戶籍制度與高漲的房價(jià)是社會(huì)嚴(yán)重不公平的根源
余治國
2008年4月28日
這段時(shí)間，對于新勞動(dòng)法，無論是經(jīng)濟(jì)學(xué)界，抑或企業(yè)界，還是普通平民，均是議論紛紛，眾說紛紜。關(guān)于此問題，筆者也曾接受過華盛頓某媒體的專家采訪，在此即不贅言。不過筆者關(guān)注到，大眾媒體或輿論居然持這樣一種絕對荒謬的觀點(diǎn)：如果人們失業(yè)并愿意接受更低的工資，工資降低將增加對勞動(dòng)的需求，于是失業(yè)迅速消失。如果制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)，失業(yè)則不會(huì)消失。因此，如果最低工資與福利標(biāo)準(zhǔn)提高，則失業(yè)率提高。
實(shí)際上，這種觀點(diǎn)犯了一個(gè)巨大的邏輯錯(cuò)誤——即合成謬誤。對于任何一個(gè)企業(yè)，對于國際貿(mào)易中的任何一個(gè)國家，削減工資，由于導(dǎo)致所生產(chǎn)商品價(jià)格下降，銷售將量將增加，因此生產(chǎn)這一商品的就業(yè)就要增加。但是，如果所有的工資都削減，所有的價(jià)格都下降，所有的貨幣工資收入也都減少，需求隨之和成本一樣減少，那就沒有任何一個(gè)企業(yè)還會(huì)有動(dòng)機(jī)增加雇用工人的數(shù)量。這也正是，百年前老福特提高工人工資，反而促使企業(yè)迅猛成長的關(guān)鍵原因。
任何經(jīng)濟(jì)學(xué)理論都包含意識(shí)形態(tài)成分，但若因厭惡某理論的意識(shí)形態(tài)而拒絕思考其思想，則為愚蠢。反之亦然。可問題在于，這么一點(diǎn)簡單清晰的道理人們都不明白嗎？筆者思考良久，不得不以最壞的惡意揣度之。
一般來說，能夠與媒體接觸頻繁的，往往是那些權(quán)勢富裕階層或具有良好社會(huì)關(guān)系網(wǎng)之人。這種信息的通暢交流與感情上的頻繁溝通，正是一種特權(quán)的來源。那些底層的貧民、工人往往難以選出代表和領(lǐng)導(dǎo)來表達(dá)他們的意見。因此，對于貧民來說，能夠?yàn)榇蟊娒襟w提供資金的正是那些富裕階層和有廣泛交際網(wǎng)的人，于是，媒體不再能夠成為貧民的喉舌，更不會(huì)尋求滿足普通平民的利益。這種缺乏廣泛代表性的聲音也為資源分配和收入上的極端不公平“貢獻(xiàn)”了力量。
與此類似的是，政府與那些權(quán)勢富裕階層以及具有良好社會(huì)關(guān)系網(wǎng)之人的關(guān)系亦然。按理說，政府是一個(gè)代理機(jī)構(gòu)，是全體民眾從事社會(huì)管理的代理人。可是，當(dāng)利益集團(tuán)可以影響政府之時(shí)，劣勢群體自然地接受了這些劣勢之后，這將造成“多者更多，少者更少”的正反饋效應(yīng)，于是這種優(yōu)劣態(tài)勢不僅會(huì)繼續(xù)保持，甚至?xí)饾u拉大。這種有害的代理機(jī)制導(dǎo)致嚴(yán)重的社會(huì)不平等，如各種權(quán)利、輿論上的不平等。代理不平等成為制度惡化的主導(dǎo)原因。這種不平等的社會(huì)隱含契約，導(dǎo)致社會(huì)權(quán)力在不同群體之間分配的嚴(yán)重不公，進(jìn)一步導(dǎo)致分配的嚴(yán)重不公。這也就是說，健康、教育等社會(huì)福利和個(gè)人收入在不同群體之間產(chǎn)生嚴(yán)重的不公平分配。如，中國農(nóng)村的基層教育在最近的30年還經(jīng)歷了一種朝向精英主義的激烈倒退。
此時(shí)，大多數(shù)政府官員、企業(yè)家等社會(huì)中上層對普通平民在內(nèi)心將抱以輕蔑之態(tài)，自命不凡。如現(xiàn)在的許多大眾媒體，無論平面或電視電影，都暗含著這樣的隱喻：上流社會(huì)的一切都是高尚的和令人向往的；底層社會(huì)的一切都是落后和鄙陋的。這意味著，普通平民及其后代將被排斥于流入社會(huì)上層的通路之外，劣勢群體只能逐漸麻木地屈服于自身的惡劣處境，于是，窮人們對這種社會(huì)狀態(tài)產(chǎn)生的共同意識(shí)將進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)階層分化的既定態(tài)勢。窮人無權(quán)利、無資源的處境將被社會(huì)化、制度化并合法化。
眾所周知，社會(huì)的嚴(yán)重不平等將會(huì)導(dǎo)致犯罪和暴力，如廣東地區(qū)的砍腳黨、湖南幫、四川幫等地下社會(huì)組織，以及東北的黑社會(huì)等。這是因?yàn)椋切┳哉J(rèn)在現(xiàn)存社會(huì)狀態(tài)下將永遠(yuǎn)貧窮的非理性地追求自利之人，那些身困底層對不平等極敏感的貧民，當(dāng)預(yù)期到從事社會(huì)上合法活動(dòng)獲得的收入很少時(shí)，會(huì)從事高風(fēng)險(xiǎn)的犯罪甚至是顛覆社會(huì)正常秩序的活動(dòng)。實(shí)際上，當(dāng)社會(huì)價(jià)值觀過分宣揚(yáng)社會(huì)上流的生活模式與價(jià)值觀時(shí)，可社會(huì)結(jié)構(gòu)固化之時(shí)，大規(guī)模的反社會(huì)活動(dòng)的頻繁發(fā)生幾乎不可避免。
那么，我們不禁要思考，這種社會(huì)不公平的根源究竟何在呢？
早在1956年，經(jīng)濟(jì)學(xué)家蒂布特（Tibout）就已建立起蒂布特模型。該定理主要是與稅收與公共服務(wù)的政府財(cái)政問題有關(guān)。該定理指出，人們在各自轄區(qū)之間充分的流動(dòng)能力，可以使得各個(gè)地方政府相互競爭，從而使得各個(gè)地方地方為提供良好的地方公共品而充分競爭，從而提高政府效率。因?yàn)椋?dāng)公共服務(wù)和稅收的組合令居住者感到不滿時(shí)，他們即用腳投票，選擇到令他們滿意之處去。在均衡狀態(tài)下，人們基于其對公共服務(wù)的需求而分布在不同的社區(qū)。每個(gè)人都得到其所向得到的公共服務(wù)水平，不可能再通過流動(dòng)來改善境況，否則人們就會(huì)搬遷走。因此，這一均衡狀態(tài)是帕累托效率均衡，不再需要有實(shí)現(xiàn)效率的政府措施。
當(dāng)然，這個(gè)模型和其他經(jīng)濟(jì)學(xué)模型一樣，需要一定的條件，如：各區(qū)域政府活動(dòng)不產(chǎn)生外部性；社區(qū)間的溢出可能導(dǎo)致無效率；人們是完全流動(dòng)的，每個(gè)人都可以毫無代價(jià)地搬遷到其公共服務(wù)最適合于他的轄區(qū)；一個(gè)人的就業(yè)所在地對其居住地沒有任何限制，也不會(huì)影響他的收入；人們對于每個(gè)地區(qū)的公共服務(wù)狀況和其他情況都了如指掌；存在足夠的不同社區(qū)，每個(gè)人都能找到滿足其公共服務(wù)所需要的地區(qū)；社區(qū)具有排他性法規(guī)；公共服務(wù)的單位成本不變等。當(dāng)然，還有一個(gè)很重要的前提就是，該國家的政府結(jié)構(gòu)是聯(lián)邦制度，即國家行政機(jī)關(guān)由不同級(jí)別的政府構(gòu)成，這些政府負(fù)責(zé)提供公共品，并擁有相當(dāng)程度的決策權(quán)。
蒂布特模型提供了我們思考這種解決社會(huì)不公平的一個(gè)思路。因?yàn)椋畽?quán)力的分散化與各個(gè)次級(jí)政府之間的充分競爭可以為民眾提供更好的公共品。因此，當(dāng)我們把政府-全體民眾之間的委托代理機(jī)制中的政府為全體民眾提供的代理行使權(quán)力服務(wù)看成是一種公共服務(wù)或公共品時(shí)，蒂布特模型就讓我們得出解決前文所述代理機(jī)制缺陷的一個(gè)重要方法。
該模型的前提條件中最關(guān)鍵的部分是——人們完全流動(dòng)，搬遷成本很低；就業(yè)無限制，收入無影響。當(dāng)達(dá)到這么幾個(gè)基本的條件后，同時(shí)滿足政府權(quán)力分散化的條件，各地方政府之間將形成充分的競爭關(guān)系，因?yàn)槠胀癖娛瞧髽I(yè)人力資源的來源，沒有人做基礎(chǔ)，企業(yè)的前進(jìn)與發(fā)展是一種妄想，而企業(yè)與民眾的收入更是各地政府地方稅收的來源，更是官員政績的基礎(chǔ)，于是社會(huì)將不會(huì)再是民求官，而是官求民。在這種情況下，社會(huì)代理制度導(dǎo)致的社會(huì)嚴(yán)重不公平將不復(fù)存在，社會(huì)階層之間的流動(dòng)更加順暢，很多問題都迎刃而解。
可是，首先，中國的戶籍制度（全世界唯有中國與印度這兩大落后大國有戶籍制度）嚴(yán)重制約了各地人的流動(dòng)性，以至有人笑曰，“中國人非居于中國，而為暫居于中國也”。進(jìn)而，戶籍制度又導(dǎo)致了很多高收入行業(yè)的就業(yè)限制，從而影響收入，比如一地之基層地方公務(wù)員遷移到另一地則會(huì)不會(huì)在當(dāng)?shù)氐玫揭粯拥墓ぷ髀毼弧Ｆ浯危邼q的房價(jià)使得人們的搬遷極高，又大大限制了流動(dòng)性。由此可見，戶籍制度與高漲之房價(jià)乃是社會(huì)嚴(yán)重不公平的萬惡之源。
與勞動(dòng)力相對應(yīng)的資本要素反而可以在全國范圍內(nèi)的自由流動(dòng)，這倒使得為爭取資本流入，各地政府之間形成了一種對于資本來說充分競爭的環(huán)境。這更加劇了政府代理機(jī)制惡化的狀況。
由此可見，如果戶籍制度無法廢除，同時(shí)住房相對普通平民之收入依然高如天價(jià)，那么，在這種人的流動(dòng)被束縛而資本充分流動(dòng)的狀況下，社會(huì)不公平將被逐代復(fù)制傳遞，群體分化現(xiàn)象嚴(yán)重，那些根植于社會(huì)深層結(jié)構(gòu)的不平等，如政府立法，土地使用，市場管理等，不但無法消除，反而日趨嚴(yán)重。
與此同時(shí)，地區(qū)差距更將拉大。這是因?yàn)椋谌珖^大多數(shù)許多落后地區(qū)，如安徽、江西、湖南、四川、山西、河北、河南、湖北、山東、陜西、甘肅、內(nèi)蒙、吉林、廣西、貴州、云南、新疆、蘇北、粵北、閩西等地，腦力人才和體力人才的外流現(xiàn)象非常嚴(yán)重：大部分有能力的人因?yàn)榭忌洗髮W(xué)而流失掉；健康年輕人則成為民工；留下來的人主要是老弱病殘。腦力人才中的絕大多數(shù)在高昂的房價(jià)下被壓得抬不起頭，成為“新興”的馬克思筆下的被剝削者；而絕大多數(shù)的民工則在為城市建設(shè)或血汗工廠的艱苦而乏味的體力勞動(dòng)中度過美好年華；由于戶籍制度與房產(chǎn)價(jià)格的原因，他們沒有社會(huì)保障體系，一旦老病傷殘，則不得不返回落后地區(qū)，讓落后地區(qū)變成垃圾收容站。（筆者在此不得不羅嗦一句，中西部內(nèi)地城市的老齡化現(xiàn)象比沿海城市要嚴(yán)重得多。）
于是，這種階層與地區(qū)差距的惡性循環(huán)無法遏止，使得社會(huì)階層流動(dòng)停滯，財(cái)富分配固化，地區(qū)隔閡加重，國家人力資源得不到充分開發(fā)，窮者愈窮，富者愈富，社會(huì)嚴(yán)重不公平的狀態(tài)將持續(xù)到整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)無法支撐、國家分裂的徹底崩潰之時(shí)。當(dāng)然，那時(shí)，只會(huì)是所有人都不愿見到的“千里無人煙，白骨盈于野”之社會(huì)革命。從歷史來看也是這樣：凡是現(xiàn)代資本主義最不成功的國家，馬克思主義社會(huì)革命就會(huì)最為盛行。筆者但愿，今日之中國不會(huì)再次陷入推倒重來的第二次馬克思主義社會(huì)革命——二次革命。
欲貴者，人之同心也。 人人有貴于己者，弗思耳矣。 人之所貴者，非良貴也。 趙孟之所貴，趙孟能賤之。 ——《孟子•告子上》
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