從齊二藥事件反思國(guó)企改制
北京青年報(bào)/燕農(nóng)
日前，備受關(guān)注的“齊二藥事件”有了新進(jìn)展———黑龍江省食品藥品監(jiān)督管理局已作出擬吊銷齊二藥《藥品生產(chǎn)許可證》的決定，并根據(jù)行政處罰法等規(guī)定向其發(fā)出了行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)。齊二藥法人代表、副廠長(zhǎng)、技術(shù)廠長(zhǎng)等涉案人員也已被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，理賠工作拉開(kāi)帷幕。（綜合5月21日《中國(guó)青年報(bào)》、《南方都市報(bào)》，5月20日新華社報(bào)道）
人命關(guān)天，何況事涉多條人命，而尚存隱性危害的假藥使用者更是無(wú)從統(tǒng)計(jì)，所以，給予齊二藥以及相關(guān)涉案人員嚴(yán)厲的懲處，于情于理于法都不為過(guò)。但是，隨著懲處的開(kāi)始，在人們關(guān)注假藥奪命和涉案者罪不可赦的目光之外，又一個(gè)受害群體出現(xiàn)了———《藥品生產(chǎn)許可證》的吊銷，注定會(huì)使齊二藥絕大多數(shù)與造假“無(wú)關(guān)”的職工歇業(yè)待崗，生活陷入困境。
齊二藥是一個(gè)怎樣的企業(yè)？在去年9月之前，其是一個(gè)“無(wú)論是管理還是各項(xiàng)制度建設(shè)上都很嚴(yán)格”的國(guó)有企業(yè)；但在此之后，其在齊齊哈爾市招商引資中被某投資公司收購(gòu)變成了民營(yíng)企業(yè)。正是在新舊體制交替前后，齊二藥進(jìn)入了一個(gè)“多事之秋”———假原料進(jìn)入工廠；藥品生產(chǎn)檢驗(yàn)環(huán)節(jié)漏洞迭出，假藥品流入市場(chǎng)；大批老工人“回家”，新進(jìn)廠的人不培訓(xùn)就上崗，化驗(yàn)室11名職工無(wú)一人會(huì)進(jìn)行必須的圖譜分析操作；管理人員用誰(shuí)不用誰(shuí)老板一個(gè)人說(shuō)了算……現(xiàn)如今，5種假藥現(xiàn)身市場(chǎng)，多名病人被奪去生命，大批工人連那三四百元的工資也將不保，種種結(jié)果表明，這是一次徹底失敗的改制。
從民生的角度看，那些無(wú)辜的病人和即將待崗的職工，是這次改制的最大犧牲品。生命的代價(jià)當(dāng)然要有人來(lái)償還。而可以肯定的是，即便將來(lái)齊二藥經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的整改后重獲新生，也很難在短期內(nèi)走出“經(jīng)濟(jì)困境”和“信任危機(jī)”。換言之，即使重新上崗的職工，工資待遇仍可堪憂，誰(shuí)又能對(duì)這個(gè)群體的損失負(fù)責(zé)？
招商引資背景下的企業(yè)改制，往往會(huì)大刀闊斧、特事特辦、只爭(zhēng)朝夕。這種急功近利的改制，背后往往隱藏著地方政府的政績(jī)渴望，并在種種原因中向民間資本“臣服”。由此導(dǎo)致了監(jiān)管上的盲區(qū)和原有職工利益受損。表面上，地方政府甚至國(guó)企在匆忙的改制中獲得了一時(shí)之利，但由于這種改制潛藏著巨大危險(xiǎn)性，最終很可能導(dǎo)致得不償失的結(jié)果。
英國(guó)政論家伯克說(shuō)：謹(jǐn)慎是一種政治美德。國(guó)企改民企，有利于提高資產(chǎn)效能和生產(chǎn)效益，但操作過(guò)程應(yīng)當(dāng)慎行。最重要的是，一方面有關(guān)部門(mén)尤其要加強(qiáng)對(duì)改制企業(yè)的監(jiān)管，從某種意義上說(shuō)，通過(guò)監(jiān)管使民企從良運(yùn)轉(zhuǎn)，就是在保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)不流失、不貶值。另一方面，在改制過(guò)程中及其后，必須保證職工通過(guò)工會(huì)組織等渠道與民企老板的談判權(quán)。與自己長(zhǎng)大的民企不同，改制而成的民企畢竟有國(guó)企的淵源，所以，甚至可以考慮將這種民企的工會(huì)組織歸由上級(jí)垂直管理，在企業(yè)管理中發(fā)揮制衡作用。
一個(gè)大型企業(yè)在改制后不到一年的時(shí)間，就轟然倒掉、瀕臨死亡，為國(guó)企改制敲響了警鐘———改制，不能是一個(gè)民間資本吸納和掛牌剪彩的簡(jiǎn)單過(guò)程，在保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)和保障職工權(quán)益方面，還需要做許多細(xì)致的文章。
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