談國有資產的屬性
樂民
受網友“無槳舟”的啟發，我對現階段國有資產的性質產生了興趣。經過分析，發現了一些出人意料的東西。
2004年郎咸平因“國有資產流失”的話題，名揚華夏。一些老同志紛紛響應，并為此“國有資產”的流失痛心疾首，認為在動搖“以公有制為主體”的社會主義制度。
今天的“國有資產”在國家經濟中舉足輕重的作用人所共知，痛心疾首也理所當然。但籍此認為國有資產的流失在動搖“以公有制為主體”的社會主義制度，則實在毫無必要——因為今天的“國有資產”，早已經不是公有制的存在，國有資產的流失也早已不具有動搖“以公有制為主體”的社會主義制度的意義——也就是說，今天的中國公有制早已經不是國家經濟的主題——“以公有制為主體”的社會主義制度在很久很久以前就已經被動搖掉了。
馬克思主義意義上的公有制分為全民所有制和集體所有制兩種，除此以外都是私有制。全民所有制和集體所有制，前者被稱為“大集體”，后者被稱為“小集體”，以所有者范圍來區分，是公有制的兩種形式。
與私有制不同的是，公有制的財產屬于全體所有，與全體以外無涉，最明確的標志是不經全體授權同意不得處分任何資產。也就是資產的處分權不在管理層，“小集體”的處分權在全體職工和職工代表大會；“大集體”的情況比較復雜，在全國人民和全國人大（而且不是常委會），全體職工和職工代表大會處理與職工有關事宜。管理層屬于郎咸平所說的“經理人”，干得好與不好都有說法。
由于“全民所有”，所以政府是經營者，所以全民所有制企業是具有中央政府的基層政權的性質，最明確的標志就是選民區獨立和干部納入國家編制。這是與公有制配套的計劃經濟的顯著特征，也是政府直接控制國家經濟的手段。全民所有制企業的領導班子和有隸屬關系的政府機構就是全民所有制企業的管理層；從全局的層面上說，中央政府就是所有全民所有制企業的最高管理層，就像一個大的集團公司最高決策層和直屬機構以及直屬機構的派出機構與下屬分公司的關系，公司管理和政府管理在管理科學上屬于“近親”。
同時由于全民所有制企業具有中央政府的基層政權的性質和作為無產階級直接控制國家經濟的手段，所以全民所有制企業的地位只有不斷加強，而不允許有所削弱。只有政府經營（也就是國營）的全民所有制企業以主體的存在，才可能實現“以公有制為主體”。
當“政企分開”以后，政府與全民所有制企業形式上的分離，所謂企業的自主權使全民所有制企業類似于“小集體”的集體所有制企業，作為管理層的性質沒有變化；但作為中央政府的基層政權的性質在逐漸削弱。
當允許全民所有制企業破產以后，不僅在否定全民所有制企業作為中央政府的基層政權的性質，同時也在放棄政府對國家經濟的直接控制。
根據全民所有制的屬性，有隸屬關系的政府機構以及企業領導班子無權處理全民所有制企業資產。而當有處理全民所有制企業資產的國務院直屬“國資委”成立以后，也就是說當政府機構有權并有授權企業領導班子處理全民所有制企業資產的時候，標志著全民所有制企業資產的性質已經從公有制資產轉變為以“國有”為名的政府所有的國家資本。這是第一次“公轉私”，也就是社會主義制度“以公有制為主體”的喪失。
國家資本是國家資本主義的特征。熟悉中國歷史的人對國家資本主義都不會陌生，這是在毛澤東的《新民主主義論》指導下，由無產階級領導的新民主主義革命時期采取的經濟制度，在完成社會主義三大改造、進入社會主義建設時期以后就被社會主義公有制所取代。
共同綱領第二十八條規定：“國營經濟為社會主義性質的經濟。凡屬有關國家經濟命脈和足以操縱國民生計的營業，均應由國家統一經營。凡屬國有的資源和企業，均為全體人民的公共財產，為人民共和國發展生產、繁榮經濟的主要物質基礎和整個社會經濟的領導力量。”
以及第三十一條規定：“國家資本與私人資本合作的經濟為國家資本主義性質的經濟。在必要和可能的條件下，應鼓勵私人資本向國家資本主義方向發展，例如為國家企業加工，或與國家合營，或用租借形式經營國家的企業，開發國家的富源等。”
依此類推，國家資本不與私人資本合作的經濟也應為國家資本主義性質的經濟。所以，現在的中國存在的應該是國家資本與私人資本合作及國家資本不與私人資本合作的兩種國家資本主義性質的經濟。
國家資本主義性質的企業所有權為政府所有，所以有隸屬關系的政府機構可以處理并可以授權處理國家資本主義性質企業的資產。
第一次世界反法西斯戰爭勝利以后，西方資本主義國家為緩解經濟危機，一個是制訂了相關的反壟斷法規；一個是建立了政府所有的國家資本，以國家資本主義的形式由政府介入國家經濟運作，制衡民間資本主義的發展，起到延緩經濟危機、化解社會矛盾的作用。
今天中國的國有資產，也是起到了這樣一個作用，所以反對國有資產的流失的目的就是制衡中國民間資本主義的發展，以延緩經濟危機、化解社會矛盾。
國有資產的流失，其性質也就是從“國家到個人”，與“公轉私”已經沒有什么關系了。不然郎咸平也就是一個民族資產階級，怎么會對公有制資產的流失感興趣呢？不拍手叫好就不錯了。
由此而言，目前中國的公有制經濟就只剩下集體所有制經濟的碩果僅存了。如何保護和支持集體所有制經濟（不論城市和農村），就是保存中國社會主義公有制很重要的一個課題了。
2006年7月7日星期五
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