擺正政府與人民的關(guān)系

擺正政府與人民的關(guān)系　　

從理論上看，國(guó)家是人民建立起來(lái)為全體公民提供公共服務(wù)的一個(gè)組織，政府就是履行國(guó)家為人民提供公共服務(wù)責(zé)任的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，公務(wù)人員（包括政府行政和事業(yè)單位的官員和普通公務(wù)員）只是人民聘請(qǐng)來(lái)為全體公民服務(wù)的公共服務(wù)人員。因此，公務(wù)人員的責(zé)任是為全體公民提供服務(wù)，他們的權(quán)利就是從公民那里得到報(bào)酬（工資和資金）。公民的責(zé)任是交納稅金用于公共管理支出（包括向公務(wù)員支付提供服務(wù)的報(bào)酬），公民的權(quán)利就是從國(guó)家、政府和公務(wù)員那里得到服務(wù)。因此，筆者認(rèn)為，在毛澤東思想中，中國(guó)共產(chǎn)黨將政府公務(wù)人員定義為“為人民服務(wù)”的“人民公仆”是有理論依據(jù)的，也是完全符合社會(huì)主義根本宗旨的。　　

但是，在目前的中國(guó)社會(huì)中，有相當(dāng)一部分政府行政事業(yè)單位的官員和普通公務(wù)員的“公仆”身份已經(jīng)退化成了“主人”身份，他們履行按照憲法、法律和社會(huì)主義理念規(guī)定給他們“為人民服務(wù)”的責(zé)任是被動(dòng)的、虛假的，“為人民幣服務(wù)”才是主動(dòng)的、真實(shí)的。更有甚者，有相當(dāng)一部分政府行政事業(yè)單位的官員和普通公務(wù)員甚至退化成了騎在百姓頭上的作威作福者。而且，此種現(xiàn)象還正在變得越來(lái)越嚴(yán)重─在八十年代辦事要請(qǐng)客吃飯、送禮（土特產(chǎn)品等實(shí)物禮品），而九十年代辦事要直接送錢，二十一世紀(jì)辦事要送銀行卡。這就使老百姓辦事越來(lái)越難，而官員和普通辦事員的日子卻過(guò)得越來(lái)越舒適。更為嚴(yán)重的是，有的人因?yàn)樘F而沒(méi)錢送，這些人根本就沒(méi)有找政府辦事的可能而被排除在政府的公共服務(wù)之外，成為游離于社會(huì)正常秩序之外的潛在的社會(huì)仇視者。　　

從社會(huì)主義的根本宗旨而言，解決普通勞動(dòng)人民的生活質(zhì)量問(wèn)題是社會(huì)主義最基本的任務(wù)。因此，如何讓普通勞動(dòng)人民成本最小化地得到政府的公共服務(wù)具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。　　

從政府職能方面來(lái)看，為人民提供公共服務(wù)本身就是政府的基本責(zé)任。政府公務(wù)人員為全體公民提供公共服務(wù)是天經(jīng)地義的事，而不是必須由要求政府辦事者付費(fèi)才提供服務(wù)的商業(yè)交易。因?yàn)椋嗣裢ㄟ^(guò)納稅的方式已經(jīng)向政府公務(wù)人員支付了提供公共服務(wù)的一切報(bào)酬，政府公務(wù)人員在履行公務(wù)過(guò)程中再向任何人辦任何事收取任何費(fèi)用和好處都是不合情理的。　　

從法律方面看，政府公務(wù)人員在履行公務(wù)過(guò)程中收禮、收紅包、收銀行卡是索賄受賄，而索賄受賄本身就是在犯罪。　　

從社會(huì)學(xué)的角度看，政府公務(wù)人員的索賄受賄行為是在制造社會(huì)矛盾，制造社會(huì)的不安定因素。　　

從邏輯上看，在任何一個(gè)靜態(tài)時(shí)點(diǎn)上，由于利益總量是既定的，因此，在百姓與官員之間的關(guān)系必然是：官員的日子好過(guò)，百姓的日子就不好過(guò)；而百姓的日子好過(guò)，官員的日子就不好過(guò)。老百姓怨聲載道說(shuō)明社會(huì)沒(méi)有的正氣，而政府官員和公務(wù)員怨聲載道說(shuō)明社會(huì)有了正氣。因?yàn)椋嗣竦睦媸侵粮邿o(wú)上的，人民的利益就是社會(huì)主義的全部?jī)?nèi)容。　　

昆明市在仇和同志擔(dān)任市委書(shū)記前后的變化就從事實(shí)上說(shuō)明了政府公務(wù)人員與人民之間的上述關(guān)系。下面，我們可以用“仇和案例”─“仇和昆明新政”的事實(shí)來(lái)說(shuō)明上述政府、公務(wù)人員與人民之間的這種關(guān)系：　　

剛剛到任昆明市市委書(shū)記的2008年2月14日，仇和就在講話中要求昆明市各個(gè)部門的官員要在電視上出來(lái)公開(kāi)亮相對(duì)自己的服務(wù)進(jìn)行承諾。隨后即出現(xiàn)了在中國(guó)歷史上史無(wú)前例的政府部門的一把手輪流在電視上公開(kāi)宣讀承諾書(shū)的政治現(xiàn)象，這不僅是昆明市歷史上的政治壯舉，同時(shí)也是中國(guó)歷史上的政治壯舉。雖然，我們從昆明市各個(gè)政府部門官員的表情中看到了發(fā)現(xiàn)他們?yōu)槿嗣穹?wù)的被動(dòng)性和不情愿性，我們也在全市甚至全省的政府公務(wù)員尤其是政府官員的不滿中看到了相當(dāng)一部分公務(wù)人員特別是那些貪官污吏們的日子不好過(guò)起來(lái)了。但是，昆明市一年來(lái)的“仇和新政”使“公仆”與“主人”位置從過(guò)去被顛倒了的狀態(tài)一定程度地恢復(fù)到了正常狀態(tài)，同時(shí)從老百姓怨聲載道到政府官員怨聲載道的轉(zhuǎn)變也證明社會(huì)主義為人民服務(wù)的宗旨正在在昆明市得到一定程度的實(shí)現(xiàn)。　　

在“仇和昆明新政”一年多以來(lái)，昆明市政府的行政效率和行政質(zhì)量得到了極大的提升，全市甚至全省的政府官員和普通公務(wù)員都開(kāi)始比過(guò)去更好地為老百姓辦實(shí)事了，工作態(tài)度也明顯地比過(guò)去認(rèn)真多了，很多情況下（但不是所有的情況）不送錢也可以辦事情了，過(guò)去一個(gè)、幾個(gè)月甚至不送錢根本就辦不了的事情現(xiàn)在不用請(qǐng)客送禮就可以很快照章辦理。因此，老百姓的日子越來(lái)越好過(guò)了。　　

在仇和新政過(guò)程中，因?yàn)楣珓?wù)人員比過(guò)去要更加努力地工作才能保證行政效率的提高、才能保證公共服務(wù)質(zhì)量的提高，并且，公務(wù)人員從過(guò)去大老爺們的地位一下子被置換到了本來(lái)就應(yīng)該但他們就認(rèn)為不應(yīng)該的那個(gè)為人民服務(wù)的公務(wù)員地位。因此，相對(duì)于過(guò)去高高在上、拿著權(quán)力享受生活的日子而言，公務(wù)人員比過(guò)去壓力更大了、付出更多了、地位也因被向正常的方向改變而越來(lái)越不讓他們舒服了。說(shuō)到底，公務(wù)員回到了本來(lái)意義的公務(wù)員位置上來(lái)以后，公務(wù)員尤其是那些當(dāng)老爺成了習(xí)慣的官員們的日子不那么好過(guò)了。　　

總之，在老百姓服侍政府官員轉(zhuǎn)變?yōu)檎賳T服務(wù)老百姓的過(guò)程中，政府官員的日子越來(lái)越不好過(guò)了，而老百姓的日子卻越來(lái)越好過(guò)了。　　

“仇和昆明新政”的過(guò)程就是一個(gè)政府與人民擺正位置的過(guò)程─使政府真正成為為便民服務(wù)的政府，使公務(wù)人員真正成為為人民服務(wù)的公務(wù)員、真正成為人民的公仆：這就是社會(huì)主義社會(huì)政府和社會(huì)主義公務(wù)員的根本宗旨─這也許正是“仇和昆明新政”的現(xiàn)實(shí)意義。　　

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