新土改將進(jìn)一步增強(qiáng)特色中國階級基礎(chǔ)

日前召開的十七屆三中全會正在對改革開放30年進(jìn)行一個徹底盤點(diǎn)，同時(shí)為新一輪大幅改革奠定基調(diào)。其中最引人關(guān)注的新土改呼之欲出，種種猜想空間層巒疊嶂。

昨日一位中央智囊人士透露，新土改欲決的核心內(nèi)容有：農(nóng)民將擁有土地產(chǎn)權(quán)，允許土地買賣，租賃，抵押等財(cái)產(chǎn)性收入以及土地入股等其他按生產(chǎn)要素性收入，土地使用期限將由30年延長到70年。他是農(nóng)村改革問題的核心成員，負(fù)責(zé)了改革的起草。雖然黨中央是否完全采納仍不得而知（中央內(nèi)部存在分歧），各種消息靈通媒體也有不同預(yù)測，但方向大致相同，只是存在冒進(jìn)與保守之爭。

但十七屆三中全會注定是要大動向的，中央黨校一位資深專家說，“三中全會”被認(rèn)為是一屆領(lǐng)導(dǎo)班子該“出手”的恰當(dāng)時(shí)機(jī)。回顧中共黨史，一些具有重大轉(zhuǎn)折性的決策，多是在三中全會上做出的。比如，十一屆三中全會提出把“以階級斗爭為綱”轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來；十二屆三中全會標(biāo)志著改革由農(nóng)村走向城市；十四屆三中全會提出建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。

     一、新土改的背景：

1、改革開放30年，土地承包制的能量已釋放殆盡，農(nóng)村發(fā)展需要新制度的助推，而土地制度則是農(nóng)村制度的關(guān)鍵。

2、國家的大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)框架已基本完成，對農(nóng)業(yè)土地的占用需求大幅下降，由此放松對農(nóng)民土地的控制。

3、國家的工業(yè)化中期已經(jīng)完成，工業(yè)從根本上反哺農(nóng)業(yè)已具備物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)民擁有土地產(chǎn)權(quán)則實(shí)現(xiàn)了工業(yè)與農(nóng)業(yè)的平等對接和農(nóng)村與城市的價(jià)值鏈平等銜接。

新土改后的最根本改變，將把小農(nóng)分化為為大地主、小地主和雇農(nóng)的三元主體。

     二、積極作用：

1、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)將獲取新的增長點(diǎn)，農(nóng)民收入在初期將得到大幅增加。

2、資本，技術(shù)向農(nóng)業(yè)流轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力將大幅提高，加劇農(nóng)業(yè)規(guī)模化。

3、盤剝農(nóng)村的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)將得到根本改變。

4、城市化進(jìn)一步加速，小城鎮(zhèn)活力增強(qiáng)，土地價(jià)值爆發(fā)將顯著增加農(nóng)民向城市進(jìn)軍的資本。

5、國內(nèi)消費(fèi)能力隨之釋放，刺激工商業(yè)進(jìn)一步繁榮。

三、風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)

1、信息的不對稱，勢力的不對稱，使農(nóng)村的土地產(chǎn)權(quán)得不到公平交易。

2、惡意資本侵占，尤其是惡意國際資本侵占，將加大中國農(nóng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。

3、大部分失地農(nóng)民在出讓產(chǎn)權(quán)后，無法讓收入資金增殖，造成坐吃山空，最終裸體赤貧，從而加劇社會的不穩(wěn)定性。

四、阻礙因素：

1、新土改將觸動地方政府以及其他利益集團(tuán)的利益，他們勢必以種種手段阻撓和破壞。土地是國家的，但長期以來，土地實(shí)質(zhì)上是地方政府的。地方政府肆意侵占農(nóng)地，獲取巨額剪刀差由來已久。

2、大型工程和設(shè)施建設(shè)將缺乏效率。土地價(jià)格將更難達(dá)成一致，造成工程的延誤，包括那些優(yōu)良工程。當(dāng)年美國修鐵路，只因一個農(nóng)場主不同意征地，延誤了多年。

五、新土改的政治動經(jīng)濟(jì)動因分析：

1、國企產(chǎn)權(quán)化和私有化，催生了城市的市場經(jīng)濟(jì)，這一步就是要催生農(nóng)村的市場經(jīng)濟(jì)。由此，城鄉(xiāng)市場經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了大一統(tǒng)，這就實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)改革的機(jī)制一致性。

2、城市已出現(xiàn)了大量大資產(chǎn)階級，中產(chǎn)階級，和小資階級。而農(nóng)民則整體上仍然處于小農(nóng)階級，此次改革將產(chǎn)生農(nóng)村的大中小資產(chǎn)階級（新地主階級），從而實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村的資產(chǎn)階級分化。壯大了中國的資產(chǎn)階級，聯(lián)合了城鄉(xiāng)資產(chǎn)階級，最終鞏固了特色中國的階級基礎(chǔ)。

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