黃衛(wèi)東：我們應(yīng)如何使用外匯

黃衛(wèi)東：我們應(yīng)如何使用外匯　　

國(guó)務(wù)院總理溫家寶本月1日在倫敦接受英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》主編巴伯的專訪時(shí)表示，我們正在探討、探索如何合理有效地運(yùn)用外匯儲(chǔ)備來(lái)為我們的建設(shè)服務(wù)。　　

近年來(lái)，我們的外匯儲(chǔ)備增加十分迅速。近兩年，每年增加5千億美元左右，目前已達(dá)到近2萬(wàn)億美元。為了保值減少外幣通貨膨脹帶來(lái)的損失，我國(guó)又大量投資國(guó)外金融市場(chǎng)。在國(guó)內(nèi)還急需發(fā)展，老百姓生活水平還很低下的情況下，我們出口大量財(cái)富，換回美元投資國(guó)外，是十分錯(cuò)誤的。我們應(yīng)盡快使用外匯儲(chǔ)備進(jìn)口物質(zhì)財(cái)富，為國(guó)內(nèi)建設(shè)服務(wù)。　　

如何使用外匯儲(chǔ)備，是當(dāng)前非常重要的工作。首先看我們的外匯是如何積累的。　　

一種方法是吸引外資投資。外資企業(yè)進(jìn)入中國(guó)，帶來(lái)大量外匯，到銀行兌換成人民幣在國(guó)內(nèi)使用，外匯就變成了國(guó)家儲(chǔ)備。多年來(lái)，我們通過(guò)優(yōu)惠外資的招商引資政策，吸引了大量投資，到2008年，達(dá)到7千多億美元。隨著我國(guó)外匯儲(chǔ)備的不斷增加，中央政府取消了優(yōu)惠外資政策，但是，地方政府仍然給予外資低價(jià)土地，免廠房使用費(fèi)、免水電增容費(fèi)等各種優(yōu)惠條件，以吸引外資投資，提高GDP。例如，2008年1月28日在昆明市委九屆四次全會(huì)上，云南省委常委、昆明市委書記仇和提出：要牢固樹(shù)立“招商引資是第一政績(jī)”的理念，給昆明市下屬各級(jí)政府機(jī)關(guān)下達(dá)了招商引資硬指標(biāo)。我們的外來(lái)投資仍然不斷增加，2008年增加外來(lái)投資近800億美元。　　

另外一種方式是貿(mào)易順差帶來(lái)的外匯儲(chǔ)備。當(dāng)出口大于進(jìn)口，國(guó)家銀行用人民幣將出口企業(yè)換來(lái)的美元收購(gòu)，成為國(guó)家外匯儲(chǔ)備。國(guó)家通過(guò)出口退稅政策，壓低工人工資，福利支出、土地、資源物價(jià)等，降低出口商品價(jià)格，從而促進(jìn)出口。我們的很多產(chǎn)品銷往國(guó)外的價(jià)格往往低于國(guó)內(nèi)價(jià)格，使我們的貿(mào)易順差不斷加大。2007年貿(mào)易順差達(dá)到2600億美元，2008年貿(mào)易順差達(dá)到2800億美元。　　

還有一種方式是國(guó)外到我國(guó)股市樓市投機(jī)的熱錢。據(jù)估計(jì)，達(dá)到1千3百多億美元。這些熱錢是我國(guó)樓市高企的重要原因，是我國(guó)股市大起大落的重要原因，它席卷了我國(guó)老百姓的大量財(cái)富，是我國(guó)購(gòu)買力下降，生產(chǎn)過(guò)剩加重的重要原因。　　

由于老百姓收入低，消費(fèi)能力弱，我們無(wú)法增加消費(fèi)品進(jìn)口量到國(guó)內(nèi)銷售，以減少外貿(mào)順差和外匯儲(chǔ)備。我國(guó)七億多農(nóng)民，人均年收入僅4100元，需要應(yīng)付從日常生活，到教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、房屋等所有支出，如何有消費(fèi)能力。由于美國(guó)金融危機(jī)，導(dǎo)致我們的出口減少，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)能力過(guò)剩十分嚴(yán)重，工人大量失業(yè)，導(dǎo)致我們的購(gòu)買能力進(jìn)一步下降。增加消費(fèi)品進(jìn)口來(lái)減少外匯儲(chǔ)備是不可能的。　　

我們也無(wú)法進(jìn)口設(shè)備和技術(shù)來(lái)減少外匯儲(chǔ)備。雖然國(guó)內(nèi)銀行個(gè)人存款高達(dá)22萬(wàn)億元人民幣以上，但是這些財(cái)富屬于少數(shù)人。據(jù)國(guó)外一家機(jī)構(gòu)研究，我國(guó)0.4%家庭占有財(cái)富70％。他們的消費(fèi)已經(jīng)飽和，其財(cái)富的利用方式主要是投資。然而，在優(yōu)惠外資政策下，僅有的投資機(jī)會(huì)都被外資拿走了。這些國(guó)內(nèi)的資金都無(wú)法使用，如何使用外匯進(jìn)口設(shè)備到國(guó)內(nèi)投資？在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)過(guò)剩十分嚴(yán)重情況下，企業(yè)即使進(jìn)口設(shè)備和生產(chǎn)線，所生產(chǎn)的產(chǎn)品也只會(huì)積壓，從而導(dǎo)致生產(chǎn)線停車，企業(yè)倒閉，使進(jìn)口設(shè)備和生產(chǎn)線廢棄。進(jìn)口技術(shù)提高生長(zhǎng)率，只會(huì)減少人口，增加失業(yè)，從而降低消費(fèi)能力，增加生產(chǎn)過(guò)剩。因此，我們不能單純使用外匯購(gòu)買設(shè)備和技術(shù)來(lái)減少外匯儲(chǔ)備。　　

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)的主要問(wèn)題是生產(chǎn)過(guò)剩，大量商品積壓，使企業(yè)資金枯竭，不斷倒閉，使經(jīng)濟(jì)滑坡。解決生產(chǎn)過(guò)剩的唯一辦法是增加普通老百姓收入，提高有效需求。我們贊成并一直呼吁建立全民社保、醫(yī)保和免費(fèi)義務(wù)教育等福利制度，降低房?jī)r(jià)，提高普通勞動(dòng)者收入在國(guó)民收入中比例。但這些政策，不是一時(shí)就能推行的，就是立即推行，效果也會(huì)滯后，不能救急。給中低收入者發(fā)1千元是一項(xiàng)見(jiàn)效快的臨時(shí)性救急措施。人人發(fā)錢也是一種方式，工作量小，還可以避免腐敗。與此同時(shí)，我們還應(yīng)取消地方政府各種引進(jìn)外資投資的優(yōu)惠政策，以減少外來(lái)投資增加的外匯儲(chǔ)備。　　

因此，為了從根本上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，我們應(yīng)改變目前以GDP考核地方政府官員的政策，改為以居民最低工資增長(zhǎng)率為標(biāo)準(zhǔn)考核官員，從而減少通過(guò)外來(lái)投資增加的外匯儲(chǔ)備，不斷提高國(guó)內(nèi)購(gòu)買力和消費(fèi)能力，增加外匯使用量，減少外匯儲(chǔ)備。等手里的外匯下降到合理范圍時(shí)，我們有多種手段減少進(jìn)口，保持進(jìn)出口平衡，例如增加進(jìn)口關(guān)稅，給出口商品提供出口退稅等。　　

我們還應(yīng)逐步取消出口退稅政策，提高資源產(chǎn)品價(jià)格和外來(lái)投資土地價(jià)格，從而減少外來(lái)投資，減少資源財(cái)富流失，減少出口順差。只有在外匯儲(chǔ)備不足時(shí)，我們才應(yīng)該使用出口退稅等政策增加外匯。　　

為了避免外來(lái)熱錢進(jìn)入中國(guó)股市樓市等金融市場(chǎng)，操控股市樓市獲利，建議制定政策，使股民在股市上的獲利主要來(lái)自上市企業(yè)紅利，股票市場(chǎng)上利潤(rùn)應(yīng)儲(chǔ)存到個(gè)人養(yǎng)老帳戶；建議通過(guò)收稅等方式限制居民擁有第二套房產(chǎn)。　　

國(guó)內(nèi)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，應(yīng)當(dāng)不斷增加自己的生產(chǎn)能力和消費(fèi)能力，沒(méi)有消費(fèi)能力，生產(chǎn)能力生產(chǎn)的產(chǎn)品，要么積壓，要么出口換無(wú)法使用的美元欠條。發(fā)展消費(fèi)能力，提高老百姓福利，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的唯一目的。　　

物質(zhì)本身是守恒的，它們?cè)诘厍蛏鲜遣粫?huì)被消滅的。我們需要不斷消耗能源和人力去更新它，使它們對(duì)人類有用。發(fā)展經(jīng)濟(jì)就是發(fā)展和增加這種更新能力，同時(shí)需要消耗能源。近期人類主要利用化石燃料，包括石油和煤炭等，遠(yuǎn)期我們應(yīng)發(fā)展利用太陽(yáng)能技術(shù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。我們需要認(rèn)真對(duì)待礦產(chǎn)資源的供應(yīng)，但是，我們沒(méi)有必要擔(dān)心資源枯竭。　　

當(dāng)前我國(guó)發(fā)展所存在的問(wèn)題：是有大量的事需要人做，但是卻有大量人失業(yè)。這是壓制老百姓收入，導(dǎo)致產(chǎn)品積壓，無(wú)法銷售產(chǎn)生的。唯一的解決辦法是提高老百姓工資和福利待遇。在生產(chǎn)過(guò)剩十分嚴(yán)重，產(chǎn)品大量積壓的時(shí)候，擔(dān)心增加老百姓收入會(huì)引起通貨膨脹，是十分荒謬的。　　

參考：溫總理專訪http://news.sina.com.cn/c/2009-02-03/041817136725.shtml　　

更多分析參見(jiàn)：http://www.sciencenet.cn/u/huangwd99/　　

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