外資侵蝕中國(guó)糧油市場(chǎng)　中國(guó)糧食安全堪憂

外資侵蝕中國(guó)糧油市場(chǎng)　中國(guó)糧食安全堪憂

《中國(guó)社會(huì)科學(xué)院報(bào)》記者 李春艷

    ●日前，海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)司發(fā)出預(yù)警，外商投資企業(yè)在中國(guó)糧食領(lǐng)域的控制力在加強(qiáng)。
    ●現(xiàn)在國(guó)內(nèi)90多家榨油企業(yè)，有64家已經(jīng)變成外資獨(dú)資或合資，中國(guó)85%的油脂加工總量已經(jīng)被外資牢牢控制。為何跨國(guó)資本能操縱中國(guó)的糧油市場(chǎng)？
    ●如果外資一旦在中國(guó)的糧食市場(chǎng)當(dāng)中起主導(dǎo)作用，我們國(guó)內(nèi)的糧食安全就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。就目前來(lái)說(shuō)，跨國(guó)資本的布局遠(yuǎn)沒(méi)有結(jié)束。

    又到了春節(jié)合家團(tuán)聚的時(shí)候，雖然在金融危機(jī)籠罩下，老百姓們還是歡歡喜喜地過(guò)起了新年。北京某超市內(nèi)，人聲鼎沸，人們或推著購(gòu)物車(chē)或拎著大袋小袋的物品為過(guò)年購(gòu)置年貨。兩位剛剛從糧油貨架上拿了兩桶大豆食用油的女士，正在為最近油價(jià)上漲而憤憤不已：“現(xiàn)在一桶油居然漲了這么多，以后老百姓還怎么過(guò)日子啊，什么都吃不起了！”有關(guān)學(xué)者說(shuō)：“如果不減少外資企業(yè)對(duì)中國(guó)糧食的控制力，老百姓吃不起油恐怕不是危言聳聽(tīng)?！?/p>

    中國(guó)糧食安全現(xiàn)狀堪憂

    日前，海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)司發(fā)出預(yù)警，外商投資企業(yè)在中國(guó)糧食領(lǐng)域的控制力在加強(qiáng)。有關(guān)人士指出，豐益國(guó)際斥巨資進(jìn)駐東北，企圖壟斷國(guó)內(nèi)非轉(zhuǎn)基因大豆的市場(chǎng)。海關(guān)總署認(rèn)為，這是當(dāng)前中國(guó)在糧食生產(chǎn)和出口中值得關(guān)注的問(wèn)題。
    據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2008年前11個(gè)月，中國(guó)共出口糧食（包括谷物及谷物粉、豆類(lèi)、淀粉塊莖及薯類(lèi)）349.3萬(wàn)噸，價(jià)值19.5億美元，分別比前年同期下降67.5%和29.2%。稻谷和大米共出口93.1萬(wàn)噸，下降18.9%。出口豆類(lèi)135.2萬(wàn)噸，增長(zhǎng)19.6%。2008年前11個(gè)月，中國(guó)共進(jìn)口大豆3414萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)22.4%。
    以國(guó)內(nèi)最大的食用油品種大豆油為例，外資企業(yè)壓榨量已占總量的一半。日前，豐益國(guó)際預(yù)備斥30億美元巨資收購(gòu)東北大豆，后因?yàn)橹袊?guó)出臺(tái)了最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)政策，豐益國(guó)際的巨額收購(gòu)計(jì)劃暫時(shí)擱置，但是這段時(shí)間以來(lái)，豐益國(guó)際、路易達(dá)孚等跨國(guó)巨頭并沒(méi)有偃旗息鼓，而是四下招募，希望可以找到負(fù)責(zé)東北地區(qū)大豆糧庫(kù)的談判與大豆采購(gòu)業(yè)務(wù)的代理人。
    東北一家糧油企業(yè)主認(rèn)為，這是一件非常可怕的事，希望能引起有關(guān)部門(mén)的高度關(guān)注。當(dāng)時(shí)跨國(guó)糧商控制南美大豆，就是通過(guò)控制南美的物流來(lái)實(shí)現(xiàn)的，他們現(xiàn)在想把這種模式復(fù)制到中國(guó)東北，東北的糧食物流一旦被外資控制，其后果非常嚴(yán)重，那將會(huì)出現(xiàn)“我們當(dāng)家，他們來(lái)做主”的局面。

    跨國(guó)資本滲入中國(guó)糧食領(lǐng)域

    據(jù)了解，在2000年以前，中國(guó)的大豆壓榨業(yè)中，內(nèi)資企業(yè)占據(jù)了絕對(duì)主導(dǎo)地位。2003年，外資大豆壓榨產(chǎn)量?jī)H占全國(guó)產(chǎn)量的18%。然而，2004年開(kāi)始有了變化，跨國(guó)巨頭瞄上了中國(guó)大豆，利用期貨把大豆價(jià)格一路拉到了每噸4300元，在高價(jià)的引誘下，國(guó)內(nèi)榨油企業(yè)集中采購(gòu)了約300萬(wàn)噸美國(guó)大豆。令人氣憤的是，跨國(guó)巨頭轉(zhuǎn)身又把價(jià)格打壓到每噸3100元，致使中國(guó)油脂企業(yè)半數(shù)破產(chǎn)，而跨國(guó)糧商趁此利用并購(gòu)、參股、合資等形式，控制了近60%的國(guó)內(nèi)油脂企業(yè)，國(guó)內(nèi)最大的油脂加工企業(yè)九三集團(tuán)也曾傳出有外資試圖參股的消息。
    就連老百姓餐桌上經(jīng)常出現(xiàn)的“金龍魚(yú)”、“胡姬花”、“鯉魚(yú)”等食用油品牌也不可避免地帶有外資色彩，從根上追查，它們的東家是新加坡益海嘉里集團(tuán)。益海嘉里集團(tuán)是由國(guó)內(nèi)最大的大豆壓榨企業(yè)集團(tuán)——益海糧油公司與最大的精煉和小包裝油生產(chǎn)銷(xiāo)售集團(tuán)——嘉里糧油公司合并而成的，而益海糧油和嘉里糧油同屬新加坡豐益國(guó)際，豐益國(guó)際則受新加坡郭氏（郭鶴年）家族控制。可見(jiàn)，中國(guó)的大豆食用油市場(chǎng)幾乎被跨國(guó)資本所控制。
    為何跨國(guó)資本能操縱中國(guó)的糧油市場(chǎng)呢？跨國(guó)資本嫻熟的市場(chǎng)運(yùn)作能力，是國(guó)內(nèi)企業(yè)難以企及的。據(jù)了解，黑龍江省大大小小的油脂企業(yè)，每家的庫(kù)存情況，生產(chǎn)能力、生產(chǎn)量，每天的加工能力，跨國(guó)資本都掌握得非常準(zhǔn)確。正是具備了這樣系統(tǒng)和能力，跨國(guó)資本對(duì)市場(chǎng)糧油的供需關(guān)系了如指掌，他們會(huì)控制糧油的價(jià)格從而為自己謀取暴利。
    記者了解到，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)90多家榨油企業(yè)，有64家已經(jīng)變成外資獨(dú)資或合資，中國(guó)85%的油脂加工總量已經(jīng)被外資牢牢控制。

    跨國(guó)資本目的何在

    跨國(guó)資本希望通過(guò)控制原料來(lái)賺取利潤(rùn)的目的可以說(shuō)是絲毫不加掩飾的，由于國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)進(jìn)口大豆依賴性逐步增強(qiáng)，進(jìn)口大豆價(jià)格從每噸2000多元一度飆升至每噸6000元的歷史高價(jià)，國(guó)際糧商賺了個(gè)盆滿缽滿，然而跨國(guó)糧商在中國(guó)的布局仍在進(jìn)行中。2005年，跨國(guó)企業(yè)開(kāi)始進(jìn)入東北，收購(gòu)非轉(zhuǎn)基因大豆，讓國(guó)內(nèi)企業(yè)一時(shí)看不明白的是，他們竟然把高價(jià)生產(chǎn)的非轉(zhuǎn)基因大豆油，用遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于轉(zhuǎn)基因大豆油的價(jià)格推向了市場(chǎng)。后來(lái)，國(guó)內(nèi)糧商才明白，非轉(zhuǎn)基因大豆是稀缺資源，非轉(zhuǎn)基因大豆油是上等油，應(yīng)該賣(mài)個(gè)好價(jià)格，可有的商家刻意在轉(zhuǎn)基因大豆油旁邊放一瓶非轉(zhuǎn)基大豆油，并標(biāo)明轉(zhuǎn)基因大豆油油價(jià)明顯高于非轉(zhuǎn)基因大豆油，然后告訴消費(fèi)者，哪個(gè)油好，看標(biāo)價(jià)就知道了，可消費(fèi)者真要買(mǎi)這瓶非轉(zhuǎn)基因大豆油，商家卻不賣(mài)。據(jù)悉，正是由于低價(jià)油的拋出，國(guó)內(nèi)油脂企業(yè)再次遭遇重創(chuàng)。2006年，東北半數(shù)以上的油脂企業(yè)處于倒閉、停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，而與此同時(shí)，跨國(guó)資本卻在迅速擴(kuò)張，不斷增強(qiáng)其對(duì)中國(guó)糧油市場(chǎng)的控制力。以豐益國(guó)際為例，其旗下控制的大豆壓榨企業(yè)達(dá)到了12家，年壓榨能力超過(guò)1000萬(wàn)噸，占據(jù)了中國(guó)小包裝食用油近85%的市場(chǎng)份額。

    中國(guó)糧食安全如何保障

    令人擔(dān)心的還不僅僅是大豆被外資企業(yè)收購(gòu)，更令人擔(dān)憂的是這樣下去，中國(guó)的糧食安全從何談起？
    中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥告訴記者，外資企業(yè)到中國(guó)來(lái)，如果它對(duì)整個(gè)市場(chǎng)不會(huì)發(fā)揮決定性的作用或者它不能夠影響整個(gè)市場(chǎng)價(jià)格，那么對(duì)中國(guó)糧食市場(chǎng)的發(fā)育是有好處的。但是，如果外資一旦在中國(guó)的糧食市場(chǎng)當(dāng)中起主導(dǎo)作用，我們國(guó)內(nèi)的糧食安全就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。然而，中國(guó)過(guò)去對(duì)糧食進(jìn)出口的注意是不夠的。中國(guó)在進(jìn)出口方面除了大豆放開(kāi)以外，其他的糧食品種都沒(méi)有放開(kāi)，實(shí)行的是關(guān)稅內(nèi)和關(guān)稅外，進(jìn)口在一定額度之內(nèi)，即是關(guān)稅內(nèi)的稅率，如果超過(guò)了一定額度，也即是關(guān)稅外，稅率就會(huì)特別高，這樣國(guó)內(nèi)的糧食就具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，外國(guó)企業(yè)自然不會(huì)付出高代價(jià)向中國(guó)出口糧食。在外資投資方面，中國(guó)經(jīng)驗(yàn)不足，過(guò)去外商投資，糧源都是對(duì)外開(kāi)放的，這正給了跨國(guó)資本一個(gè)空子，由此出現(xiàn)了中國(guó)糧油市場(chǎng)為外資所控制。
    就目前來(lái)說(shuō)，跨國(guó)資本的布局遠(yuǎn)沒(méi)有結(jié)束。豐益國(guó)際正準(zhǔn)備向黃淮地區(qū)增加玉米、小麥加工投資，來(lái)寶集團(tuán)也宣布計(jì)劃進(jìn)軍世界棉花市場(chǎng)，而從2005年開(kāi)始，路易達(dá)孚從中國(guó)政府獲得了玉米國(guó)內(nèi)貿(mào)易的許可證后，正著手將華北和東北玉米銷(xiāo)往南方和西南地區(qū)。正如一位東北糧油企業(yè)負(fù)責(zé)人所擔(dān)心的，到那時(shí)中國(guó)的糧食價(jià)格就不是中國(guó)說(shuō)了算了，政府也很難調(diào)控，如果出動(dòng)行政力量干預(yù)，那些外企可能就要?jiǎng)佑檬蕾Q(mào)條款來(lái)跟我們講條件了。
    李國(guó)祥說(shuō)，中國(guó)以前的糧源都是對(duì)外開(kāi)放的，直到最近才刪除掉。在接下來(lái)的過(guò)程中，外資如果想投資中國(guó)糧油市場(chǎng)、糧油加工貿(mào)易，就必須經(jīng)過(guò)我們的分析評(píng)估，在外資的規(guī)模、對(duì)中國(guó)糧源控制等方面進(jìn)行評(píng)估后才決定能否進(jìn)入中國(guó)，相信這個(gè)措施會(huì)對(duì)保障中國(guó)的糧食安全起到一定作用。

× 烏有之鄉(xiāng) WYZXWK.COM

您的打賞將用于網(wǎng)站日常運(yùn)行與維護(hù)。
幫助我們辦好網(wǎng)站，宣傳紅色文化！

歡迎掃描下方二維碼，訂閱烏有之鄉(xiāng)網(wǎng)刊微信公眾號(hào)