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前言
“東北三省四市國(guó)企職工生活、就業(yè)狀況調(diào)查”憑借社會(huì)學(xué)和人類學(xué)的研究視野，運(yùn)用個(gè)案訪談與參與觀察相結(jié)合的方法對(duì)下崗職工生存和就業(yè)中遇到的問(wèn)題進(jìn)行了描述性、縱貫性的研究。
在7月20日至8月20日長(zhǎng)達(dá)一個(gè)月的時(shí)間里研究人員對(duì)伊春、撫順、吉林、長(zhǎng)春四個(gè)城市的近230名在職或下崗工人進(jìn)行了走訪，完成深度訪談個(gè)案82個(gè)。其中撫順期間調(diào)查的主要單位有西露天煤礦、老虎臺(tái)礦、撫順第一建筑公司、東北特鋼集團(tuán)、撫順石化三廠、撫順鋁廠、耐火廠、望花區(qū)勞動(dòng)就業(yè)局；吉林期間調(diào)查的主要單位有吉化集團(tuán)、吉化股份、中航一集團(tuán)5704廠、江北機(jī)械廠、鐵合金集團(tuán)；長(zhǎng)春期間調(diào)查的主要單位有長(zhǎng)春一汽、長(zhǎng)春拖拉機(jī)廠、長(zhǎng)春紡織廠、柴油機(jī)廠、南通第六建筑公司、長(zhǎng)春市困難職工幫扶中心、長(zhǎng)春市人才市場(chǎng)；伊春期間調(diào)查的主要單位有南岔區(qū)、南岔森林經(jīng)營(yíng)所。大量的調(diào)查結(jié)果顯示國(guó)企下崗職工生活和就業(yè)困難的實(shí)際原因遠(yuǎn)遠(yuǎn)比我們之前理論假設(shè)中的勞動(dòng)技能單一化要復(fù)雜得多，因此研究人員在訪談中不得不增加問(wèn)題設(shè)置，并延長(zhǎng)了在撫順、吉林的調(diào)查時(shí)間，調(diào)研的實(shí)際任務(wù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了當(dāng)初預(yù)想的程度。從下崗失業(yè)人員階層的現(xiàn)狀和整體發(fā)展考慮，值得關(guān)注的問(wèn)題不僅是下崗失業(yè)人員勞動(dòng)技能和再就業(yè)，還有下崗失業(yè)人員的社會(huì)保障、子女教育、利益表達(dá)、社會(huì)希望等一系列問(wèn)題。在這里我們并不試圖提供任何答案，只希望能夠通過(guò)我們的努力撕開問(wèn)題的幾個(gè)小角，讓更多的人有機(jī)會(huì)窺探事情本身。
鐵飯碗消失之后
——東北三省四市國(guó)企[1]職工生活、就業(yè)狀況調(diào)查

吉林大學(xué)團(tuán)隊(duì)：劉巖靳楓宋爽張凇綸胡禮君田冠浩譚琳
指導(dǎo)教師：劉少杰

改革以前的中國(guó)社會(huì)是一個(gè)行政管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相統(tǒng)一的一體化社會(huì)，國(guó)家壟斷性的占有和分配各種經(jīng)濟(jì)、社會(huì)資源。個(gè)人為了獲得穩(wěn)定的生活來(lái)源必須成為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的“體制內(nèi)人”。這期間國(guó)家推行低工資、高積累、高福利、高就業(yè)的社會(huì)政策實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)的有效控制和整個(gè)國(guó)家的加速工業(yè)化。作為代價(jià)，改革以前個(gè)人的勞動(dòng)技能強(qiáng)烈的依賴于其就業(yè)崗位，就業(yè)單位的行業(yè)性質(zhì)和人事安排決定了職工的勞動(dòng)技能發(fā)展程度。在很長(zhǎng)的一段時(shí)間里，單位成員終身受雇于企業(yè)，無(wú)法自行選擇工作崗位，最終造成了職工勞動(dòng)技能的單一化。由于個(gè)人在經(jīng)濟(jì)生活中無(wú)法獨(dú)立于計(jì)劃體制，缺少?gòu)氖陆?jīng)濟(jì)活動(dòng)的空間和低工資造成了個(gè)人經(jīng)濟(jì)能力的低下。企事業(yè)單位作為國(guó)家實(shí)施社會(huì)控制的一環(huán)，向社會(huì)成員提供就業(yè)機(jī)會(huì)和醫(yī)療、養(yǎng)老等一系列保障措施，取得在社會(huì)事務(wù)中的支配地位，個(gè)人在社會(huì)事務(wù)中依附于單位，社會(huì)力量一直沒(méi)有真正形成。改革以前的中國(guó)，個(gè)人能力的發(fā)展被局限在狹窄的范圍內(nèi)和孤立的點(diǎn)上；整個(gè)社會(huì)特別是城市中的工人階層嚴(yán)重喪失了自身的獨(dú)立性，對(duì)計(jì)劃體制形成了強(qiáng)烈的依賴。這也就是說(shuō)在計(jì)劃體制下我們失去了真正意義上獨(dú)立的個(gè)人和社會(huì)。另一方面由于行政權(quán)力在社會(huì)生活中處于主導(dǎo)地位，靠近政權(quán)核心的黨政干部和國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者在社會(huì)中處于強(qiáng)勢(shì)地位，而普通工人則必須獲得國(guó)家和單位的保護(hù)。中國(guó)社會(huì)的兩極結(jié)構(gòu)在改革之前已經(jīng)定型，我們的問(wèn)題也從這里開始——

一個(gè)失去了獨(dú)立個(gè)人與社會(huì)的國(guó)家，是一個(gè)缺少創(chuàng)造力的國(guó)家，它必然會(huì)走向制度的僵化，喪失經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力，計(jì)劃體制向市場(chǎng)體制的變革成為激發(fā)全民族活力的選擇。學(xué)術(shù)界一般認(rèn)為進(jìn)入90年代初期中國(guó)社會(huì)的改革開始觸及原有制度的硬核，一體化經(jīng)濟(jì)政治模式逐漸松動(dòng)，地方政府和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利加大，然而社會(huì)結(jié)構(gòu)沒(méi)有發(fā)生根本變化，國(guó)企職工缺少對(duì)企業(yè)運(yùn)行的影響和監(jiān)督能力，在表達(dá)自身利益的過(guò)程中處于不利地位，地方政府與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的權(quán)力得不到有效的社會(huì)制約；另一方面國(guó)企職工勞動(dòng)技能的單一化和經(jīng)濟(jì)能力長(zhǎng)期被削弱的現(xiàn)實(shí)也使他們面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)表現(xiàn)出強(qiáng)烈的不適應(yīng)，由此引發(fā)國(guó)有企業(yè)虧損、國(guó)有資產(chǎn)流失、失業(yè)、貧困等一系列社會(huì)轉(zhuǎn)型難題。

在“煤都”遼寧撫順，城區(qū)139萬(wàn)人口中有35萬(wàn)人下崗失業(yè)；全市低保對(duì)象達(dá)到16.4萬(wàn)人。失業(yè)問(wèn)題嚴(yán)重困擾城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。比這更為重要的是國(guó)企工人具有強(qiáng)組織性和同質(zhì)性，在共同利益和情感認(rèn)同基礎(chǔ)上形成的集體行動(dòng)能力能夠強(qiáng)有力的沖擊社會(huì)結(jié)構(gòu)，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成威脅。因此在統(tǒng)一的框架下研究下崗失業(yè)人員再就業(yè)中存在的問(wèn)題，考察國(guó)企職工下崗后的生活保障，認(rèn)識(shí)這一階層表達(dá)自身利益的能力和方式，理解他們的心態(tài)和希望對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)國(guó)企工人階層的整體發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展會(huì)產(chǎn)生積極影響。

一、計(jì)劃體制后的失業(yè)與再就業(yè)

國(guó)企職工在計(jì)劃體制中獲得就業(yè)崗位，形成和發(fā)展自身的勞動(dòng)技能，對(duì)單位權(quán)力和社會(huì)資本抱有很強(qiáng)的依賴。由于獨(dú)立行動(dòng)的能力受到計(jì)劃體制的嚴(yán)重削弱，在制度變遷中國(guó)企職工難以掌握企業(yè)與自身命運(yùn)，適應(yīng)新的就業(yè)環(huán)境。問(wèn)題就出在這里……

計(jì)劃體制下的勞動(dòng)技能發(fā)展

受計(jì)劃體制時(shí)期就業(yè)方式和工作崗位的影響，國(guó)企下崗職工的勞動(dòng)技能呈現(xiàn)明顯的單一化傾向。
撫順西露天礦一位38年工齡的裝車工這樣介紹他的“求職”過(guò)程：
“我們都是下鄉(xiāng)抽回城的，隨父母就分配了，安排你干啥就干啥。……那時(shí)候都想搞個(gè)技術(shù)工種，學(xué)點(diǎn)車鉗鉚電焊啥的，像咱們普通工人，又沒(méi)有門路，那就只能是熟練工，力工。比較苦，比較累的你也得干。這一干就是一輩子……”
一位在西露天礦的高級(jí)爆破工這樣形容他的勞動(dòng)技能：
“在廠子干了這么多年了，就這一個(gè)技術(shù)，都是老把式了，培訓(xùn)也參加老了，證也老多了，年年的，都是我這攤活的，別的就什么都不會(huì)干了”
改革以前城市居民必須通過(guò)國(guó)家提供的就業(yè)體系獲得生活所必需的資源，計(jì)劃體制以外，個(gè)人生存空間極其狹小。調(diào)查顯示，在國(guó)家保障充分就業(yè)的社會(huì)政策影響下，城市居民可以通過(guò)招工和接班等方式進(jìn)入穩(wěn)定的就業(yè)體系。他們中的大多數(shù)人只能接受單位安排，被束縛在固定的崗位上，即使是在職期間參加技能培訓(xùn)也主要是對(duì)原有工作崗位勞動(dòng)技能的提升。
改革以前，計(jì)劃體制的束縛和社會(huì)資本的缺乏嚴(yán)重抑制國(guó)企職工勞動(dòng)技能的發(fā)展，在撫順望花區(qū)街頭的零工市場(chǎng)一位原撫順特鋼的鍛壓工這樣向我介紹他的勞動(dòng)技能發(fā)展情況：
“就我這活，你到那，一天你就會(huì)，一瞅你就會(huì)，啥技術(shù)也沒(méi)有，現(xiàn)在（下崗了）誰(shuí)還要你，……學(xué)別的勞動(dòng)技能？那個(gè)時(shí)代不可能。你學(xué)了人家也不用你。你要學(xué)也得是單位讓你學(xué)，要提拔你啊，給你調(diào)動(dòng)啥的，不然你學(xué)他干啥，你也走不了，那時(shí)候你就得在這干，別處都不要你。那時(shí)候我們也不想學(xué)，你沒(méi)別的門子，就是干這活，一天上班，到號(hào)就開資，啥愁事也沒(méi)有，那時(shí)候誰(shuí)能想到下崗啊，都老天真了，就尋思國(guó)企好了，下崗？那不能啊，就跟你們這么單純?！?BR>令調(diào)查人員驚訝的是那位干了38年裝車工作的西露天礦工人竟然是位籃球國(guó)家一級(jí)裁判，不僅如此，他還對(duì)圍棋有很高的修養(yǎng)。他向調(diào)查人員講述了他的經(jīng)歷：
“我那時(shí)，愛好體育，你看我瘦，我身體很好，我最厲害的是裁判，我最厲害的是籃球國(guó)家一級(jí)裁判證。遼寧省、撫順市、礦里、局（撫順市礦務(wù)局）里有比賽我都去參加?！乙膊惶z憾，因?yàn)樵垡矝](méi)有什么人，全是憑我能力，我去考試也沒(méi)有人。我去考試人都說(shuō)：他也沒(méi)有人能考上嗎？好像都得走后門似的。我全憑自己，因?yàn)槲掖刀嗌倌赀@個(gè)，我就知道我能考上?！谖仪懊嫒チ藘蓚€(gè)都沒(méi)考上，我吶，沒(méi)有門子，他也不讓我去，因?yàn)檫@個(gè)，考上這個(gè)將來(lái)能提拔你啊，單位當(dāng)時(shí)還挺缺這方面的人才。后來(lái)實(shí)在不行了，領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)：就得讓他去了，他去備不住能考上。我到那就有把握，以前去那兩個(gè)水平都不行?？己?jiǎn)單，沒(méi)費(fèi)什么勁。咱撫順當(dāng)時(shí)晉級(jí)的考上三個(gè)，人家都是專職的管體育?！瓉?lái)礦上有個(gè)考慮，好多次給我透氣，說(shuō)我要是考上國(guó)家一級(jí)裁判，給我調(diào)機(jī)關(guān)，專職搞體育。……但是企業(yè)效益不好了，經(jīng)精減人員，現(xiàn)在已經(jīng)把這個(gè)崗位撤了。我剛剛條件都具備了，級(jí)別都到了……現(xiàn)在也沒(méi)什么可遺憾了，下崗的這么多，咱還能當(dāng)個(gè)工人，你就該偷著樂(lè)了?！?BR>大多數(shù)國(guó)企職工處在國(guó)家提供的就業(yè)體系中，人事權(quán)力和用工制度對(duì)個(gè)人就業(yè)地位起直接決定作用，靠近企業(yè)管理核心、擁有較高的社會(huì)資本對(duì)職工工作崗位的獲得能夠產(chǎn)生重大的影響。相反如果缺少體制內(nèi)的承認(rèn)和支持，個(gè)人即使通過(guò)學(xué)習(xí)提高了技術(shù)水平，更新了原有技能也無(wú)法對(duì)工作崗位進(jìn)行自主選擇，從而無(wú)法改變自身的就業(yè)待遇。除此以外國(guó)有企業(yè)的鐵飯碗，也使很多職工養(yǎng)尊處優(yōu)，意識(shí)不到就業(yè)危機(jī)的存在。因此在國(guó)企職工中，大多數(shù)人喪失了提高和更新勞動(dòng)技能的動(dòng)機(jī)，選擇了安于現(xiàn)狀。

制度變遷中的企業(yè)與失業(yè)

在從計(jì)劃體制向市場(chǎng)體制的轉(zhuǎn)型中，一些政府部門的主管人員和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者鉆了體制松動(dòng)的空子，濫用職權(quán)，謀求個(gè)人利益，這是造成國(guó)企虧損、工人失業(yè)的重要原因。
一位撫順鋁廠的下崗職工是這樣看待國(guó)企改革的：
“國(guó)有企業(yè)改革應(yīng)該好好改一改，主要在管理者。怎么算好呢？當(dāng)官的好才能行，現(xiàn)在我們這，當(dāng)官的拉出去崩一崩絕對(duì)不冤枉他，簍的太厲害了?，F(xiàn)在誰(shuí)監(jiān)督誰(shuí)啊，現(xiàn)在當(dāng)官的拿錢當(dāng)?shù)墓?，?dāng)上了就得簍錢，工人知道啥啊，滿意于生存狀況，開支就行了。別的啥也不知道。當(dāng)官就說(shuō)謊，上面領(lǐng)導(dǎo)來(lái)采訪，工段長(zhǎng)裝工人，說(shuō)謊，都是假的，弄虛作假，欺上瞞下。有一次石化那，朱總理來(lái)了，（當(dāng)官的）把工人叫回家，整一大堆大學(xué)生說(shuō)假話，瞞著上面?！?BR>撫順第一建筑公司的一位職工這樣像我們介紹他失業(yè)的原因：
“為啥下崗？不知道。沒(méi)告訴你嗎？就是因?yàn)槔蠈?shí)。我們“一建”原來(lái)多少人？將近一萬(wàn)人，現(xiàn)在還剩多少？不到一千人，你越老實(shí)，你干活越好你越下崗?？粗鴽](méi)有，這些下崗的都是勞模。你知道啥叫改革不？從國(guó)企變到公司，公司底下是工區(qū)，是隊(duì)，都是個(gè)人承包啦，一夜之間，國(guó)有資產(chǎn)啊，都沒(méi)啦，流失啦。等公司明白過(guò)來(lái)，一盤結(jié)的時(shí)候，虧損老錢啦。……你說(shuō)為啥？原來(lái)你是隊(duì)長(zhǎng)，一承包你是項(xiàng)目經(jīng)理了，你就得充實(shí)你自己了，原來(lái)各車間庫(kù)里什么都有，一承包全歸個(gè)人了。企業(yè)都沒(méi)人管了，有權(quán)的都撈東西去了，看看庫(kù)里有什么，拉，整個(gè)車就去拉，那邊還國(guó)有呢，這邊就私人的了。公對(duì)私的時(shí)候，你這東西自然而然就沒(méi)了，就對(duì)不上帳了。就這么企業(yè)就完了。企業(yè)一承包，我用你的時(shí)候就給你開支，不用你工人，你就回家。攬不著活了，工人就全回家了。上省委，上市委，聚眾被遣散……那都找了，找那都沒(méi)用了。”
我們?cè)趽犴樖型▍^(qū)街頭的小工市場(chǎng)見到了這位過(guò)去在機(jī)關(guān)工作的文秘干部：
“我給你透漏個(gè)內(nèi)幕，我們廠歸冶金局管，冶金局有個(gè)局長(zhǎng)，讓我們廠給他買套房子，300萬(wàn)，我們廠沒(méi)給他買，就把我們廠長(zhǎng)給下課了。你不給我買，不用你當(dāng)了，重新調(diào)個(gè)人當(dāng)廠長(zhǎng)，從外單位調(diào)來(lái)的，啥也不懂啥也不是，管理不了，但它可以管錢啊，他可以給你買套商品房。他管理不了，造成企業(yè)混亂，他啥也不管，這廠長(zhǎng)來(lái)我都沒(méi)看到過(guò)他，我在機(jī)關(guān)的，我都沒(méi)看到過(guò)他。光聽說(shuō)，工廠沒(méi)人干活了，產(chǎn)品沒(méi)人推銷了，市場(chǎng)就沒(méi)了，沒(méi)有市場(chǎng)工廠還怎么生存。……廠子現(xiàn)在倒還有，放假了不生產(chǎn)了，被“政府”瓜分了。政府有權(quán)，讓你當(dāng)（廠長(zhǎng)）去吧，讓他當(dāng)去吧，誰(shuí)來(lái)也不干好事，原來(lái)廠子挺大面積，現(xiàn)在賣剩不點(diǎn)了，賣多少錢沒(méi)人知道，工人沒(méi)活，全下崗了。”
國(guó)企改革在根本上觸動(dòng)了計(jì)劃體制，國(guó)家直接管理單位，控制資源分配的一體化經(jīng)濟(jì)模式發(fā)生了松動(dòng)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)國(guó)企改革獲得了更多的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，財(cái)務(wù)以及人事制度發(fā)生了一系列變化。由于中國(guó)社會(huì)的基本結(jié)構(gòu)在改革之前已經(jīng)定型，國(guó)有企業(yè)職工普遍技能單一，福利高，收入低，對(duì)企業(yè)管理權(quán)力產(chǎn)生很強(qiáng)的依賴，缺少參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)能力和監(jiān)督企業(yè)運(yùn)行的社會(huì)性力量。在這種情況下，官商勾結(jié)鯨吞國(guó)有資產(chǎn)的現(xiàn)象在很多企業(yè)發(fā)生，一部分企業(yè)因此倒閉，造成相當(dāng)數(shù)量的工人下崗失業(yè)。出于同樣的原因，在許多沒(méi)有倒閉的企業(yè)，企業(yè)管理者在用人方面的權(quán)力得不到有效制約，一些人力資本豐富但社會(huì)資本缺乏的員工被企業(yè)排斥，很多地方出現(xiàn)了不正常的下崗現(xiàn)象。

人力資本對(duì)再就業(yè)的影響

沒(méi)有專業(yè)技術(shù)或勞動(dòng)技能過(guò)于單一是很多下崗職工人力資本低的主要表現(xiàn)。在撫順市望花區(qū)街頭的零工市場(chǎng)一位下崗的鋼廠選料工人這樣介紹他的就業(yè)困難：
“咱原來(lái)干的是熟練工種，說(shuō)白了就是力工，啥技術(shù)也沒(méi)學(xué)著，現(xiàn)在上哪人也不要你……剛上班時(shí)我還干過(guò)兩年火電焊，有個(gè)證，就是個(gè)初級(jí)，要是一直干那個(gè)，你要是會(huì)亞弧焊你看看，一個(gè)月最少1500?，F(xiàn)在咱就只能在這當(dāng)小工，就是流落街頭?。‖F(xiàn)在哪招人都招年輕的，一看你這么大歲數(shù)，沒(méi)人要你了。要去一個(gè)月400到500塊錢，真都不如低保，采暖啥的都給你免了，農(nóng)民工干這活行，他不用考慮（指采暖費(fèi)，水電費(fèi)，子女教育費(fèi)等）……
在這一天，你剛才也看見了，就一份活，140袋面扛大半天，才14塊錢，你除了能吃飯，其他的就別考慮了，什么家里穿的衣服啊，水電費(fèi)啊，那都不考慮了。剛能解決溫飽?！?BR>一位下崗的西露天礦下崗的爆破工對(duì)調(diào)查人員說(shuō)：
“咱這技術(shù)沒(méi)的說(shuō)……可離開煤礦那還用放炮的，我估計(jì)除了拉登那哪都不缺咱這技術(shù)……
我們廠有的設(shè)備都是日本時(shí)期留下的，全國(guó)就我們這還使，那幫人（用那些設(shè)備的人）更完蛋，回了家哪都沒(méi)要你的，就在市場(chǎng)上蹲著……
還有過(guò)去在礦里干重體力勞動(dòng)那些人，歲數(shù)大了，現(xiàn)在很多人身體完了，沒(méi)到50給你下崗，出大力干不了，也都在家呆著?！?BR>與前兩位下崗工人所說(shuō)的情況不同的是，吉林市鐵合金廠一位冶煉工人對(duì)自己今后的就業(yè)前景很有信心：
“我們廠子拿我這個(gè)證（冶煉行業(yè)中級(jí)技術(shù)等級(jí)證）的人也不多呀，太少了。有這個(gè)我就比他們能多一百塊錢。要是現(xiàn)在廠子黃了，下崗，我就去民營(yíng)企業(yè)，你看現(xiàn)在外面民營(yíng)企業(yè)高薪聘請(qǐng)，像我這個(gè)工作，一個(gè)月能三到五千?！?BR>同樣，學(xué)習(xí)到一定技術(shù)的農(nóng)民工也有著較好的發(fā)展前景，一名在長(zhǎng)春市打工的南通六建的農(nóng)民工講了這樣一番話：
“像我干這活現(xiàn)在一年也就10000多吧。唯一的前途就是出國(guó)（勞務(wù)輸出），去新加坡什么的，一年能掙10多萬(wàn)。結(jié)完婚以后估計(jì)我能去上，現(xiàn)在得提高技能，考等級(jí)證……主要就跟身邊的人學(xué)，在工作中學(xué)，我還賣了好幾本書……《焊工基礎(chǔ)理論》、《焊工入門》還有一本勞動(dòng)局發(fā)的《焊工》，我都是自己看，參加培訓(xùn)學(xué)的都是皮毛，在這你什么都能學(xué)?！F(xiàn)在出來(lái)打工沒(méi)技術(shù)那可不行，沒(méi)技術(shù)掙不著錢?！?BR>阻礙下崗職工再就業(yè)的主要因素是人力資本低，一般來(lái)說(shuō)在原單位干技術(shù)工作，參加過(guò)培訓(xùn)，獲得了相應(yīng)的技術(shù)等級(jí)證書，勞動(dòng)技能多元化的下崗職工容易實(shí)現(xiàn)再就業(yè)；非技術(shù)工人隨年齡增長(zhǎng)人力資本明顯下降，受到勞動(dòng)技能單一和產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)的影響一些下崗人員人力資本處于自然淘汰的地位，這些因素對(duì)下崗職工再就業(yè)都極為不利。

社會(huì)資本對(duì)人力資本的驅(qū)逐

下崗職工再就業(yè)困難不僅與人力資本有關(guān)，還要受到社會(huì)資本低的影響。一位耐火廠下崗的質(zhì)檢干部總結(jié)自己難以再就業(yè)的的原因:
“技能沒(méi)淘汰，就是沒(méi)人找你。你又沒(méi)關(guān)系……這行當(dāng)哪企業(yè)都有，質(zhì)量管理那都有?，F(xiàn)在都是私人老板，要用人也是用親戚。”
撫順鋼廠大集體的一個(gè)工人告訴調(diào)查人員有“能耐”就有班上：
“現(xiàn)在吧，有門道不下崗，一個(gè)月好幾千，咱這樣一分錢沒(méi)有，你有本事，有技術(shù)沒(méi)有用，老子英雄兒好漢，你爸爸厲害，你啥也不用干。
現(xiàn)在我們家親戚要在哪當(dāng)廠長(zhǎng)或者段長(zhǎng)，我就能上班去。我要有20000塊錢搥上去也行。
你別說(shuō)段長(zhǎng)，大班長(zhǎng)都賊有權(quán)。咱們要是哥們，你要在那當(dāng)段長(zhǎng)，我就去當(dāng)臨時(shí)工去了，一個(gè)月開七八百塊錢。現(xiàn)在企業(yè)吧，那段長(zhǎng)說(shuō)用你就用你，說(shuō)不用你就不用你。你能去上班，人家就給你交保險(xiǎn)了，啥都有你的。像咱這樣，要能耐沒(méi)能耐，要錢沒(méi)錢你就在家等死吧?！?BR>訪談中我們遇到了吉化集團(tuán)的一位工人，因?yàn)橛虚T子下崗后他很快又回到了原單位：
“我們?cè)瓉?lái)是集體編制，2000年集體給我們買斷了，又重新聘的我……靠什么？就是靠關(guān)系，我進(jìn)吉化的時(shí)候就是我姐在勞資科，沒(méi)有人進(jìn)不去?！以阡聊蠙C(jī)器廠，針織三場(chǎng)，汽車配件廠都干過(guò)，進(jìn)這些單位我挺自信，說(shuō)白了就是家里有人，咱是個(gè)高中生，沒(méi)有文憑就得靠人?，F(xiàn)在沒(méi)人大學(xué)生下崗的有的是?！?BR>對(duì)于下崗職工來(lái)說(shuō)，沒(méi)錢進(jìn)行人情交往必然會(huì)造成社會(huì)資本下降，導(dǎo)致再就業(yè)難：
“啥人情交往啊，現(xiàn)在（下崗后）都沒(méi)啥交往啦，這得需要錢啊，咱沒(méi)有，哪還想這個(gè)呀。以后誰(shuí)還幫你啊？誰(shuí)也指望不上了。沒(méi)朋友了，自己顧自己吧?！?BR>由于就業(yè)市場(chǎng)發(fā)展不健全，企業(yè)用工行為缺少相應(yīng)的制度規(guī)范和社會(huì)約束，在一些企業(yè)部門任人唯親的現(xiàn)象嚴(yán)重干擾了正常的就業(yè)秩序，表現(xiàn)出社會(huì)資本對(duì)人力資本的驅(qū)逐、排斥，在社會(huì)資本的強(qiáng)效應(yīng)下，下崗職工的人力資本效應(yīng)相對(duì)弱化。另外失業(yè)造成的貧困使下崗職工難以維持原來(lái)的人情交往，社會(huì)資本下降，導(dǎo)致在就業(yè)中處于更加不利的地位。這些都在一定程度上是造成下崗職工就業(yè)困難的原因。

二．下崗后生計(jì)何來(lái)？！

返聘？剝削？

調(diào)查人員注意到，一些國(guó)企職工下崗后，實(shí)際上并沒(méi)有離開原來(lái)的單位，而是重新招工回廠，叫做返聘。但在這種轉(zhuǎn)變過(guò)程前后職工的地位已發(fā)生根本性變化，一般看來(lái)返聘后職工的工資待遇明顯降低，與正式職工相比休假權(quán)益也得不到保障。
吉林市一家印刷廠的下崗女工向我們介紹了她返聘后的工作情況：
“我現(xiàn)在單位返聘了。我屬于二線，裝訂什么的?！髽I(yè)改制之后個(gè)人承包了。個(gè)人承包之后他認(rèn)為我技能高，就又返聘我了。
現(xiàn)在休假保障不了，那就是你上一天給你一天（的錢），這就是看人家老板，你要有什么事兒，老板愿意扣你就扣你，不愿意扣你就給你，老板說(shuō)了算。一天十二個(gè)小時(shí)白班，或者十二個(gè)小時(shí)夜班。人家上長(zhǎng)白班的，一個(gè)月上二十點(diǎn)九個(gè)班，周六周日休息，可我們周六周日也上班，沒(méi)有周六周日。工資也不一樣，只能比人家少，不能比人家多。人家旱澇保收，歷來(lái)都掙不過(guò)人家?！?BR>    撫順西露天礦一位工人反映：
“……原來(lái)礦上工人下崗，集體的全回去了，全民也攆回家一大半，干30多年的頂多給一萬(wàn)來(lái)塊錢（買斷）……在職的一個(gè)人都掙1000多了吧?，F(xiàn)在干活的人不夠了，（礦上）要往回找這幫下崗的，一個(gè)月說(shuō)是給300……干一樣的活，你窩囊不？”
國(guó)企職工下崗后被單位返聘的現(xiàn)象比較普遍，但是返聘后職工的勞動(dòng)權(quán)利經(jīng)常的不到保障。一部分企業(yè)對(duì)下崗返聘人員的剝削十分嚴(yán)重，這在很大程度上影響了下崗職工的生計(jì)。

再就業(yè)培訓(xùn)

計(jì)劃體制造成了國(guó)企職工勞動(dòng)技能的單一化，為適應(yīng)就業(yè)市場(chǎng)的需要，很多下崗職工必須對(duì)原有勞動(dòng)技能進(jìn)行更新。出于這一考慮國(guó)家為下崗職工提供了各種再就業(yè)培訓(xùn)。
在長(zhǎng)春市困難職工幫扶中心我們遇到了一位長(zhǎng)春市膠合板廠的下崗女工，她向調(diào)查人員介紹了那里的再就業(yè)培訓(xùn)情況：
“在這培訓(xùn)的都有用，家政服務(wù)、月嫂、廚師、按摩、面點(diǎn)……你要想自己找點(diǎn)啥干挺有幫助。培訓(xùn)也不用自己拿錢……”
一位撫順鋼廠的下崗工人認(rèn)為對(duì)于歲數(shù)大的下崗失業(yè)人員，培訓(xùn)已經(jīng)失去了意義：
“快50的人了，誰(shuí)還去培訓(xùn)啊？對(duì)人歲數(shù)小的，30來(lái)歲，20來(lái)歲有點(diǎn)用，學(xué)完了有地方要你，過(guò)35都不好找了?！▍⒓优嘤?xùn)）沒(méi)用，這樣的人少，你還想找活，一問(wèn)，42，沒(méi)人要?！?BR>調(diào)查中，撫順市耐火廠的一位下崗工人認(rèn)為再就業(yè)幫扶機(jī)構(gòu)對(duì)他們作用不大：
“政府也給你辦個(gè)培訓(xùn)班啥的，我去過(guò)幾次，有沒(méi)有適合咱的技能咱也沒(méi)碰上，都是家政服務(wù)，家庭護(hù)理者方面的，你說(shuō)咱一個(gè)男同志，這方面你干？就算你能干有人用你嘛？……想?yún)⒓樱ㄅ嘤?xùn)）也不知道上哪參加，不知道哪里有培訓(xùn)咱的。再一個(gè)主要還是培訓(xùn)以后安排工作效果不好，安排完就能掙400到500，你還解決不了家里的生活?！?BR>目前再就業(yè)培訓(xùn)的主要內(nèi)容更適合于女性和年輕的下崗職工，這一部分人能夠通過(guò)再就業(yè)培訓(xùn)的方式獲得勞動(dòng)技能的更新，找到新的就業(yè)途徑。但對(duì)40、50人員來(lái)說(shuō)，找到新的工作崗位的可能性比較小，即使通過(guò)再就業(yè)培訓(xùn)找到工作，工資待遇也不會(huì)太高，難以解決家庭生計(jì)問(wèn)題。

就業(yè)市場(chǎng)不完善的影響

非技術(shù)崗位報(bào)酬過(guò)低是下崗職工生計(jì)困難的又一個(gè)原因，民工的勞動(dòng)力價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市工人，對(duì)下崗失業(yè)人員工人造成很大沖擊。
撫順街頭零工市場(chǎng)一群下崗工人這樣議論：
“用農(nóng)民工肯定是便宜，讓我們?nèi)竦母蛇@活，你得給我基本工資吧，農(nóng)民工在農(nóng)村活不下去了，三百就能干?！?BR>“現(xiàn)在招工，要去一個(gè)月400到500塊錢，真都不如低保，采暖啥的還能給你免了，農(nóng)民工干這活行，他不用考慮（采暖費(fèi)，水電費(fèi)，子女教育費(fèi)等）……現(xiàn)在老板太黑，人有的是，400一個(gè)月你干不干？你不干，農(nóng)民工干。就這價(jià)，農(nóng)民工干也不容易?！?BR>城市工人考慮到住房、采暖、子女上學(xué)等最基本的生活支出，無(wú)法接受每月低于500元的工資標(biāo)準(zhǔn)。目前一些城市同時(shí)存在大批下崗工人和農(nóng)民工的現(xiàn)象與勞動(dòng)力市場(chǎng)不健全、對(duì)非技術(shù)勞動(dòng)力過(guò)度剝削有關(guān)。
就業(yè)市場(chǎng)不健全還表現(xiàn)在用工行為的不規(guī)范上。在被調(diào)查的四個(gè)城市中，我們發(fā)現(xiàn)由于對(duì)企業(yè)私自招工缺少有效的監(jiān)督和管理，下崗人員的勞動(dòng)報(bào)酬經(jīng)常得不到保障。這也導(dǎo)致了他們對(duì)私人企業(yè)的不信任。
這是調(diào)查人員在撫順街頭勞動(dòng)力市場(chǎng)聽到的議論：
“給私人老板干犯不著，私人老板不和你不簽合同，私人的沒(méi)保障。”
“他需要人就自己到市場(chǎng)找來(lái)，談好價(jià)就去走。你干了倆月，工資壓著不給你，一個(gè)月壓一個(gè)月的知道不？……就上個(gè)月，我周五去要錢,他講話：‘你著啥急，這還能跑了？周六、周日我沒(méi)去，周一一去就找不著人了……都跑了。”
“現(xiàn)在那些（就業(yè)）中介不就是唬弄人嗎？給你找去了，活干完了不給錢……不如在市場(chǎng)上當(dāng)小工，最起碼該多少錢是多少錢，當(dāng)場(chǎng)就給你?！?BR>“外面（外省市）也有到咱撫順招工的，我是不敢去……到外面人生地不熟的，更不給你錢，那你還能咋的？在撫順你還能找伙人找他講理去，到外面了，不給你錢你回都回不來(lái)！現(xiàn)在這社會(huì)不就是坑蒙拐騙嗎？……”

自主創(chuàng)業(yè)

由于下崗后重新獲得就業(yè)崗位的難度大、收入低，自主經(jīng)營(yíng)實(shí)際上是很多下崗失業(yè)人員的選擇。一位在天津開小吃部的撫順鋼廠下崗職工對(duì)調(diào)查人員說(shuō)：
“……我跟你說(shuō)實(shí)在的，像我們這些人（指40以上），你就得自己干點(diǎn)啥，開個(gè)買賣。老婆、孩能吃飽，就是養(yǎng)家糊口唄，還能咋的？就是靠個(gè)個(gè)（自己）。那你不靠個(gè)個(gè)誰(shuí)管你?！?BR>就能把稅給你免了這事好，就這事我舉雙手擁護(hù)政府。過(guò)去我剛下崗的時(shí)候上過(guò)夜市，他們（城管部門）天天來(lái)攆你，不讓做買賣，還罰款，都不讓你活啦。”
政府部門提供的減免稅政策對(duì)下崗職工自主創(chuàng)業(yè)起到了扶植的作用。但是調(diào)查中受訪者也提到，目前城市管理部門的執(zhí)法和收費(fèi)對(duì)下崗職工靈活就業(yè)起到很多負(fù)面影響，下崗職工自主經(jīng)營(yíng)的門檻被人為抬高。
“現(xiàn)在錢難掙，最好別給別人打工，怎么也要自己干。這樣生計(jì)才有保障?！边@是我們?cè)谠L談中，一名下崗工人一再重復(fù)的觀點(diǎn)。他說(shuō)自己很幸運(yùn)，因?yàn)樵诎司拍暾吖膭?lì)經(jīng)商的時(shí)候，他就自己開了一家汽車配件的小買賣，當(dāng)時(shí)一個(gè)月可以掙八九千，再加上單位的工資，是相當(dāng)不錯(cuò)的了。雖然現(xiàn)在下崗了，買賣也沒(méi)以前好賺錢了，但比起其他下崗?fù)伦约含F(xiàn)在要好得多。他還這樣向我們解釋說(shuō)：
“現(xiàn)在最困難就是錢難掙，現(xiàn)在人就尋思我怎么找個(gè)工作給別人打工，你就沒(méi)尋思你自己干嘛，自己干咋的都比給別人打工強(qiáng)，我呆一半時(shí)間都比那強(qiáng)?，F(xiàn)在從外地來(lái)的那么多，人家都能干，咋就咱不能干呢。你咋還比農(nóng)民還強(qiáng)吧，咱家在這，農(nóng)民到這又吃住啦，怎么能讓人家掙的都比你多呢？咱不說(shuō)干力工，你干啥不能干。”

國(guó)企下崗職工的生計(jì)問(wèn)題不僅關(guān)系到個(gè)人、家庭也關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定，在短時(shí)間內(nèi)不可能完全解決。解決這個(gè)問(wèn)題必須從這一階層的整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展著眼，最重要的是通過(guò)教育、培訓(xùn)等手段提升這一階層的人力資本水平，與此同時(shí)還必須規(guī)范用人單位的招工行為，限制社會(huì)資本對(duì)就業(yè)的不正當(dāng)影響，建立完全開放的勞動(dòng)力市場(chǎng)。除此以外考慮到下崗職工重新獲得工作崗位的困難，政府部門還需要在城市管理等一系列制度安排上合理減少對(duì)下崗職工自主經(jīng)營(yíng)的限制。

三、保障：下崗工人最后的“諾亞方舟”

貧困是長(zhǎng)期以來(lái)困擾社會(huì)的一大難題，消滅貧困始終是近代各國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)。貧困不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，當(dāng)社會(huì)成員的基本生活難以保證時(shí)，就會(huì)引發(fā)許多社會(huì)問(wèn)題，甚至產(chǎn)生嚴(yán)重的社會(huì)矛盾，危及社會(huì)穩(wěn)定。
下崗職工曾經(jīng)在國(guó)有企業(yè)中有著羨煞旁人的“鐵飯碗”，今天面對(duì)著制度變遷、企業(yè)改制、下崗裁員的現(xiàn)實(shí)，他們變成了最無(wú)助和迷茫一群人，他們的生活是艱難的。沒(méi)有了工資收入的他們“一無(wú)所有”——對(duì)比擁有土地的農(nóng)民他們這樣形容自己。他們每天為生計(jì)憂慮著，為子女教育憂慮著，為不敢期盼也期盼不到的將來(lái)憂慮著……一無(wú)所有的他們感受著下崗前后的落差，他們本來(lái)可以即將享有一輩子辛勞換來(lái)的安穩(wěn)日子，拿著各種應(yīng)得的福利保障平靜的生活，但他們卻不得不去面對(duì)基本生活都難以為繼的巨大挑戰(zhàn)。生計(jì)？家庭？將來(lái)？……他們苦惱著，到底誰(shuí)來(lái)保障他們的生活？我們也思考著，到底誰(shuí)來(lái)保障這個(gè)階層的生存和發(fā)展？

失業(yè)前后的福利保障落差

“鐵飯碗”——至今仍存的幸福記憶
今天，當(dāng)下崗職工提起曾經(jīng)在國(guó)企工作時(shí)享受的保障和福利待遇時(shí)，仍舊難以掩飾心中的那份興奮與驕傲———
“上班（在原單位）的時(shí)候那能不好嗎？那時(shí)候什么都有啊，醫(yī)療、養(yǎng)老，還有保健……保健就是一個(gè)月也十幾塊錢，那時(shí)候錢也實(shí)?！?BR>“那時(shí)候單位啥都管你啊，去看病，有職工醫(yī)院，差不多的，就是拿個(gè)掛號(hào)錢。上學(xué)也不花錢，都是子弟校。住房、采暖都是單位管，哪像現(xiàn)在……”
“原來(lái)你就是家里死人了，單位也給你派個(gè)車，拿倆錢，要不說(shuō)還得是國(guó)企……那叫有保障?！?BR>失業(yè)后企業(yè)的福利與保障
下崗對(duì)于很多人意味著失去了勞動(dòng)收入和單位福利，陷入生活的困境，在對(duì)國(guó)企失業(yè)下崗人員的訪談中我們不只一次聽到過(guò)這樣的話：
“我們現(xiàn)在要求不高，能買米能買油，粗茶淡飯餓不死，就行了。”“能實(shí)實(shí)在在給點(diǎn)錢就啥也不說(shuō)了?！?BR>“我們這好多兩人都下崗，孩子都像你們這么大都上學(xué)呢?！?，晚上出去撿破爛去，白天賣了五塊錢，夠嗎？這孩子生活費(fèi)在哪出？我們家姑娘上大學(xué)呢，爺們還有病。白天出去撿怕人笑話，晚上出去，…欠水費(fèi)，卡我電?！@法律應(yīng)該欠水卡水，欠電卡電，現(xiàn)在卡著你老百姓，一個(gè)禮拜沒(méi)有電了?！?BR>“現(xiàn)在在家住水錢電錢都得用，所以說(shuō)現(xiàn)在活的挺難，不太好活。現(xiàn)在就是強(qiáng)維持，老百姓沒(méi)有生活費(fèi)，你還不給出路根本就承受不了?！?BR>一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償與失業(yè)保險(xiǎn)
“現(xiàn)在你一個(gè)臭工人，誰(shuí)管你?還什么保障？大集體的（鋼廠集體）一分錢也不給，你找誰(shuí)去，有招想去，沒(méi)招死去……咱鋼廠那退伍軍人都下崗了，現(xiàn)在個(gè)個(gè)沒(méi)能耐就餓死?！?BR>職工的命運(yùn)與企業(yè)的命運(yùn)僅僅聯(lián)系在一起。當(dāng)企業(yè)效益不好，甚至破產(chǎn)倒閉時(shí)，職工的命運(yùn)也完全失去了保障，基本生活都難以為繼。這是我們采訪時(shí)三位下崗職工分別向我們介紹的情況：
“您離開工作崗位后給沒(méi)給您一些補(bǔ)償?。勘热缫淮涡缘慕?jīng)濟(jì)安排？”
“現(xiàn)在都缺我們一萬(wàn)多塊錢了。單位都不給分支，到現(xiàn)在下崗了也沒(méi)給，就欠一萬(wàn)多了唄。93年開始，十年多了，沒(méi)給開支?！覀冞@屬于集體民營(yíng)，應(yīng)該到四十五周歲你給退，……”
“沒(méi)有，下崗這幾年一分錢都沒(méi)給我，企業(yè)就是不管了，不是說(shuō)我一個(gè)人，……下崗最起碼得給失業(yè)金吧，失業(yè)金也不給你，啥也不給你，國(guó)家還不承認(rèn)下崗，還不給錢，……根本就不夠生活費(fèi)……”
“全民的工人能給開錢，像我們這樣的集體工人一分錢不給開。就像倒閉了似的，倒閉了礦里還不承認(rèn)，承認(rèn)倒閉給你買斷也行啊，都干了二三十年了，買斷也不給你買斷，也不給你錢，也不算你退休，就像放假似的！”
一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償是一些破產(chǎn)或倒閉的企業(yè)在職工下崗時(shí)一次性的給予以保證他們生活來(lái)源的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償措施；失業(yè)保險(xiǎn)是依法籌集失業(yè)保險(xiǎn)基金對(duì)因失去工作而暫時(shí)中斷勞動(dòng)、失去勞動(dòng)報(bào)酬的勞動(dòng)者給予幫助的社會(huì)保險(xiǎn)制度，目的是為了使職工在失去工作短時(shí)沒(méi)有收入來(lái)源時(shí)能夠獲得基本生活保障?？梢姭@得失業(yè)補(bǔ)償是下崗失業(yè)人員依法享有的權(quán)利，所以大量存在的下崗職工未得到相應(yīng)失業(yè)補(bǔ)償?shù)默F(xiàn)象應(yīng)該引起政府和社會(huì)的重視。國(guó)企職工中很多人都有二、三十年的工齡，辛苦了大半生，突然間沒(méi)有了工作，又得不到相應(yīng)的補(bǔ)償，這對(duì)他們的生活和心理都構(gòu)成了巨大的壓力。
醫(yī)療保險(xiǎn)
由于一些國(guó)企職工工作性質(zhì)的特殊性，他們的身體健康程度普遍較低。在撫順西露天礦采訪時(shí)，我們就發(fā)現(xiàn)了這樣的現(xiàn)象：因?yàn)檫^(guò)去礦區(qū)的工作環(huán)境差、工作強(qiáng)度高，患有心臟病的下崗職工比例多，這影響了他們的再就業(yè)機(jī)會(huì)的獲得，治病看病問(wèn)題更成為了他們的又一個(gè)心事。他們很多人都無(wú)奈的告訴我們，現(xiàn)在沒(méi)事就出去溜溜，一個(gè)消磨時(shí)間，一個(gè)鍛煉身體，因?yàn)閷?shí)在得不起病，得病根本看不起?，F(xiàn)在走到哪都害怕，因?yàn)橛胁∫矝](méi)去看，心臟病不知道啥程度了，萬(wàn)一不行了就交待了。造成這種現(xiàn)象的原因之一就是他們從來(lái)都沒(méi)有享受到醫(yī)療保險(xiǎn)，艱難的生活現(xiàn)狀讓“看病”這基本的需要都成了奢侈的東西。
長(zhǎng)春紡織廠的一位下崗職工告訴我們企業(yè)一直都沒(méi)有給她交過(guò)醫(yī)療保險(xiǎn)：
“……什么都沒(méi)有，哪有保障啊，現(xiàn)在根本就不管，現(xiàn)在我們下崗任何事兒都得我們自己花錢，……就別有病，有病去不起醫(yī)院就得死，誰(shuí)管你，沒(méi)有錢就完了?，F(xiàn)在大病去看看去，小病吧，就得挺著。現(xiàn)在上醫(yī)院看病吧，看不起，吃啥藥啊，現(xiàn)在藥多貴啊?！?BR>訪談中我們深切的感受到了下崗職工對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的無(wú)意識(shí)，當(dāng)我們提出這個(gè)問(wèn)題時(shí)，更多的答復(fù)是“啥叫醫(yī)療保險(xiǎn)??？” 我們可以猜測(cè)普遍、長(zhǎng)期存在的對(duì)這一權(quán)利的剝奪已經(jīng)讓他們喪失了對(duì)它的哪怕一點(diǎn)點(diǎn)認(rèn)識(shí)。但是一位下崗職工的話卻為我們提供了不同的答案——“老是肯定會(huì)老的，但得病就是偶然的了，誰(shuí)知道什么時(shí)候得病呢？……我們就知道養(yǎng)老保險(xiǎn)，別的啥也不知道，也沒(méi)那條件管了，病啥不啥的不重要啦，現(xiàn)在這情況能湊合活到老就拜神去了?！庇胁o(wú)法投醫(yī)吃藥，這是一個(gè)聽起來(lái)讓人無(wú)法不寒心的事實(shí)。
老有所養(yǎng)？
中國(guó)人自古就講“老有所養(yǎng)”，可權(quán)利被普遍剝奪的下崗職工他們是否能夠保證“老有所養(yǎng)”呢？
在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)了一個(gè)令人驚訝的現(xiàn)象，本應(yīng)由企業(yè)、個(gè)人、社會(huì)三方共同負(fù)擔(dān)的養(yǎng)老保險(xiǎn)在個(gè)別單位竟然完全由個(gè)人承擔(dān)，而且如果不交這筆錢，就不允許職工退休。可這幾萬(wàn)塊錢高額費(fèi)用的支付對(duì)于他們來(lái)說(shuō)無(wú)疑是艱難的。于是在這種現(xiàn)象突出存在的撫順西露天礦就出現(xiàn)下面職工所描述的情況：
“俺們都五十來(lái)歲了，俺們就是靠（等）啦，靠到退休，還拿不起這個(gè)保險(xiǎn)金，一萬(wàn)多，俺們開點(diǎn)支二年開不出來(lái)錢，就是給人家白拿錢，到五十周歲退休就得拿一萬(wàn)多的保險(xiǎn)金……現(xiàn)在這十來(lái)年，單位一分錢保險(xiǎn)錢不給你交，全得你自己拿。”
“那到時(shí)候怎么辦呢？”
“退唄，那你也得退呀，到親戚家誰(shuí)家借唄。”
“就是不交保險(xiǎn)錢就不給你退休呀？”
“那當(dāng)然啦，你不交保險(xiǎn)錢能給你退休嗎？我們這退休還真沒(méi)有不交，有的他借錢，哭著喊著借錢，有的嘛我退了我借你錢，我把“折”給你了，你就開去吧，把你那錢開出來(lái)，再給我唄。都那樣現(xiàn)在，那我也不能不退呀。好不容易耗到退休，沒(méi)有錢我也得退。退休只能跟關(guān)系好的借，借完我存“折”給你了，我跟你借兩萬(wàn)，你開完再把“折”給我唄。現(xiàn)在退休四千多塊錢，等兩年你才能緩過(guò)來(lái)，才屬于開自己的錢?！?BR>“這“折”是什么折?。俊?BR>“存折唄，退休的存折。我跟你講現(xiàn)在有多少能交起的?。繘](méi)有。都是這樣，用這種方法。這兩年你白交錢，你一分錢開不了。全民的給，到退休了啥錢也不用你拿，開六百呀，開七百呀，啥錢人家給開呀。咱這集體的就不行啦?！?BR>這種交納養(yǎng)老保險(xiǎn)的方式想必是很多人聞所未聞的，他們最后能為自己想出這樣的養(yǎng)老保險(xiǎn)支付方法可謂用心良苦了，但更多的下崗職工根本無(wú)法承擔(dān)這部分錢，當(dāng)我們問(wèn)他們那今后怎么辦時(shí)，他們只有沉默和嘆息?！皵f回家最起碼得給個(gè)生活費(fèi)吧，一分錢不給，等到我們熬到退休年紀(jì)了，我們還得交那保險(xiǎn)錢，保險(xiǎn)錢我們上哪去湊去？把家里底子都花光了我們上哪去弄保險(xiǎn)錢去，……沒(méi)法交，老了都不知道咋活呀……”
遼寧省勞動(dòng)保障廳下達(dá)文件中明確指出，只要參加工作三個(gè)月或幾個(gè)月以后仍在本企業(yè)工作，就要負(fù)責(zé)給交養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)。訪談中我們幫一些下崗職工算過(guò)一筆帳，他們中很多人即使有買斷的錢，這些錢到退休找那部分錢還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠交養(yǎng)老保險(xiǎn)，根本不可能再維持生活、家庭和孩子所需要的費(fèi)用。
目前東北社會(huì)保障制度運(yùn)行困難，其中養(yǎng)老保險(xiǎn)一塊，2000年三省僅養(yǎng)老資金缺口近20億元。據(jù)1999年統(tǒng)計(jì)，僅養(yǎng)老金一項(xiàng)，東北三省拖欠累計(jì)高達(dá)500億元，相當(dāng)于三省一年的財(cái)政收入。養(yǎng)老保險(xiǎn)資金長(zhǎng)期拖欠的問(wèn)題至今沒(méi)有得到根本的解決，形成了個(gè)人賬戶保金“空轉(zhuǎn)”的尷尬局面。而養(yǎng)老問(wèn)題是反應(yīng)一個(gè)社會(huì)福利保障程度的重要方面，如果養(yǎng)老得不到保障，怎么能夠說(shuō)我們的社會(huì)是一個(gè)平等、完善、和諧發(fā)展的社會(huì)呢？

“家庭保障”

“啃老”——一個(gè)令人辛酸的現(xiàn)實(shí)
“啃老”——這個(gè)和“下崗”幾乎同時(shí)被人們熟悉的詞匯中蘊(yùn)藏的無(wú)奈和凄涼又有多少人認(rèn)真的思索過(guò)呢？在下崗職工的家庭中經(jīng)常可以看到這樣的現(xiàn)象：四十歲左右的職工下崗了，夫妻因?yàn)楦鞣N各樣的原因都不能保證生活來(lái)源，支付不了子女的教育費(fèi)用，但是已經(jīng)年邁的父母每月還可以開幾百塊錢甚至一千多的退休金，于是過(guò)去經(jīng)濟(jì)獨(dú)立的他們又不得不重新依靠起父母，和父母生活在一起，今天這種“啃老”的現(xiàn)象在大家心中已經(jīng)變得習(xí)以為常了。撫順市民政局的孫主任在我們的訪談中提到這種現(xiàn)象這樣說(shuō)：“現(xiàn)在撫順失業(yè)率這么高，還能保持社會(huì)穩(wěn)定，很大一部分的原因就是‘老的養(yǎng)活小的’，生活有保障了，這樣小的就鬧不起來(lái)了。”
在撫順礦區(qū)我們遇到了一位有32年“礦齡”的老人家，他退休有好幾年了，老伴前年也去世了，兒子兒媳下崗后一開始沒(méi)工作就靠老人家的一點(diǎn)退休金活著，后來(lái)實(shí)在沒(méi)有辦法，無(wú)奈中夫妻二人只好到沈陽(yáng)打工，把剛剛5歲的小孫子留在家由老人帶著。老人家一臉無(wú)奈的對(duì)我們說(shuō)：“為什么當(dāng)?shù)V工光榮了三十幾年，到這么大歲數(shù)了不僅要養(yǎng)兒子還得養(yǎng)孫子……？”
我們到吉化家屬區(qū)調(diào)查的過(guò)程中遇到了這樣一個(gè)老人人，她是長(zhǎng)松化工廠（集體企業(yè)）的退休職工，曾經(jīng)在吉化工作過(guò)好多年，今年63歲。以下是我們對(duì)她進(jìn)行訪談的一段對(duì)話：
她先給我們講了她年輕時(shí)的故事，當(dāng)時(shí)長(zhǎng)松整個(gè)公司就她一個(gè)鋼筋工，那時(shí)候干活特別累，現(xiàn)在身體也不好，腰托是她的老毛病了。她從長(zhǎng)松化工廠成立那天就在那工作，用她退休時(shí)公司領(lǐng)導(dǎo)的話說(shuō)：“長(zhǎng)松就是像她這些老太太給攢下的”。按理說(shuō)現(xiàn)在應(yīng)該是她在家享清福的時(shí)候了，可是她現(xiàn)在的生活卻和我們想象的恰恰相反。
她的三個(gè)孩子都是在吉化上班，大閨女被逼著買斷了；二兒子在吉化，104廠的，工傷在家養(yǎng)著；小兒子才找著工作，一個(gè)月這回能給三百。她現(xiàn)在退休一個(gè)月就500塊錢，跟二兒子在一起，還得養(yǎng)活孫子。
“您孩子買斷了，但這個(gè)年齡也能干點(diǎn)別的活吧？”
“干啥？買斷了一個(gè)人七千多塊錢，還有孩子上學(xué)，你說(shuō)哪有本錢吧，賣菜你還得有本錢呢！現(xiàn)在這社會(huì)孩子奶奶養(yǎng)活著，奶奶一個(gè)月就那點(diǎn)退休金！我們這些老人也不指著活多長(zhǎng)時(shí)間了，死了更省心。難就難在現(xiàn)在這些年輕的沒(méi)工作的。”
“您退休后的生活怎么度過(guò)的？”
“度過(guò)？那叫混！！家里的人太讓我操心了，退休了還是挨累，每天就混吧?！?BR>是的，除了辛酸和無(wú)奈我們不知如何總結(jié)我們聽完這個(gè)故事后的感受。
“家？老婆都不跟咱過(guò)了，還有家嗎？”
家，是避風(fēng)的港灣，是一個(gè)人的保護(hù)傘，下崗職工失去了收入來(lái)源，來(lái)自家庭特別是伴侶的生活保障對(duì)于他們顯得更加重要。
在訪談中，一名撫順市耐火場(chǎng)的下崗職工對(duì)我們說(shuō)他現(xiàn)在非常感謝他的妻子：
“下崗后一分錢沒(méi)有。我現(xiàn)在靠我媳婦養(yǎng)我。”
柴油機(jī)廠的一位下崗職工提起他家的生活狀況時(shí)說(shuō)道：
“我現(xiàn)在就吃老本唄，我九零年下崗之后也找過(guò)工作，沒(méi)辦法，歲數(shù)大了，人家不要啊，就干過(guò)一個(gè)門衛(wèi)的活，干十來(lái)天，人家說(shuō)不要就不要你了，也沒(méi)開支。就我愛人還上班，這還將就點(diǎn)，他在一個(gè)藥廠的藥物車間當(dāng)副主任，一個(gè)月一千七八百塊錢，現(xiàn)在讓她養(yǎng)活全家，咋說(shuō)呢，無(wú)奈歸無(wú)奈，還是幸虧了她……”
不幸的是，有些國(guó)企職工夫妻雙雙下崗，對(duì)他們來(lái)說(shuō)家庭正在失去保障的作用。
調(diào)查中我們遇到了一位多次上訪的西露天礦下崗工人，他為我們找來(lái)了幾份關(guān)于職工下崗的文件，并指著上面畫標(biāo)記的部分說(shuō)：“中央文件上說(shuō)，為保障職工家庭的基本生活，夫妻雙方在同一企業(yè)的，不要安排雙方同時(shí)下崗；而且你看這一份我們企業(yè)的文件，上面也有，雙職工在本企業(yè)必須保留一個(gè)”，他接著跟我們解釋道，“保留一個(gè)就是說(shuō)必須有一個(gè)是在崗的，但是我們一找到企業(yè)，企業(yè)就說(shuō)不知道（是雙職工家庭）。這都是糊弄人，一查工人登記表或者一查個(gè)人登記表，一查不就查出來(lái)你是礦外的還是說(shuō)局內(nèi)的了嗎？”
在調(diào)查中我們注意到，這位下崗職工介紹的情況在很多企業(yè)中存在，夫妻雙雙下崗失業(yè)使很多家庭陷入了絕境。在撫順市西露天煤礦我們了解到因?yàn)槭I(yè)、貧困，礦區(qū)的離婚率明顯升高：“家？現(xiàn)在我們這家庭幸福的太少了，離婚的老多了，沒(méi)有錢，媳婦就跑了，不跟你了。哪還有家??？你想想倆人在一起，天天只想著一百多塊錢全家一個(gè)月咋花還咋過(guò)日子啊？唉……”很多人離婚其實(shí)是為了尋求生活的保障，幾位下崗女工向我們介紹了這樣的情況：“為什么現(xiàn)在社會(huì)離婚的這么多？現(xiàn)在不開支啊，老爺們不掙錢，老娘們就跟你離婚唄，再找別的唄。要不她沒(méi)有生活來(lái)源啊。找不到找七八十歲，靠勞保的唄。歲數(shù)小的你下崗了你沒(méi)錢了，那趁年輕再找別人唄?，F(xiàn)在歲數(shù)大的五六十歲離婚了找一個(gè)七八十歲的最后還有遺產(chǎn)呢?！?
在對(duì)長(zhǎng)春拖拉機(jī)廠的訪談過(guò)程中我們和一位退養(yǎng)工人的訪談意外的受到一個(gè)四十歲左右男子的干擾，他赤膊、瘦削，看上去神情恍惚，他強(qiáng)行插入了我們和訪談對(duì)象的對(duì)話之中，從他說(shuō)話的口氣和內(nèi)容上，大家都猜測(cè)出他是一個(gè)精神失常的人。訪談結(jié)束時(shí)他已經(jīng)被人拉走了，我們從周圍人的談?wù)撝兄懒岁P(guān)于他的故事：他原來(lái)也是拖拉機(jī)廠的職工，當(dāng)時(shí)是一個(gè)挺活落，挺能干的人，可由于前幾年突然下崗了，什么經(jīng)濟(jì)來(lái)源都沒(méi)了，妻子就跟別人跑了，孩子的教育、整個(gè)家都一下子垮了，他也開始精神越來(lái)越差，現(xiàn)在精神不正常，就像一個(gè)混世魔王一樣天天在拖拉機(jī)廠周圍混日子……
家庭對(duì)于一個(gè)人是重要的，當(dāng)一切都沒(méi)有了保證時(shí)，家庭也許是他唯一的寄托，但家庭生活是需要有物質(zhì)作為保障的，家不能給人以安全感，生活的幸福也就沒(méi)了。“低保”：“救命稻草”！“救命稻草”？

在很多情況下，職工失業(yè)和下崗意味著完全或部分喪失經(jīng)濟(jì)來(lái)源，直接危及職工最基本的生活保障問(wèn)題，當(dāng)失業(yè)保險(xiǎn)等都難以全方位解決城市絕對(duì)貧困人口的基本生活問(wèn)題時(shí)，社會(huì)救濟(jì)也就成了國(guó)家和社會(huì)不可推卸的責(zé)任。于是“低?！敝饾u成為了經(jīng)常被人們提及的詞語(yǔ)之一，它是很多下崗職工最后的依靠。最低生活保障線制度解除了人民群眾的后顧之憂，改善了城市低收入家庭的生活，也使更多的人在經(jīng)濟(jì)上有了安全感。
以撫順市為例，這座建國(guó)初期被譽(yù)為“煤都”的城市曾為全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)。但至改革開放以來(lái)，撫順的經(jīng)濟(jì)位次逐漸后移，煤炭資源已近枯竭，礦區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行步履維艱。撫順市總?cè)丝?27萬(wàn)，市區(qū)人口139萬(wàn)，到2004年底累積城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員32·5萬(wàn)人，其中城區(qū)25·6萬(wàn)人，由于大量下崗失業(yè)人員的存在，社會(huì)保障工作運(yùn)行起來(lái)難度極大。龐大的下崗失業(yè)人員構(gòu)成了撫順一個(gè)清晰的底層社會(huì)，他們的生活現(xiàn)狀用“悲慘”來(lái)形容絲毫不為過(guò)。溫飽是他們最高的生活目標(biāo)，他們懷念著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)能吃飽飯的日子，當(dāng)我們問(wèn)到他們現(xiàn)在最需要什么的時(shí)候，異口同聲的回答就是“錢”。在一次訪談中，一位五十多歲的被訪者在我們面前落淚了，他這樣為我們描述他的生活：“……現(xiàn)在富的太富了，輕輕松松好幾百萬(wàn)，窮的太窮了。以前大米八毛一斤，現(xiàn)在一塊多一斤，什么買時(shí)都得尋思尋思。買菜一個(gè)月真是啥菜便宜買啥菜，肉是半個(gè)月吃一回……。”他們很多人無(wú)法負(fù)擔(dān)子女的教育費(fèi)用，更不舍得花錢給自己看看病，他們最怕誰(shuí)家有什么“紅白喜事”，因?yàn)槿饲榻煌鶎?duì)他們來(lái)說(shuō)已太過(guò)奢侈。這時(shí)候“低保”就真正成為了他們的“救命稻草”。
調(diào)查中我們從撫順市民政局了解到，撫順市是遼寧省“低?！惫ぷ鞯脑圏c(diǎn)市，根據(jù)國(guó)務(wù)院“城市低保條例”，撫順市享受最低生活保障的有16·4萬(wàn)人，占全市人口的11·4%，其中城市人口最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)為170元。由于撫順市就業(yè)面不大，就業(yè)壓力就比較大，而且撫順下崗失業(yè)人員大齡的比較多，同時(shí)撫順現(xiàn)在存在大量集體企業(yè)雙職工下崗家庭，家庭的負(fù)擔(dān)可想而知?！暗捅簟敝荒芫S持溫飽和基本生活的保障。
訪談中我們就遇到了這樣一個(gè)下崗后靠低保維持生活的被訪者，下面是我們的一段對(duì)話：
“叔叔，您下崗之后什么都沒(méi)干嗎？”
“沒(méi)干，啥也干不了，到哪哪不要！”
“那您都靠什么活呀？”
“就一個(gè)月開一百多塊錢的低保。只能天天喝粥啦。孩子都養(yǎng)活不起呀?！?BR>這位被訪者因?yàn)橛行呐K病下崗后特別難找到工作，妻子也和他離婚了，他就一個(gè)人帶著孩子每天在盼退休的消極心態(tài)中渡過(guò)自己的日子，因?yàn)橥诵莺筮€可以有退休金，而之前這近十年的生活只能依靠“低?！绷?。調(diào)查中撫順市大部分享受低保的受訪者都表示由于物價(jià)上漲，每月一百七十元的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于他們來(lái)說(shuō)還是太低了，還無(wú)法滿足最基本的生活需要。
除此之外，“低?！眻?zhí)行過(guò)程中也存在一些問(wèn)題，一方面一些確實(shí)存在生活困難的職工由于不符合地保對(duì)象的規(guī)定享受不到低保的救助；另一方面?zhèn)€別有工作收入的人通過(guò)關(guān)系“騙取”低保，在社會(huì)上造成了極壞的影響。這些問(wèn)題影響了“低保”資金使用的效果，在一定程度上也扭曲了人們對(duì)“低保”政策的理解。
在撫順鋼廠附近的一處勞動(dòng)力市場(chǎng)我們遇到了一位耐火廠的下崗機(jī)關(guān)干部。他今年四十九歲，在談起自己下崗之后的生活狀況時(shí)，他的焦慮完全寫在了臉上——
“現(xiàn)在有很多不該享受低保的享受低保了，這里好多都是。你家有親戚朋友在區(qū)政府，在街道他就給你辦了。通過(guò)自己符合條件辦低保的根據(jù)我了解就60%吧?！?BR>“您覺(jué)得現(xiàn)在生活怎么樣？”
“貧困潦倒，套用句歌詞——‘饑寒交迫’。為什么套用歌詞，說(shuō)‘饑’，再好一點(diǎn)的青菜我都不敢買，我愛人收入也就將近500，我*老婆過(guò)日子，我只能掙點(diǎn)零工錢。這零工市場(chǎng)到現(xiàn)在就一個(gè)來(lái)雇的，扛面的。就你這收入，你敢吃啥？肉都不敢考慮，說(shuō)心里話，不怕你笑話，俺家兩三個(gè)月沒(méi)買肉，今天買了，明天你過(guò)啥。第二個(gè)‘寒’，我家我愛人有工作，不享受低保，你就得自己交暖氣費(fèi)，我交不起，我冬天暖氣費(fèi)1700，暖氣改革到現(xiàn)在冬天我一天沒(méi)享受過(guò)暖氣，你讓人寒心不，咱這大北方的，回家棉褲都不敢脫，頂大天點(diǎn)個(gè)電褥子?！?BR>這位下崗職工的介紹讓我們認(rèn)識(shí)到了現(xiàn)行的“低?！闭咴趫?zhí)行中存在著大量的問(wèn)題，諸如覆蓋面小、標(biāo)準(zhǔn)低且缺乏科學(xué)依據(jù)、隨意性較大（受人情關(guān)系影響）、規(guī)范化水平低等等。當(dāng)我們認(rèn)識(shí)到低保在很多人生活中的重要意義時(shí)，我們對(duì)這根“救命稻草”就有了更多的期待。它應(yīng)該能給予真正迫切需要它的人，它應(yīng)該能去救助更多需要它的人。

對(duì)于城市的貧困家庭，我們應(yīng)該更多的了解他們的實(shí)際情況，更好的為貧困家庭提供服務(wù)，解決他們的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。社會(huì)保障制度作為一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度，直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，它牽動(dòng)著改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。

四．利益訴求與表達(dá)

企業(yè)改革是社會(huì)發(fā)展的大勢(shì)所趨，而東北老工業(yè)基地城市的國(guó)有企業(yè)更是處在風(fēng)口浪尖上。隨著國(guó)企的改革，眾多企業(yè)面臨著降低管理成本和勞動(dòng)成本的巨大壓力，也因此形成了龐大的失業(yè)群體。調(diào)查中，我們所涉及的三省四市，貧富分化明顯，下崗失業(yè)人員的利益受損狀況凸現(xiàn)出來(lái)。正如上文提及的，調(diào)查中我們耳邊充斥著下崗職工訴說(shuō)的各種不平均、不平等、政策執(zhí)行的錯(cuò)位以及他們的不滿。
“現(xiàn)在這些官兒們，糊弄老百姓一來(lái)一來(lái)的，上班的時(shí)候你有工傷給你按照參照工傷亡上報(bào)，待遇什么的都跟工傷一樣，但是你一退休或者一下崗，就全都沒(méi)有了！上班那時(shí)候誰(shuí)明白這個(gè)，他也沒(méi)跟咱講啊，現(xiàn)在退了、下崗了，全沒(méi)了。……
現(xiàn)在誰(shuí)當(dāng)權(quán)誰(shuí)有令，改革本來(lái)是好事，但是越往下落實(shí)越差，給工人整的是懵燈帶拽線啊。我們現(xiàn)在連上面啥政策都不知道?！?BR>“……我們也相信上面政策是有益于大局的，但是你不能一點(diǎn)不管我們這些下崗的啊，畢竟我們是做了犧牲的！起碼我這養(yǎng)老保險(xiǎn)你（企業(yè)）應(yīng)該給交啊，當(dāng)初讓我下來(lái)你是這么答應(yīng)的啊！”
“改革革的是誰(shuí)??？是大集體啊，那些國(guó)企的還管管，我們大集體的一改革就被踢出來(lái)了，啥保障也沒(méi)有，國(guó)家政策不是這樣的??！”
“改革改的我懵頭轉(zhuǎn)向了，我退休時(shí)候工資也不知道為啥就被拿下去108元，到現(xiàn)在沒(méi)人給我們解釋，我們?nèi)フ?，人家說(shuō)‘給你點(diǎn)錢就知足吧’，可他畢竟不是那么回事啊！”
引發(fā)筆者思考的是，下崗失業(yè)人員如何應(yīng)對(duì)利益受損？他們是沉默接受、消極抵抗，還是會(huì)選擇集體行動(dòng)，比如上訪？
筆者在伊春市南岔區(qū)進(jìn)行采訪時(shí)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)卮蟛糠值耐诵莨と硕加羞^(guò)上訪的經(jīng)歷，在百姓心中，他們是上訪群體中的驕傲。問(wèn)及一位林區(qū)工人，他說(shuō)“那些老頭挺能耐，有時(shí)間、有精力、而且年歲長(zhǎng)，去上訪人家不敢動(dòng)他們，成天去靜坐、堵門口，真成過(guò)幾次！我們不行，我們輕易不去，除非逼得不能活了。雖然有很多不公平、不應(yīng)該。一旦去了就沒(méi)工作了，這一個(gè)月200多塊錢全家指著活命呢，所以啊，不管怎的都得忍?！闭{(diào)查中得知這位工人在林區(qū)修大壩的時(shí)候被占用土地幾十畝，所得償還了了。
在撫順，上訪，對(duì)工人而言不是個(gè)敏感的詞語(yǔ)。每天清晨，市政府門口總會(huì)有帶著各種目的而來(lái)的上訪者，“上訪常態(tài)化”幾乎成為撫順一大特色。上訪在他們看來(lái)是解決問(wèn)題的法寶，“不鬧不解決，小鬧小解決，大鬧大解決”。
高某和妻子都是撫順礦物集團(tuán)西露天礦的工人，雙下崗。高某今年44歲，已經(jīng)下崗五年了。這五年中，他和他的同伴們走了一條艱辛的上訪之路，公司、集團(tuán)、市、省、中央，他作為一名談判者，同國(guó)家信訪辦、國(guó)家勞動(dòng)保障部、中華全國(guó)總工會(huì)、國(guó)家體制改革委員會(huì)的接待人員們多次對(duì)話，用他的話說(shuō)叫做“對(duì)質(zhì)”。
您為什么選擇上訪這種表達(dá)的形式呢？
我是屬于停薪留職的西露天的工人，但是我還沒(méi)有期滿就強(qiáng)迫著下崗了，而且我家是雙下崗，下崗之后養(yǎng)老保險(xiǎn)單位也不給交了，個(gè)人實(shí)在負(fù)擔(dān)不起。我最開始時(shí)總找單位領(lǐng)導(dǎo)的，但總是得不到解決。有一次我從領(lǐng)導(dǎo)那出來(lái)，一個(gè)同事說(shuō)“跟我們?nèi)ド显L吧，上訪之后沒(méi)準(zhǔn)就能管你?！蔽矣X(jué)得也是，不訪就一點(diǎn)希望沒(méi)有，訪了，再說(shuō)這也合理合法，沒(méi)準(zhǔn)還真行。（除了上訪就沒(méi)有別的方式可以采取嗎？比如說(shuō)訴諸法律？）有文件規(guī)定：法院不予受理國(guó)企改革中的職工勞動(dòng)糾紛問(wèn)題。
就這樣您就去上訪了？您覺(jué)得上訪能解決問(wèn)題嗎？
咱礦并軌買斷之后，礦里的執(zhí)行和買斷的政策規(guī)定不符，下崗職工經(jīng)常上訪，因?yàn)橐?guī)模大，剛開始國(guó)家挺重視，回來(lái)之后給解決解決。但是老有上訪的后來(lái)就不怎么管了。但總上訪的人單位會(huì)給你一些好處，米啊、油啊、有時(shí)候給點(diǎn)錢，有的企業(yè)還回聘了他們，但是也僅僅是作為臨時(shí)工，一天給19塊錢，不簽合同。那些沒(méi)上訪的就擱家待著，啥也沒(méi)有，后來(lái)大家你告訴我、我告訴他的，就連起來(lái)了。我們上訪都是為了自己的利益，養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題、下崗職工買斷的錢到退休時(shí)候找的那部分錢遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠交養(yǎng)老保險(xiǎn)的，還有的已經(jīng)活不起了，比如那些40、50人員，他們都靠父母接濟(jì)，爹媽都多大歲數(shù)了，這都不好說(shuō)啊，生活難以維持。
您上訪究竟要訪些什么呢？
我們都是拿著文件、拿著本本去上訪的。你看我手里的文件，從中央到省市全都有。首先，按照合同法、勞動(dòng)法甚至是憲法的第28項(xiàng)第25條有規(guī)定“中華人民共和國(guó)每一個(gè)公民都有權(quán)利集會(huì)、YX、上訪”這是法律賦予公民的權(quán)利。而且我們這么多次的上訪，都是控制在憲法所規(guī)定的公民合法權(quán)益之內(nèi)，我們也沒(méi)打文字幅，也沒(méi)有擾亂機(jī)關(guān)的公共秩序，也沒(méi)阻礙交通，更沒(méi)影響到什么人辦公，也沒(méi)給社會(huì)帶來(lái)危害。這都是合法的。
然后我們?cè)L什么呢？主要是針對(duì)礦上在并軌、買斷期間執(zhí)行的遼寧省發(fā)的試行報(bào)告，因?yàn)楫?dāng)時(shí)遼寧是一個(gè)試點(diǎn)，既然是試點(diǎn)，不是正式文件，那我們老百姓認(rèn)為不妥就有理由上訪，而且你要是在遼寧執(zhí)行帶來(lái)很多問(wèn)題那我們更得上訪，省得到別的省去實(shí)行。
能具體說(shuō)說(shuō)跟您切身利益相關(guān)的內(nèi)容嗎？
中共中央文件（即中發(fā)[1998]10號(hào)“中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)做好國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的通知”，筆者注）明確規(guī)定“為保障職工家庭的基本生活，夫妻雙方在同一企業(yè)的，不要安排雙方同時(shí)下崗”，而且礦上也有這個(gè)文件（即撫礦就業(yè)字[1998]120號(hào)“關(guān)于印發(fā)撫順礦務(wù)局再就業(yè)服務(wù)中心工作細(xì)則的通知”，筆者注）。但是我們家兩口子同時(shí)下崗。
再者，按照撫順礦務(wù)局發(fā)的《下崗職工再就業(yè)實(shí)施辦法》（即撫礦就業(yè)字[1998]199號(hào)“關(guān)于印發(fā)撫順礦務(wù)局下崗職工托管實(shí)施辦法的通知”，筆者注）里面規(guī)定了保障金的算法（即文件中說(shuō)的“托管經(jīng)費(fèi)”，筆者注），托管經(jīng)費(fèi)第一年應(yīng)該給150元每人每月，加上養(yǎng)老保險(xiǎn)金49.92每人每月，加上7.49元的失業(yè)保險(xiǎn)金，加上10元的門診醫(yī)療費(fèi)，一個(gè)月就是217.41。但是實(shí)際上第一年才給了我們208元，這就差了九塊四毛一，一年就欠一個(gè)工人112.92；第二年應(yīng)該給咱們是135+49.92+7.49+10一共是202.41，實(shí)際給咱們196，欠了76.92；第三年應(yīng)該給187.41，但是給了168，欠了232.92。這回你算吧，一年礦里欠一個(gè)工人422.76元，礦務(wù)局下崗一萬(wàn)一千多人，你算算啊，我們能不告嗎？
最要命的是，我們下崗之后養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)單位都不管了，說(shuō)沒(méi)錢，沒(méi)錢你也不能不夠工人死活是不是？我們把青春都獻(xiàn)給黨了、獻(xiàn)給企業(yè)了，你不能老了就把我們?nèi)咏o社會(huì)啊。你知道我們現(xiàn)在怎么說(shuō)嗎？說(shuō)我們這一代人啊，“下生就挨餓，上學(xué)又停課，畢業(yè)就下鄉(xiāng)，而今沒(méi)工作，今后無(wú)著落”?。?BR>現(xiàn)在西露天不是破產(chǎn)啊，他現(xiàn)在辭退了我們?nèi)フ信R時(shí)工，這也不符合政策。我們覺(jué)得應(yīng)該優(yōu)先解決自己的下崗失業(yè)人員，讓他們返崗，而且要簽訂勞動(dòng)合同，要同工同酬。
這些是跟我自己的利益最相關(guān)的。其他人上訪還有的因?yàn)楣?，現(xiàn)在下崗了單位沒(méi)給任何措施，有的因?yàn)槭擒娙嗽谄髽I(yè)還有生產(chǎn)任務(wù)的條件下讓下崗了，這也不符合文件規(guī)定的，還有強(qiáng)迫買斷的，還有在停薪留職期間就被迫下崗的，有的買斷時(shí)候簽字蓋章都是別人替他簽的，還有把他章騙去了的。很多。礦務(wù)局的領(lǐng)導(dǎo)有一次在會(huì)上說(shuō)了良心話，說(shuō)“現(xiàn)在的下崗工人就等于是過(guò)去的‘八女投江’、黃繼光一類人，是下崗工人的犧牲換來(lái)咱們的穩(wěn)定。”但是你說(shuō)我們犧牲，犧牲你不能光給評(píng)價(jià)吧，我們還得生活啊，不像是真犧牲了、死了就拉倒了，你得給我們回報(bào)，得讓我們活！
上訪通常是什么規(guī)模？
一次性去的人一般不多，最多一次是140多人。有時(shí)候能達(dá)到一千多人，但這一千多人不是同一天去的，都是今天你去、明天他去、過(guò)幾天又有倆去的，這樣的一千人。
能給我們講講您的上訪經(jīng)歷嗎？
2004年5月23 號(hào)，我們一共22人在國(guó)辦大廳里被截訪，還有人被打了。
2004年8月，一共115人去北京上訪，我們80多人在人大門口坐著，沒(méi)人管我們，后來(lái)維護(hù)天安門治安的人開始以解決問(wèn)題為由把我們都拉到天安門公安局了，一共去公安局的有65人。當(dāng)時(shí)是答應(yīng)解決問(wèn)題的，后來(lái)沒(méi)信兒了。
2004年11月23號(hào)，早晨七點(diǎn)多我們一共50多人在勞動(dòng)保障部的大門口跪著，快八點(diǎn)了，部長(zhǎng)鄭斯林上班正好碰見了，他當(dāng)時(shí)都哭了，說(shuō)工人們受苦了，大伙就跟他反映情況。他給遼寧省省長(zhǎng)張文岳聯(lián)系，并且把我們的上訪信傳到省里了，還跟我們說(shuō)如果再有截訪的、打人的都找他，他給解決。這是我們最受重視的一次。后來(lái)鄭部長(zhǎng)派的兩個(gè)人，還有省市的人來(lái)調(diào)查，開（調(diào)查）會(huì)之前領(lǐng)導(dǎo)威逼利誘，工人們也沒(méi)能把真話遞上去。上面來(lái)人說(shuō)對(duì)政策上規(guī)定的關(guān)于養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)，再就業(yè)簽合同什么的礦里應(yīng)該執(zhí)行。但是人一走了，就托，從12月份拖到1月，到3月也沒(méi)解決，現(xiàn)在還撂著呢。上面政策是好的，但是下面有時(shí)候執(zhí)行的不行。說(shuō)實(shí)話我是真希望你們的調(diào)查能一炮打響，反映工人的呼聲，滿足他們的合理要求，讓他們老有所養(yǎng)、老有所依。
2005年1月11號(hào)，我們?cè)谑∥≌旁L局提出要見李克強(qiáng)書記，人家說(shuō)不可能，不讓約時(shí)間也不讓我們打電話。當(dāng)天我們?nèi)ナ趧?dòng)廳信訪辦，一個(gè)50多歲的男的說(shuō)我們‘你們與企業(yè)解除了勞動(dòng)關(guān)系，就不管你們了，就把你們推向社會(huì)了，愛哪告哪告去’！
2005年5月30號(hào)，晚上六點(diǎn)多，100多人我們準(zhǔn)備坐火車去北京上訪，在西站，礦長(zhǎng)、礦業(yè)集團(tuán)信訪辦處長(zhǎng)王明坤都帶著保安來(lái)的，我們的人有反抗的都挨打了，一部分人被拉回去了，但是我們還是繼續(xù)去北京，后來(lái)北京那邊公安局說(shuō)給解決，我們回來(lái)了，這都兩個(gè)多月了，還沒(méi)消息。
你們上訪有哪些非常明確的要求？
有。第一，辭退社會(huì)招募的臨時(shí)工，安排并軌職工回崗或者二次就業(yè)；第二，返崗或二次就業(yè)人員，只要回到原崗位享受在崗職工同等待遇，做到真正意義的同工同酬就可以；第三，承擔(dān)并軌職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、取暖費(fèi)并給與最低生活保障待遇；第四，是不合理的并軌職工重返工作崗位；第五，有關(guān)部門（社會(huì)勞動(dòng)保障部、民政部、社?？偣?、醫(yī)保機(jī)構(gòu)、總工會(huì)等）排出一個(gè)真正的聯(lián)合調(diào)查組深入到并軌職工之中，詳盡的做出一個(gè)調(diào)查，真實(shí)地反映并軌職工現(xiàn)狀，給新政策的出臺(tái)以充分的依據(jù)；第六，嚴(yán)懲打人者，賠償被打者的損失包括醫(yī)療費(fèi)用。我們的要求可以用十六個(gè)字概括“老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，饑有所食，難有所管”。
您的上訪過(guò)程是順利的嗎？
當(dāng)然不是了。我也遭到過(guò)威脅，差點(diǎn)被打。我在西站我們要去北京上訪，怡和（執(zhí)撫礦集團(tuán)的怡和公司）的保安挺橫的說(shuō)跟我“談?wù)劇保f(shuō)“你要敢去我整死你！”這說(shuō)著就要?jiǎng)邮?，后?lái)礦里領(lǐng)導(dǎo)來(lái)了，把他攆走了。后來(lái)我咨詢電臺(tái)的法律節(jié)目，這種公司的保安，你的職權(quán)范圍就是公司內(nèi)部，在這種公共場(chǎng)所你沒(méi)有權(quán)利，你這是限制我人身自由，是違法的。我們上訪有時(shí)候半道就給截回來(lái)了，單位去車，回來(lái)之后有的把車票給報(bào)了、有的在路上吃啊喝啊的，回來(lái)之后單位就“包保”，看著你那也去不了。以后要是有個(gè)啥中央精神了、會(huì)議了，就來(lái)看著你，這段時(shí)間你說(shuō)啥要求他們都說(shuō)行，等這陣風(fēng)過(guò)去就拉倒了。有的鬧得兇的，你提啥條件他都滿足，報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)了、有的家要蓋煤棚了他就給你水泥阿、磚、瓦什么的，還有得給焊?jìng)€(gè)門什么的。
總的來(lái)看，您覺(jué)得上訪的結(jié)果怎么樣？
一直沒(méi)得到好的解決。但是，如果不上訪、不鬧，那就一點(diǎn)希望沒(méi)有。上訪有時(shí)候也給解決，尤其那些頭頭兒。反正，不鬧不解決，小鬧小解決，大鬧大解決。
對(duì)于上訪而言，通常地方都是答應(yīng)對(duì)工人的生活給與一定補(bǔ)助，而這種生活上的補(bǔ)貼，一方面消解了人們的抗議活動(dòng)，同時(shí)也在無(wú)形中鼓勵(lì)更多的工人舉行抗議活動(dòng)。下崗失業(yè)人員通常不是在利益受損后立即反抗，往往是在自己的生存受到威脅、遭遇困境的時(shí)候才會(huì)發(fā)出他們的聲音。他們只是要一個(gè)溫飽而已。
撫順市的35萬(wàn)下崗失業(yè)人員構(gòu)成了一個(gè)清晰的底層社會(huì)。他們是城市中的弱勢(shì)群體，包括政治弱勢(shì)；他們是城市中的貧困群體，包括權(quán)力貧困。和諧的社會(huì)建構(gòu)不排斥不平等，但是至少要讓聲音的傳達(dá)暢通。因?yàn)槊癖姷睦姹磉_(dá)是執(zhí)政黨、政府制定決策和解決問(wèn)題的必要前提，而暢通的表達(dá)渠道也是一個(gè)社會(huì)基本的安全閥。
導(dǎo)致大規(guī)模的、常態(tài)化的上訪另一原因在于已有制度的閑置。比如，工會(huì)制度。工會(huì)本該是工人利益訴求的第一站，但是，在訪談中幾乎無(wú)人提及。如何彌補(bǔ)制度疏漏、如何真正發(fā)揮體制內(nèi)的作用，這些值得深思。
我們?cè)谶@里詳述了一個(gè)上訪的案例，并不能夠說(shuō)明工人們應(yīng)對(duì)利益受損的主要渠道就是上訪，只是上訪常態(tài)化在撫順較為凸現(xiàn)。
（注：筆者在括號(hào)中注明的文件，都來(lái)自被訪者提供文件的復(fù)印件；另附高某等人的上訪信一封。）

五．對(duì)比：下崗工人鏡像中的自己

“鐵飯碗消失之后”這個(gè)議題反映在東北老工業(yè)基地的國(guó)有企業(yè)的離職職工身上有著多元的內(nèi)涵。如一部分下崗工人實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，有的是滿足的再就業(yè)，有的卻是不情愿的下崗、非滿意的再就業(yè)；一部分沒(méi)有實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，有的是想再就業(yè)但由于缺乏種種機(jī)遇不能再就業(yè)，有的是想再就業(yè)卻由于生理原因無(wú)法再就業(yè)。在對(duì)三省四市的調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)了多元的“下崗之后”，使我們對(duì)下崗職工的生活狀態(tài)與對(duì)社會(huì)的看法有了進(jìn)一步更深層次的了解。下面我們就對(duì)比幾個(gè)不同種類的個(gè)案的下崗職工再就業(yè)的困難、對(duì)下崗的看法、對(duì)生活的描述、對(duì)未來(lái)的打算和對(duì)社會(huì)的希望，從而更加豐滿而立體的展現(xiàn)老工業(yè)基地的工人在鐵飯碗消失之后的一些生存和心理狀態(tài)。對(duì)比個(gè)案一共有五個(gè)，個(gè)案一屬于完全自愿下崗，滿意的再就業(yè)的下崗工人；個(gè)案二屬于半自愿下崗，滿意的再就業(yè)的下崗工人；個(gè)案三屬于不滿意的再就業(yè)的下崗工人；個(gè)案四屬于想再就業(yè)卻沒(méi)有機(jī)會(huì)再就業(yè)的下崗工人；個(gè)案五屬于由于生理因素不能再就業(yè)的下崗工人。具體內(nèi)容經(jīng)轉(zhuǎn)述如下：

個(gè)案1（完全自愿下崗，滿意的再就業(yè)）：   長(zhǎng)春柴油機(jī)廠下崗工人

    劉某，男，1967年生人，14年工齡，大專，已婚。主動(dòng)要求下崗買斷，原長(zhǎng)春柴油機(jī)廠計(jì)劃工人。2004年柴油機(jī)廠搞破產(chǎn)、重組，自身就買斷了。1996年自身申請(qǐng)放的假，不愿意在柴油機(jī)廠“混”，認(rèn)為柴油機(jī)廠的人際關(guān)系復(fù)雜你，缺乏晉升機(jī)會(huì)，本身想搞管理，不想一輩子在底下，認(rèn)為柴油機(jī)廠前景不好就出來(lái)了。實(shí)現(xiàn)了多次再就業(yè)，1996年從柴油機(jī)廠放假出來(lái)，通過(guò)人才市場(chǎng)找到了一份廣告公司的設(shè)計(jì)工作，比較滿意，在廣告公司學(xué)的東西非常多，到后期認(rèn)為在那沒(méi)有太多的可學(xué)的東西了，就在2000年撤出來(lái)，在廣告公司工作了4年。2000年以后柴油機(jī)廠又給他召回，還是搞計(jì)劃，工資還是五六百，與在外面私企的工作環(huán)境、工資、進(jìn)取心、發(fā)展前景差距較大，不滿意召回的工作，但為了不被開除致使什么都沒(méi)有還是回來(lái)了，在2003年9月份后期就主動(dòng)買斷了。之后在家呆了3個(gè)多月，通過(guò)人才市場(chǎng)找到現(xiàn)在的工作，現(xiàn)在從事工藝品制作，屬于給私人打工，在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，是設(shè)計(jì)者，也很滿意，和自己喜歡的興趣很密切，薪水、環(huán)境也很好。他認(rèn)為自己在再就業(yè)過(guò)程中并沒(méi)有遇到什么最大的困難。如果讓他再次選擇企業(yè)性質(zhì)的話，他認(rèn)為合資企業(yè)的可能性比較大，因?yàn)閲?guó)有企業(yè)的管理方式已經(jīng)形成了，相對(duì)來(lái)說(shuō)比較落后了，進(jìn)入合資或外資企業(yè)接觸好的管理方式，對(duì)自己今后也有好處。他認(rèn)為國(guó)企工人下崗是大勢(shì)所趨，是一件非常正常的事情，最主要原因是國(guó)有企業(yè)沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，管理方式落后，和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有很大關(guān)系。還拿柴油機(jī)廠舉例說(shuō)明，認(rèn)為在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代它經(jīng)常不考慮競(jìng)爭(zhēng)方式和如何管理，吃大鍋飯習(xí)慣了，而現(xiàn)在引入競(jìng)爭(zhēng)、引入社會(huì)這種格局，競(jìng)爭(zhēng)加大了，一些產(chǎn)品互相競(jìng)爭(zhēng)，柴油機(jī)搞發(fā)動(dòng)機(jī)，全國(guó)搞發(fā)動(dòng)機(jī)的好的企業(yè)特別多，有的引進(jìn)外資，自然而然人家占的優(yōu)勢(shì)就比較大一些，所以柴油機(jī)廠管理始終這么落后，于是就被市場(chǎng)淘汰了。他對(duì)未來(lái)的打算是在現(xiàn)有的職業(yè)的基礎(chǔ)上能夠得到晉升，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。并希望社會(huì)能給企業(yè)一個(gè)良好公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，給下崗職工提供好的再就業(yè)培訓(xùn)機(jī)會(huì)。

個(gè)案2（半自愿下崗，滿意的再就業(yè)）：   長(zhǎng)春拖拉機(jī)廠下崗工人

宋某，1970年生人，12年工齡，大專，已婚。原在長(zhǎng)春拖拉機(jī)廠做過(guò)工人和會(huì)計(jì)員，2003年正式下崗。由于自身懷孕的問(wèn)題，在車間采取投票下崗的情況下，她被大家投票下崗了，她自身也投了自己一票，因?yàn)樗J(rèn)為名額一定，總要有人下崗，她又懷孕，所以就在半自愿的情況下下崗了，并認(rèn)為塞翁失馬焉知非福。下崗后經(jīng)營(yíng)自家小賣店，感覺(jué)很滿意。她認(rèn)為早下崗使她較早的實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，拿她的話說(shuō)“如果是現(xiàn)在讓我下崗的話我再找出路就不好找了，我感覺(jué)挺慶幸的”。并且由于是自家開設(shè)的小賣店，再就業(yè)過(guò)程中并不覺(jué)得有困難。如果再次讓她選擇企業(yè)性質(zhì)的話，她說(shuō)還希望選擇國(guó)有企業(yè)，不過(guò)她認(rèn)為不可能了，因?yàn)榇箦侊堃呀?jīng)沒(méi)有了。她認(rèn)為企業(yè)裁員的原因就是大鍋飯取消了，人多，錢少，養(yǎng)不了這么多人，但其根本原因不在于人多，是因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)都貪，廠子不掙錢惡性循環(huán)，他們就從裁員上來(lái)解決問(wèn)題，不解決實(shí)質(zhì)問(wèn)題，像質(zhì)量問(wèn)題啦、銷量問(wèn)題啦等。說(shuō)到未來(lái)的打算，她雖然不想一輩子開小賣店，但是她對(duì)實(shí)現(xiàn)自我已經(jīng)不抱有希望，而是現(xiàn)實(shí)的為將來(lái)打算，認(rèn)為未來(lái)就是掙錢、吃飯、養(yǎng)孩子。對(duì)社會(huì)的希望就是貧富差距不要太大，因?yàn)槟菢尤菀滓鹕鐣?huì)的混亂和社會(huì)不穩(wěn)定因素。

個(gè)案3（不滿意的再就業(yè)）：   吉林市吉化廠下崗工人

李某，男，25年工齡，高中文化，已婚，2000年被買斷，買斷前在吉化大集體當(dāng)過(guò)工人和基層管理者，屬北方公司。企業(yè)改制集體變民營(yíng)以后，直接被劃撥到海特化工廠，做化工工作，屬于吉化集團(tuán)。李某對(duì)買斷以前的工作都比較滿意，而對(duì)買斷以后的工作則不太滿意，原因是他認(rèn)為現(xiàn)在是給私人打工，企業(yè)性質(zhì)不好（原來(lái)在國(guó)有不用倒班），現(xiàn)在需要倒班，被人管治，對(duì)工人要求太嚴(yán)格，而且沒(méi)有前途。如果讓他再次選擇的話，他還是原意選擇國(guó)有企業(yè)，因?yàn)閲?guó)有企業(yè)各個(gè)保障全。說(shuō)到下崗離職的問(wèn)題他認(rèn)為是大勢(shì)所趨，主要是因?yàn)槠髽I(yè)經(jīng)濟(jì)效益不景氣。他認(rèn)為現(xiàn)在的生活就是維持，他對(duì)未來(lái)也沒(méi)什么具體打算，想維持現(xiàn)在的水平就行了，對(duì)社會(huì)的期望就是掙錢越多越好！

個(gè)案4（想再就業(yè)卻沒(méi)有機(jī)會(huì)再就業(yè)）：   撫順市耐火廠下崗工人

翟某，男，1958年生人，20年工齡，教育程度初中，已婚。下崗前是撫順耐火廠的工人，下崗后沒(méi)有實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，沒(méi)有再就業(yè)是因?yàn)楣べY待遇沒(méi)保障，工資待遇太低，和所付出的勞動(dòng)不成正比。他認(rèn)為國(guó)企改革并沒(méi)有改好，權(quán)力交易嚴(yán)重，基層政府不作為，是政府造成的國(guó)企人多，改革應(yīng)該一步一步來(lái)，如果銜接不好容易造成社會(huì)紊亂。目前翟某沒(méi)有收入來(lái)源，靠妻子養(yǎng)活。但是如果讓他再就業(yè)的話他還是希望能進(jìn)國(guó)企，因?yàn)閲?guó)企工資穩(wěn)定。再就業(yè)覓職的過(guò)程中遇到最大的問(wèn)題是年齡、技術(shù)和勞動(dòng)報(bào)酬無(wú)法得到保障的問(wèn)題。他認(rèn)為目前的生活就是饑寒交迫的生活，三月不識(shí)肉味。未來(lái)也沒(méi)什么大算了，認(rèn)為學(xué)什么也沒(méi)用了，零工市場(chǎng)已經(jīng)超飽和了。對(duì)社會(huì)最大的希望就是能給他一個(gè)公道，保障他的基本生活，還認(rèn)為企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)一部分社會(huì)保障，并且由于醫(yī)療保障不能個(gè)人辦，所以企業(yè)應(yīng)該給下崗工人辦理集體醫(yī)療保障。

個(gè)案5（生理不允許再就業(yè)，等退休）：  撫順西露天礦下崗工人

張某，男，1960年生人，20年工齡，初中，離異，生活來(lái)源靠孩子贍養(yǎng)和低保。2001年下崗，下崗前屬撫順西露天礦礦工，下崗后一直沒(méi)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，主要因?yàn)樽陨碛行呐K病。如果讓他選擇再就業(yè)的企業(yè)性質(zhì)，張某還選擇國(guó)有企業(yè)，認(rèn)為國(guó)有企業(yè)好干活，工資和工作都穩(wěn)定。他認(rèn)為自身下崗是社會(huì)原因造成的，但他認(rèn)為不可能實(shí)現(xiàn)再就業(yè)了，最大的困難就是自身有病找不著工作。目前的生活只能吃老本、喝粥。對(duì)未來(lái)也沒(méi)什么大算了，就等著領(lǐng)退休金。希望社會(huì)能給下崗工人點(diǎn)補(bǔ)助，提高其生活水平。

下面我們就上面五種類型的典型個(gè)案的描述進(jìn)行對(duì)比與分析，從他們對(duì)自身情況的敘述中找到一些下崗職工再就業(yè)困境的原因，并表達(dá)這些下崗職工對(duì)社會(huì)的希望，使我們能夠重視中國(guó)工人的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，防患于未然，為社會(huì)的和諧發(fā)展盡一份綿薄之力。

40、50的國(guó)企情結(jié)

通過(guò)上面幾種情況的典型個(gè)案，我們發(fā)現(xiàn)年齡因素在再就業(yè)的過(guò)程中扮演著舉足輕重的作用。較為年輕的人（70年代出生的人）更容易沖破原有的鐵飯碗的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)幻想，試圖趁著年輕在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下重新塑造自己的職業(yè)前途。而40、50的下崗職工則多數(shù)還對(duì)國(guó)有企業(yè)保有較深的幻想。從個(gè)案一和個(gè)案二我們能夠看出來(lái)，兩者都屬60年代后期、70年代的人，在下崗之前都做過(guò)不同程度的再就業(yè)準(zhǔn)備。個(gè)案一的被訪男士早在1996年就意識(shí)到柴油機(jī)廠的落后的管理體制，他用“混”來(lái)形容廠內(nèi)職工的工作狀態(tài)，從那時(shí)起他就已經(jīng)給自己放假，從“適應(yīng)單位” 走向“適應(yīng)社會(huì)” 的道路，這一步看似輕松，實(shí)質(zhì)上對(duì)50、60年代的老工人來(lái)說(shuō)卻是極其難走的一步，他們從未想過(guò)自己手中的鐵飯碗也有破碎的時(shí)候，對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的工作狀態(tài)仍然抱有幻想，并且這種幻想根深蒂固，對(duì)企業(yè)改革的內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不足，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的工作模式使他們中毒頗深。即使在下崗已經(jīng)成為既定事實(shí)的情況下仍然對(duì)國(guó)有企業(yè)的工作狀態(tài)保有極深的依戀和幻想，如當(dāng)我問(wèn)到40、50歲數(shù)的李某、翟某、張某在再就業(yè)過(guò)程中是會(huì)選擇國(guó)有企業(yè)呢還是私有企業(yè)時(shí)，他們的回答分別是“那當(dāng)然（是國(guó)有企業(yè)），國(guó)有企業(yè)總的來(lái)說(shuō)他的各個(gè)保障全。”“當(dāng)然是固定職業(yè)了，收入穩(wěn)定”“還選擇國(guó)有企業(yè)。因?yàn)閲?guó)有企業(yè)好干活，個(gè)人的不好干，國(guó)有企業(yè)我還是喜歡的，不管掙的多少，干活也穩(wěn)吶，有把握。你給個(gè)人干吧，這個(gè)錢不準(zhǔn)稱，你給個(gè)人干了，今天不給你錢、明天不給你錢，犯不上。國(guó)有企業(yè)到號(hào)就開支?！逼鋵?shí)以他們現(xiàn)階段的人力資本已經(jīng)很難再進(jìn)入到國(guó)有的體制內(nèi)了，在他們被信賴已久的計(jì)劃體制排斥時(shí)，他們依舊保持著高度的幻想，頭腦中計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的國(guó)有企業(yè)迷霧仍然不能被市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式的大勢(shì)驅(qū)散，也許我們也可以說(shuō)這是40、50人員的國(guó)企情結(jié)。這也使他們?cè)谠倬蜆I(yè)的過(guò)程中與心中所想有極大差距，很容易產(chǎn)生不滿再就業(yè)和消極不就業(yè)的現(xiàn)象。

下崗工人看下崗

從這五個(gè)典型的案例的對(duì)比來(lái)看，較為年輕的實(shí)現(xiàn)了滿意再就業(yè)的個(gè)案較為傾向于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和效益歸因；而未實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的40、50人員，生活境遇較差的案例則更傾向于管理體制、腐敗、社會(huì)政策的歸因，認(rèn)為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)失敗是管理體制失敗導(dǎo)致的。并且認(rèn)為這些政治體制因素會(huì)嚴(yán)重破壞社會(huì)穩(wěn)定。如翟某認(rèn)為國(guó)企工人下崗的根本原因是“權(quán)力交易”，他舉了個(gè)例子說(shuō)：“特鋼原來(lái)效益特別好，薄熙來(lái)上臺(tái)以后，大連鋼廠瀕臨倒閉，它通過(guò)權(quán)力，就把大連鋼鐵廠合并到特鋼了，迫使特鋼把原有的資金投到那個(gè)廠去，扶植那個(gè)，大鋼扶植起來(lái)，現(xiàn)在他不行了?！睆埬硠t認(rèn)為是“社會(huì)造成的”，如他說(shuō)到：“集體工人都下崗那不是社會(huì)原因嗎？社會(huì)造成的嘛。個(gè)人來(lái)看重體力活兒干不了不是還能干點(diǎn)輕巧的嘛。社會(huì)造成的給你攆回家了，單位啥也不管了。所以說(shuō)是社會(huì)的問(wèn)題。像我們這三口人給低保才給一百多塊錢，水電房錢什么都得交，所以根本就不夠，所以說(shuō)花家底兒，花了拉倒。”

下崗工人看生活

從完全自愿下崗，滿意再就業(yè)的劉某身上我們可以看到這個(gè)被訪者談及將來(lái)的時(shí)候是充滿希望的，仍認(rèn)為自己能夠有機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值，對(duì)自己的抱負(fù)仍然存在堅(jiān)持，而起現(xiàn)階段的生存條件其也認(rèn)為足夠滿足其家庭需要，相比來(lái)說(shuō)是比較理想的狀態(tài)。而半自愿下崗，滿意的再就業(yè)的宋某，對(duì)目前的生活評(píng)價(jià)就更為積極和直接，其認(rèn)為“我感覺(jué)挺好”，并且她在訪談過(guò)程中不斷流露出滿意的言語(yǔ)，但是對(duì)實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值期望不高，更為實(shí)際一些，認(rèn)為只要能維持現(xiàn)狀掙錢、吃飯、養(yǎng)孩子就行。案例3不滿意再就業(yè)的李某雖然成功實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，但他始終被體制安排，從管理者走上工人的道路，進(jìn)行倒班，實(shí)非其所愿，但由于工資還可以，所以對(duì)生活也要求不高，有一種比上不足、比下有余的意味。案例4想再就業(yè)卻沒(méi)有機(jī)會(huì)再就業(yè)的翟某和案例5因生理而不能再就業(yè)的張某這兩個(gè)40、50的沒(méi)有實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的被訪者則大有被社會(huì)拋棄之感，用“饑寒交迫，三月不食肉味”和“就是喝粥，喝粥都強(qiáng)維持”表現(xiàn)了其生存的悲慘境遇。幾種不同的案例對(duì)現(xiàn)在生活的反應(yīng)形成了鮮明的層次，反映出了幾種不同的下崗后的生活狀態(tài)和境遇。

下崗工人看未來(lái)

我們?cè)陉P(guān)注了當(dāng)代工人的現(xiàn)實(shí)生存困難和生存境遇之后，我們更應(yīng)該關(guān)注他們的未來(lái)。下崗了并不等于不存在了，下崗后的工人們或是以體制外的工作方式存在，或是完全被放逐于社會(huì)，我們不能對(duì)其進(jìn)行拖延的方式讓純粹的時(shí)間去解決一切問(wèn)題，雖然“眼不見”，但是我們應(yīng)該去“心煩”，為40、50的下崗職工的未來(lái)做一下打算，雖然對(duì)他們來(lái)說(shuō)想達(dá)到的未來(lái)已不是什么光輝的成就或自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，而僅僅是老有所養(yǎng)、老有所撫。從上面幾種案例的對(duì)比中我們發(fā)現(xiàn)下崗對(duì)于有技術(shù)和年齡優(yōu)勢(shì)的人來(lái)說(shuō)意味著更多的選擇和機(jī)會(huì)，他們的未來(lái)想的是怎樣晉升，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。如當(dāng)問(wèn)到主動(dòng)下崗實(shí)現(xiàn)滿意再就業(yè)的劉某未來(lái)有什么打算的時(shí)候，他認(rèn)為“晉升，發(fā)展的空間還很大”；而對(duì)于一部分40、50人員則意味著失去就業(yè)和機(jī)會(huì)，沒(méi)有打算成為了他們唯一的打算，如：“就這水平了，保持現(xiàn)在的水平。不想做別的了，還做啥啦！”，“就等著到年齡退休唄”。

看當(dāng)代工人的希望

對(duì)于當(dāng)代工人對(duì)社會(huì)的希望，我想只有用他們自己的語(yǔ)言才能真正表達(dá)他們心聲，而任何轉(zhuǎn)述性的文字都會(huì)抹煞他們的真意。所以我們將不加修飾的將當(dāng)代工人的希望呈現(xiàn)如下：

下崗工人的希望：
案例1（長(zhǎng)春柴油機(jī)廠）：社會(huì)需要良好的公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，這是對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)；對(duì)個(gè)人來(lái)說(shuō)沒(méi)有找到地方的下崗職工，社會(huì)應(yīng)該提供再就業(yè)培訓(xùn)，也出去看看，學(xué)習(xí)總是有好處的。
案例2（長(zhǎng)春拖拉機(jī)廠）：希望貧富差距不要太大，因?yàn)槟菢尤菀滓鹕鐣?huì)的混亂和社會(huì)不穩(wěn)定因素。
案例3（吉化化工）：掙錢越多越好唄！
案例4（勞動(dòng)力市場(chǎng)）：社會(huì)應(yīng)該給我一個(gè)公道，我應(yīng)該得到的應(yīng)該給我，從我現(xiàn)實(shí)說(shuō)，國(guó)家法律有規(guī)定，保障工人最基本的生活，你這生活費(fèi)該給我。還有就多了去了，第二個(gè)社保的事，企業(yè)你應(yīng)該承擔(dān)，應(yīng)該替我交，現(xiàn)在企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)的這塊他不承擔(dān)，靠你個(gè)人去交納。醫(yī)保這塊，它應(yīng)該給我辦，你靠我個(gè)人能力去辦這個(gè)醫(yī)保，人家現(xiàn)在個(gè)人不給你辦，必須企業(yè)集體給你辦。說(shuō)白了講話，老百姓的話，沒(méi)人管你。
案例5（撫順西露天）：我期望這個(gè)社會(huì)負(fù)點(diǎn)責(zé)任，對(duì)下崗人士能開點(diǎn)工資啊，補(bǔ)助點(diǎn)兒錢吶，希望生活能夠提高點(diǎn)兒，這就是最大的希望。
案例6（吉林鐵合金）：國(guó)家富強(qiáng)昌盛，老百姓能吃上飯，退休工人能開出資就行，最低要求。
……

在職工人的希望：
案例1（系露天選煤廠工人）：從我們這看呢，就是給那些下崗的找不著工作的人給他們政策，就業(yè)比較難，因?yàn)樗麄兪杖氡容^低，他們呢，太差的活還不愛干，好的活還找不著。這樣的人挺多。
案例2（放炮工）：咱煤礦工人就是錢少。以前經(jīng)濟(jì)全靠咱煤礦，一沒(méi)煤了就讓咱下崗，都說(shuō)這是卸磨殺驢，咱露天礦工人苦。七點(diǎn)多就下坑，環(huán)境差，危險(xiǎn)性大。你像這天（28度）這么熱，坑下就得39、40多度。沒(méi)有希望，就是失望。
案例3（鋼廠選料工人）：我目前希望社會(huì)能給點(diǎn)補(bǔ)助。
案例4（選煤廠提升工）：穩(wěn)定、安全。
案例5（撫順鋁廠）：期望各廠礦效益好一些，生活有保障，社會(huì)閑人少，這樣社會(huì)治安有保障，這就好。
案例6（撫順石油三廠）：每個(gè)人都有飯吃，有好的環(huán)境，住房，經(jīng)濟(jì)收入，人的精神面貌。精神面貌體現(xiàn)在人的生活狀況好了之后心理狀況。石化三廠精神面貌挺好的，內(nèi)退2000多人，社會(huì)保障照發(fā)。下崗都是不好好干活的，過(guò)去國(guó)家減員增效時(shí)也沒(méi)有。好的精神面貌在我們那怎么體現(xiàn)出來(lái)的呀？比如，那個(gè)老師傅往那一坐，一個(gè)月一千八九拿著，精神面貌的體現(xiàn)。
案例7（吉林鐵合金）：沒(méi)考慮這些事。
…………

結(jié)語(yǔ)：等待是辦法嗎？！
——對(duì)下崗工人階層未來(lái)命運(yùn)的擔(dān)憂

實(shí)際上在很多失業(yè)問(wèn)題嚴(yán)重的城市，政府部門已經(jīng)拿不出什么對(duì)策。一位學(xué)者曾經(jīng)問(wèn)東北某市民政局的官員：你們現(xiàn)在是不是想等著下崗工人熬到退休年齡，用時(shí)間過(guò)濾去這一代人的問(wèn)題？沉默了片刻之后，官員的回答是：沒(méi)有更好的辦法，現(xiàn)在也只能這樣。
等待真的是辦法嗎？
我們耳邊無(wú)數(shù)次的回響起下崗工人的一句話：
“沒(méi)有希望……全是失望……”
等待意味著下崗職工要永遠(yuǎn)承擔(dān)改革的代價(jià)，意味著他們的生存得不到保障，他們的存在得不到尊重。他們的價(jià)值已經(jīng)不被社會(huì)承認(rèn)，他們的利益也正在被社會(huì)淡忘。然而忽視他們卻是危險(xiǎn)的，作為一個(gè)擁有強(qiáng)組織性和共同利益、情感的階層，他們具有強(qiáng)大的集體行動(dòng)能力，能夠強(qiáng)有力的沖擊現(xiàn)有社會(huì)結(jié)構(gòu)，影響社會(huì)穩(wěn)定。更為嚴(yán)重的是等待還意味著他們的生命健康得不到保障，他們的下一代得不到良好的教育。從個(gè)人生計(jì)的角度看，這將造成他們失去平等參與社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，陷入貧困的循環(huán)；從整個(gè)階層發(fā)展的角度看，這會(huì)造成他們向上的社會(huì)流動(dòng)受阻，喪失與社會(huì)結(jié)構(gòu)和制度進(jìn)行“對(duì)話—建設(shè)”的契機(jī)，永遠(yuǎn)被社會(huì)邊緣化……

等待會(huì)讓這一階層徹底失掉他們的未來(lái)——

社會(huì)學(xué)家孫立平先生指出：東北許多失業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重的城市之所以還能保持穩(wěn)定，主要是因?yàn)橄聧徥I(yè)人員把對(duì)自身的關(guān)注轉(zhuǎn)移到下一代身上，一旦他們的這一關(guān)注落空，認(rèn)識(shí)到整個(gè)階層已經(jīng)失去了希望，就會(huì)引發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)騷亂。
重視子女教育是下崗職工的普遍心理。改變命運(yùn)的要求和現(xiàn)實(shí)處境的艱難讓他們中的大多數(shù)人把希望寄托在孩子身上。然而，子女的教育支出對(duì)于他們來(lái)說(shuō)無(wú)疑是沉重的負(fù)荷。調(diào)查中一提起這個(gè)話題，我們的受訪者臉上就立刻寫滿了不安和憂慮。他們了解自己的能力，雖然他們想盡辦法、不顧一切的積攢著這筆巨款，但更多的時(shí)候那只能是一個(gè)遙遠(yuǎn)的天文數(shù)字！
在吉林鐵合金廠家屬區(qū)中中我們遇到了一對(duì)夫妻，他們承包了鐵合金廠的一個(gè)存車棚。我們分別對(duì)夫妻兩人進(jìn)行了訪談。
以下是對(duì)女主人的訪談內(nèi)容的一部分：
“……我屬于大集體的，我愛人是國(guó)企的工人，……那時(shí)候工作熬的身體也不行了?，F(xiàn)在沒(méi)辦法了，自己承包一個(gè)車棚，黑天白天的熬，季度好啥的一個(gè)月能掙六七百，冬天也就二三百。而且成天在這吃在這住，為了孩子我也沒(méi)有辦法，現(xiàn)在每一步都是生活所迫啊。干這個(gè)也是沒(méi)辦法，兒子在本溪上大學(xué)，一年得不少錢?！?BR>……
“你有過(guò)生活或者生存的壓力嗎？”
“有，就是孩子上學(xué)。你說(shuō)好不容易考上了，不能不念啊。兩人工資好像幾乎就是供孩子一個(gè)了。人家條件好的大吃大喝的，但是咱們精打細(xì)算好像都不夠孩子的。等他畢業(yè)了我是說(shuō)啥也不干了。熬得不行了?！?BR>這對(duì)夫妻靠自己的血汗承擔(dān)著孩子的教育費(fèi)用，可是那些生活來(lái)源得不到保障的父母，他們的孩子該如何接受好的教育，如何更好的成長(zhǎng)和成材呢？這些孩子的成長(zhǎng)環(huán)境是不是應(yīng)該引起更多人的重視呢？
訪談中我們聽到了太多這樣無(wú)奈的訴說(shuō)：
“……我沒(méi)有錢，我有錢，我姑娘我也（能給）培養(yǎng)上大學(xué)了。我姑娘一米七三，長(zhǎng)的也行，個(gè)兒也行，就是一樣，交不起學(xué)費(fèi)念不了。那模特學(xué)校（學(xué)費(fèi)）一年五千多，加上住宿啥的一千，得一萬(wàn)多，你說(shuō)這好幾萬(wàn)上哪要去，誰(shuí)供得起啊，要不我姑娘早上大學(xué)了……”
“現(xiàn)在上個(gè)學(xué)就是要錢……原來(lái)一個(gè)班上50多人，上到初二就剩十幾個(gè)在哪學(xué)習(xí)的了……”
“有時(shí)都不想活了啊。沒(méi)有生活來(lái)源呀……你就等著餓死，……這下崗那下崗，飯都沒(méi)有吃的。孩子大了上學(xué)你能不愁嗎？現(xiàn)在供個(gè)大學(xué)多少錢，掙多錢的孩子能上學(xué)，當(dāng)父母的沒(méi)能耐的，孩子大了將來(lái)上學(xué)不就完了嗎？現(xiàn)在孩子上學(xué)交學(xué)費(fèi)咱父母都累，別說(shuō)上大學(xué)了。對(duì)不起孩子啊，孩子以后咋整？……”
眼前的現(xiàn)實(shí)讓我們不禁要問(wèn)這一階層未來(lái)的命運(yùn)將會(huì)怎樣？
下崗職工可以等待退休，但是他們的下一代呢？
這個(gè)階層還能等待下去嗎？
國(guó)有企業(yè)的下崗職工會(huì)隨著時(shí)間的沖刷成為歷史的陳跡，但我們卻有充分的理由為這一階層的發(fā)展擔(dān)憂，為他們的下一代擔(dān)憂——他們的命運(yùn)關(guān)系著未來(lái)中國(guó)社會(huì)的結(jié)構(gòu)和秩序。
在這里，我們的全部理想只是——為這一階層的未來(lái)贏得尊重和希望。

東北三省四市國(guó)企職工生活、就業(yè)狀況調(diào)查

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