六部委聯手嚴審外資并購
作者: clue(吳.城.夢.樟) [148079:2166], 22:49:24 06/14/2006:
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據香港文匯報報道，權威人士透露，目前國務院正醞釀成立一個由國家發改委牽 頭，由商務部、財政部、國家外管局、工商局等聯合參與的、類似于外資審查委 員會的部際聯席會議，對重大外資并購項目進行審查。
同時，一份由國家發改委等6部委聯合制定的限制外資并購國內裝備制造業企業的 規定已上報至國務院，預料近期將由國務院辦公廳下發。
目前，內地有關部門和專家紛紛擔憂外資大規模并購浪潮可能危及國家產 業安全，故應該對外資并購內地企業設置障礙和底線。
事實上，對于外資并購的威脅，中央早已關注。今年兩會期間，國務院副 總理曾培炎主持召開國務院會議，部署落實《國務院關于加快振興裝備制造業的 若干意見》。據了解，這個會議包括兩個內容：一是研究怎樣貫徹落實振興裝備 制造業；一是關于外資并購國企的問題。在這次會議上，中央對外資并購可能帶
來的經濟安全隱患予以高度重視，要求盡快制定相關規定并成立由幾大部委組成 的聯席會議。
正是在此背景下，6部委從今年3月兩會結束后，開始聯合起草這份規范和 限制外資并購國內裝備制造業企業的規定，以確保少數承擔國家重要經濟任務、 涉及國家經濟安全的企業在改制過程中慎重處理。目前，相關規定草案已上報國 務院，預料近期將獲批準，并由國務院辦公廳下發。
對重點企業預先設防
據了解，新規定限制外資在7大重點制造行業進行絕對控股或相對控股。這 7大行業包括：核電、發電設備、輸變電設備、造船、齒輪、石化通用設備制造和 鋼鐵領域，國家將重點審查這些行業企業的合資、并購項目。同時，對重點領域內的重點企業，會預先設定機制，防止外資企業利用虧損、增資手段達到控股目
的；也不允許外資相對控股，國有資本要保持絕對的控股權。至于如何界定重點企業，則是主要通過其市場占有率、資產規模、生產規模、銷售收入等指針來衡量。
另外，外資并購的審批也將更加嚴格。規定要求，根據項目的不同規模， 由地方向國務院主管部門上報，按金額等分別進行審批、核準或備案。此外，規 定還要求地方建立外資并購項目的專家評議制度和責任追究機制，若相關責任人 玩忽職守、勾結外商，造成國有資產流失的，將依照法律追究其法律責任。
建究責機制防內外勾結
據了解，此前有媒體曾報道，有關部門打算在新規定中明確列出一份包括 二三十家重點企業的「紅色名單」，要求對這些企業保持國有資本控制力，徐工 集團、廈工集團、沈陽變壓器廠等位列其中；計劃明確列出一份20－40戶企業的 名單，以國務院文件的形式直接點名保護，禁止這些企業被外資控股。不過，考
慮到維護對外開放的形象等原因，在最終完成的規定中并沒有直接列出名單。
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