府對企業(yè)的監(jiān)管趨弱。山西省的省長，換了一個又一個。這是個好辦法嗎？雖然這是吏制管理的一個進(jìn)步，但未必完全有效。如今我國的官員，學(xué)歷和學(xué)術(shù)職稱都很高，博士的博士，研究生的研究生，高級工程師的高級工程師，而且都師出大經(jīng)濟(jì)學(xué)家的名門，可就是官僚成習(xí)、腐敗成風(fēng)的現(xiàn)象不見收斂。這和他們?nèi)鄙購氖律鐣讓由罱?jīng)歷、因而缺少對底層民眾的感情有關(guān)。

    倘若以《鞍鋼憲法》的精髓：兩參一改三結(jié)合來管理企業(yè)，那么凡擬任職山西省省、市、縣主管的人選，上任前必須在山西省的黑磚窯、黑煤窯、“違法經(jīng)營”的小鐵礦下放匿名當(dāng)工人勞動一年。經(jīng)過這樣的深度融合，才有可能把問題從源頭上疏導(dǎo)開來。否則你一個做山西省省長的，連煤礦的坑道啥樣都沒下去看過，滲水怎么回事，瓦斯爆炸隱患怎么做到行之有效的預(yù)警、工人在煤礦底下勞動程度多少？與他們平時拿到的報酬是否相符？這些，作為一個靠煤礦生存的省份，當(dāng)家人心理沒數(shù)，平日出臺的政策自然就是花架子派不上實在的用場。

   能源和電力，是國民經(jīng)濟(jì)的支柱，所以不僅僅是山西省省長該下到煤礦當(dāng)工人，電力行業(yè)的各級領(lǐng)導(dǎo)也該下到基層的電力設(shè)計院、電廠、電力設(shè)備制造廠去當(dāng)一線工人、一線的設(shè)計人員、工程師，聽聽電力行業(yè)普通職工的心聲。

   這些年不斷的建電站，可是電站建得越多，外國人拿得越多。電力行業(yè)，大部分都是引進(jìn)的，特別那些高溫高壓的鋼材。高科技含量的管材，全部進(jìn)口。汽輪機(jī)，技術(shù)含量最高的，進(jìn)口的。就算是鍋爐，其中重要的管子都是進(jìn)口日本、美國、瑞士等國家的技術(shù)。就連主機(jī)廠最重要的閥門，控制機(jī)構(gòu)，全部是進(jìn)口。國產(chǎn)的，根本沒人愿意用。因為國產(chǎn)的質(zhì)量太差。控制精度達(dá)不到要求。

    看上去，我們似乎把電廠制造的技術(shù)引進(jìn)了，也算是買回來了。但是，很多東西，都是需要進(jìn)口，最重要的四大管道，管材全部是進(jìn)口。用的是美國、法國、德國、日本的鋼材。而且要指定是哪家的。一個四大管道的彎頭頂?shù)纳弦惠v高級小轎車。兩臺300MW機(jī)組的電廠動態(tài)投資差不多23億（這只是一個一般數(shù)）。不算閥門，光是四大管道（全進(jìn)口）就要花掉7、8千萬。一臺機(jī)組的汽輪機(jī)也就是一個億吧，鍋爐也基本上這個數(shù)。

    我們引進(jìn)設(shè)備，幾十個億幾個億的往外砸錢，這么多年了嚷嚷引進(jìn)技術(shù)，可除了引進(jìn)一大堆設(shè)備外，我們引進(jìn)了什么技術(shù)？可是，有多少是自主技術(shù)？都是打著引進(jìn)技術(shù)的牌子中西合璧大頭還是外國人拿。關(guān)鍵的核心技術(shù)和材料，是人家掌握著的。國外的電力環(huán)保，比如脫硫脫硝，技術(shù)也是賣給國內(nèi)。但是，他們設(shè)計的東西，只要稍微改動，就得一筆大費用。

    電力行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)們不要再坐在冬暖夏涼的辦公室里吹吹小風(fēng)寫論文出政策，下來走走體察體察民情，在基層待個一年半載的，就會有一線工人、一線技術(shù)人員的憂患意識了。

    管理者脫離生產(chǎn)第一線，只能倒騰出這兩個玩意：閉門造車、空中樓閣。出來的政策與實際脫節(jié)，不合用！

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