反腐敗就要真“動真格的”
最大量的最容易偵破的腐敗案件就在國企改制之中
辛華
政府一些官員經(jīng)常說反腐敗要動“真格的”，但是，腐敗不僅沒有反掉，反而越來越多，是動了“真格的”嗎？很令百姓疑惑。所有我在文題上加了一個字——真，反腐敗就要真“動真格的”！
反腐敗要是真動真格的，就去徹查國企改制中的腐敗。
現(xiàn)在民眾呼聲最高的就是腐敗，腐敗中呼聲最高的是國企改制腐敗。最大量的且又最容易偵破的腐敗案件就在國企改制之中。
在國企改制如火如荼的2005年，高檢報告中首次出現(xiàn)了一個往年沒有過的內(nèi)容：立案偵查借企業(yè)改革之機侵吞、挪用、私分國有資產(chǎn)涉嫌犯罪的國有企業(yè)人員10407人。而此前一年的2004年，就有伊利集團董事長、春都集團董事長、金正數(shù)碼董事長、中原高速董事長等相繼因涉嫌挪用國有資產(chǎn)而被刑事拘留。進入2005年的短短28天內(nèi)又有10位上市公司老總落馬。2009年的古井集體腐敗一鍋端，更是駭人聽聞。正如全國政協(xié)委員、社科院研究員張卓元所言，“企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓不公開、不透明，進場交易比例很低，甚至基本上未進場交易；有的財務審計不嚴，資產(chǎn)評估不實，虛構(gòu)虛增成本，低估賤賣國有資產(chǎn)；一些地方甚至出現(xiàn)內(nèi)外勾結(jié)、違規(guī)審批、隱匿轉(zhuǎn)移、侵占私吞國有資產(chǎn)的違法違紀行為，造成國有資產(chǎn)流失”。
南開大學劉純彬教授披露：京西不遠處一小城市的一家面粉廠，是當年國家經(jīng)貿(mào)委定的大二類國營企業(yè)，光是20世紀末引進的全套進口設備就用掉貸款7000多萬元，在改制中竟被原企業(yè)廠長的丈夫用了區(qū)區(qū)幾百萬的人民幣買下。（http://www.wyzxsx.com/Article/Class17/200411/784.html
http://bbs.ifeng.com/viewthread.php?tid=2268868）
《檢察日報》報道：江蘇省無錫市民豐專用線管理站原是一個有近千萬元資產(chǎn)的國有企業(yè)，在改制過程中，竟然變成“國有凈資產(chǎn)為負1126萬元”，結(jié)果以“零資產(chǎn)”轉(zhuǎn)讓，使國有資產(chǎn)輕易變成了私有財產(chǎn)。（http://cs.xinhuanet.com/gz/03/200712/t20071220_1264397.htm）
哈爾濱市吉星房屋土地開發(fā)建設公司董事長兼總經(jīng)理尤箐彪和財務部長曲法順，在改制中將1578萬元國有資金隱匿于自己控制的6個秘密賬戶。居然要經(jīng)過經(jīng)過4年漫長而又艱難的審理，其間甚至還出現(xiàn)了檢察院的強力抗訴，才告判決。 （http://www.luckup.net/show.aspx?id=74826&cid=85）
魯能集團如今已經(jīng)完成私有化。兩家北京私人企業(yè)“北京首大能源集團有限公司”和“北京國源聯(lián)合有限公司”以37.3億的收購價，獲得總資產(chǎn)高達738.05億的魯能集團91.6％的股份，“蛇吞象”成功后，新公司董事會大部分成員仍為國企時的高層。（http://bbs.tiexue.net/post_1808534_1.html）
新華網(wǎng)載文道，“王德軍的民營企業(yè)集團——樂山東能集團，以4000萬元的低價，買下了犍為縣川犍電力(集團)公司的國有股。而這宗交易，事先也被另外的公司看好，有人出價8000萬元，據(jù)說還有一家出價1億元甚至更多，但均被時任犍為縣委書記的田玉飛所否決。”
（http://news.xinhuanet.com/comments/2005-01/26/content_2504762.htm）
廣西柳州市住宅建筑公司職工代表劉覺穎在網(wǎng)上發(fā)帖疾呼：國企改制，國資流失萬億以上，要求全國人大查處！舉廣西柳州市為例:全市中小型國企，都是以零資產(chǎn)，負資產(chǎn)（職工補償金由土地出讓金支付。）或以原國家投入的10％多的價格賣給了少數(shù)人，流失國有資產(chǎn)百億以上。一臺機床購進時6000元，折舊后價值只值幾百元，但作廢鐵賣都值幾仟元！
（http://club.news.sohu.com/r-zz0081-83572-0-8-0.html）
對此，社科院研究員、制度反腐專家邵道生的結(jié)論是：從某種意義上說，國企改制已是“最后一頓豐盛的、免費的、權(quán)力性的腐敗晚餐。”對此，他還特別復述了一位億萬富翁說過的一段話：“今天，最有效、最快的發(fā)財致富方式，就是將國有資產(chǎn)變成我口袋里的錢，國家的錢實在太多了，沒有誰數(shù)得清，也沒有誰能看守得天衣無縫，實際上，許多看守國有資產(chǎn)的人并不反對把國家的錢放進我的腰包里。” （ http://tieba.baidu.com/f?kz=260705774）國企全面改制，致使數(shù)以萬億元的國有資產(chǎn)，慘痛流失進了一些政府公權(quán)人、國企半公權(quán)人和私營老板的錢袋，改制腐敗,制造出了一批隱藏性富豪，再過四五年，人們就會發(fā)現(xiàn)昔日的國企老總或者公權(quán)者的子女，很多由于這次的一夜暴富，都華麗轉(zhuǎn)身成了私營老板。“最新的年度全球財富報告稱，中國已有24萬人成為千萬富翁，掌控近萬億美元財富。什么原因？哪怕是次要的，也與一窩蜂式的國企改制有關（邵道生語；網(wǎng)址同上）”。以上僅僅是冰山一角，國有資產(chǎn)在改制中到底流失了多少？有說上萬億的，還有說的更高的。至今沒有見到國家統(tǒng)計局或國資委的任何數(shù)據(jù)公布。即使公布了，百姓能否認可，還是一個很大疑問。
盡管不斷出臺措施進行規(guī)范，卻都只是企圖封堵大失血中的一條條毛細血管，絲毫延遲不了飛一般的流失速度，這些貌似森嚴的層層壁壘，在那些啃吃共產(chǎn)黨的一貫道們面前，就如同虛設的稻草植物人一般，他們斬關奪寨如入無人之境，侵吞國有資產(chǎn)猶如探囊取物。手法之高超，奧步之隱蔽，令歷朝歷代貪官自愧不如而汗顏，堪稱啃吃行為藝術（詳見拙作《國企改制10大貓膩》、《職代會搗鬼10招》http://www.wyzxsx.com/Article/Class22/200812/62219.html）。
國資委所行使的監(jiān)管職能，基本上就是暴露出來一個方面的腐敗問題，就下一個文件表示要解決這個問題，等到問題全部暴露了，再把文件下全的時候，也就是到了已經(jīng)沒有企業(yè)可賣那一天。如MBO，直到顧雛軍的被抓，郎咸平在網(wǎng)民的一致堅挺下獲得完勝，國資委才對領導層購買本企業(yè)資產(chǎn)做出一些限制性的規(guī)定，而MBO已經(jīng)OK的差不多了，而且也沒見普遍的據(jù)實糾正。什么全程監(jiān)控啊， 還有什么史無前例的國資改革“自查行動”啊，都沒有遏制住這場鯨吞國有資產(chǎn)的狂潮。中共黨刊《半月談》刊載的《如此國企改制：“四條禁令”竟然成一紙空文》一文，實際上等于徹底否決了國資委種種監(jiān)管禁令的實效。文中披露了云南省玉溪市汽車運輸公司的國有資產(chǎn)流失案件，該公司領導班子少估企業(yè)的資產(chǎn)至少價值兩千多萬元。購買資產(chǎn)重組出售價格由超低評估的三千萬元，再次縮水至超超低的五百萬元，順利成為了新企業(yè)的重組人。（http://bbs.zt169.com/showtopic.aspx?forumid=4&topicid=45969&go=prev）
人們不僅要問，面對這一場國有資產(chǎn)的空前浩劫，國資委真的“動真格的”了嗎？他們遏制了嗎？他們的真實想法到底是什么呢？國資委職業(yè)經(jīng)理研究中心教學研究部副主任李開發(fā)，在論證國有企業(yè)的改革過程中如何體現(xiàn)公平時的這段話，足可表明他們到底是想干什么？——“在改革的過程中許多方面發(fā)了很多的文件，實際上執(zhí)行的過程中，不可避免的有一些漏洞和問題。”“在評估的過程中，很重要的就是去掉現(xiàn)在國有資產(chǎn)當中的大量水分。”“有一部分的企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易的時候，不太適合公開交易。”“有時候在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的過程中，也可能不一定讓最高價進行購買。” 不一定把“企業(yè)按最高價出售，這樣可能對職工的就業(yè)和企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展不利。” （http://www.chinareform.org.cn/cirdbbs/dispbbs.asp?boardid=2&id=36093）這是在代表國資委講話。那么，這個委員會選擇了一條什么樣的國企改制路線圖，是在指導國有資產(chǎn)流失，還是在阻止國有資產(chǎn)流失，也就不言自明了，又怎么能夠?qū)Π傩胀葱募彩椎膰Y流失進行遏制呢？更不要說“動真格的”了。
之所以不能真“動真格的”，還因為各個地方上的關系網(wǎng)、庇護人，歸根結(jié)底這里面有著那一大幫人的利益。賣淫場所為什么根除不了，盜版書攤為什么取締不了，也是因為管事的有利益。為什么那些公權(quán)人和半公權(quán)人對國企改制的積極性特高，又是搞“三聯(lián)動”，又是搞“三定”，恨不得一夜之間就把國有企業(yè)統(tǒng)統(tǒng)賣掉，因為這樣搞既有政績，又能撈到好處，不說搞款或MBO或老婆孩子MBO或后臺MBO或若干年后現(xiàn)形的MBO，最廉潔的起碼還交下了一批富豪哥們。
國企改制中的違法違規(guī)現(xiàn)象十分明顯，這是政府和國企中的腐敗分子，面對最后一席晚餐，利令智昏到了不擇手段、不顧國法、不講游戲規(guī)則的抓狂程度，所必然上演的一場活報劇。經(jīng)歷過國企改制的職工，都知道國資委有個《規(guī)范國企改制工作意見》，賦予了職代會對本單位改制的一票否決權(quán)。但在實際操作中，有多少腐敗行徑是在違反職代會規(guī)定而橫行無阻的（詳見拙作《國企改制10大貓膩》、《職代會搗鬼10招》http://www.wyzxsx.com/Article/Class22/200812/62219.html）？如果真“動真格的”去查，一查一個準。
無須把國企改制的腐敗說成太復雜，什么長期的艱苦的斗爭，其實都有點類似拖詞。簡單地、直截了當?shù)刂v，國企改制中的資產(chǎn)流失，無非就兩種情況，一是低估賤賣，二是自賣自買。只要真的“動真格的”，充分相信群眾，緊緊依靠群眾，完全可以查清那些腐敗案件，把那些腐敗分子繩之以法。并且還可最大限度地挽回國資流失，將其部分用于幾千萬因改制而失業(yè)、特別是其中占大多數(shù)的無法再就業(yè)的老職工，追補一定數(shù)額的置換金，免除自費的社保繳費負擔，特許按照工齡提前退休。
在此，鄙人公開呼吁：
1、由各省派出工作團，交叉對企業(yè)的改制進行審計，對其資產(chǎn)重新評估。并由各省交叉對此次評估進行再次審計。發(fā)現(xiàn)違紀，從重查處。
2、各省工作團交叉對國企改制程序進行審查，對違反改制程序的重點徹查。
3、原企業(yè)職工最了解真實情況，苦于無處訴說。各地工作團在當?shù)貜V播電臺、電視臺和其它媒體公布防黑電子信箱和保密舉報電話，發(fā)動知情職工和社會人士舉報和提供線索。
只要真“動真格的”，這場懲治國企改制腐敗的斗爭，一定能夠大獲全勝。以此給人民共和國一個交代，給全國人民一個交代。
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