經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告：醫(yī)療教育“私營化”惹爭議

醫(yī)療、教育"私營化"惹爭議

■國家發(fā)改委宏觀院夏小林

　　□非國有部門固定資產(chǎn)投資高位運行；工業(yè)和短期貸款增速趨緩；出口明顯下降，進(jìn)口略有上升。
　　□國務(wù)院確定今年非國有經(jīng)濟(jì)（包括非公有制經(jīng)濟(jì)）發(fā)展和改革的基本政策架構(gòu)。
　　□銀監(jiān)會稱"單個境外金融機(jī)構(gòu)向中資金融機(jī)構(gòu)投資入股比例不得超過20％"仍適用，但對是否允許"多個境外金融機(jī)構(gòu)對非上市中資金融機(jī)構(gòu)投資入股比例合計達(dá)到或超過25％"等質(zhì)疑未作回應(yīng)。
　　□總工會數(shù)據(jù)顯示，全國72．4％的普通工人月工資低于全國平均工資；26．7％的普通工人，在過去5年內(nèi)從未增加過工資。國家統(tǒng)計局將公布包括私營企業(yè)員工工資數(shù)據(jù)的全國新的城鎮(zhèn)職工工資數(shù)，預(yù)計人均城鎮(zhèn)職工工資將大幅下降。
　　□深入初次分配領(lǐng)域改革，國務(wù)院和總工會發(fā)力推進(jìn)工資集體協(xié)商工作。實行工資共決企業(yè)，增加工資的占69．1％，職工工資高出10％－15％。
　　□香港《血汗工場報告》曝玖龍紙業(yè)張茵"點血成金"。
　　□少數(shù)地方再次突進(jìn)的醫(yī)療、教育改革"私營化"惹爭議。
　　增長與結(jié)構(gòu)
　　（一）2008年一季度非國有部門固定資產(chǎn)投資保持高位運行。2008年一季度非國有部門的固定資產(chǎn)投資同比增長26．8％，比去年同期上升1．5個百分點；比去年末下降1．7個百分點，比同期全社會固定資產(chǎn)投資增速快2．2個百分點，比國企投資增速快7．9個百分點。
　　一季度非國有部門固定資產(chǎn)投資中，集體經(jīng)濟(jì)同比增長22．3％，上升3．6個百分點；包括外資在內(nèi)的其他經(jīng)濟(jì)同比增長25．2％，上升1．9個百分點；個體私營經(jīng)濟(jì)同比增長33．5％，下降1．9個百分點。
　　按細(xì)類比較，一季度各類型非國有單位固定資產(chǎn)投資增速居于前五位的依次是：私營企業(yè)和集體企業(yè)并列第一（40．2％），股份合作企業(yè)（30．6％），有限責(zé)任公司（29．1％），股份有限責(zé)任公司（20．3％），其他企業(yè)（19．9％）。另外，外商企業(yè)的投資增速為19．2％，個體經(jīng)濟(jì)和港澳臺企業(yè)均為18．8％。國有企業(yè)和國有獨資公司的增速分別為18．9％和17．7％。
　　一季度全社會固定資產(chǎn)投資構(gòu)成中，非國有部門的比重為74．9％，比去年末增加4．5個百分點。其中，個體私營經(jīng)濟(jì)為20．8％，集體經(jīng)濟(jì)為13．9％，其他經(jīng)濟(jì)為40．2％。
　　（二）2008年一季度非國有工業(yè)增速高位趨緩，但3月份又顯加快跡象。一季度規(guī)模以上非國有工業(yè)增加值同比增長17．0％，比去年同期下降1．7個百分點。其中，1－3月份的增速分別為15．6％、15．9％和17．0％。這種情況與同期的氣候異常變化有關(guān)。一季度三資企業(yè)增長14．3％，下降3．9個百分點；股份制企業(yè)增長18．9％，下降0．6個百分點；股份合作制企業(yè)增長14．0％，下降3．2個百分點；集體企業(yè)增長11．6％，下降0．5個百分點。同期，全部規(guī)模以上工業(yè)增長16．4％，；國有及國有控股企業(yè)增長12．9％。
　　一季度規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的增加值構(gòu)成中，非國有企業(yè)的比重為83．6％（含國有控股企業(yè)）。其中，股份制企業(yè)為51．4％，三資企業(yè)為28．5％，集體企業(yè)為2．7％，股份合作企業(yè)為1．0％。扣除其中國有控股企業(yè)的份額后，非國有企業(yè)的比重為63．5％。國有及國有控股企業(yè)的比重為36．5％，比2007年末增加2．3個百分點。
　　（三）2008年一季度年非國有部門出口明顯下降，進(jìn)口略有上升。非國有部門出口同比增長22．5％，比去年同期下降7．7個百分點；進(jìn)口同比增長22．8％，上升1．9個百分點。
　　分類出口情況：外商投資企業(yè)同比增長17．9％，下降8．9個百分點；其他企業(yè)（以私營企業(yè)為主體）同比增長37．7％，下降10．8個百分點；集體企業(yè)同比增長21．7％，上升10．1個百分點。
　　分類進(jìn)口情況：外商投資企業(yè)同比增長19．4％，上升0．1個百分點；其他企業(yè)（以私營企業(yè)為主體）同比增長38．1％，上升1．5個百分點；集體企業(yè)同比增長39．8％，上升36．6個百分點。
　　在出口、進(jìn)口總值的構(gòu)成中，非國有企業(yè)的比重分別是81．9％和68．6％。按細(xì)類分，在出口總值構(gòu)成中，外商投資企業(yè)的比重為57．5％，其他企業(yè)為20．5％，集體企業(yè)為4．0％；在進(jìn)口總值構(gòu)成中，外商投資企業(yè)的比重為54．7％，其他企業(yè)為11．3％，集體企業(yè)為2．6％。
　　（四）2008年一季度短期貸款增速高位趨緩。非國有部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、三資、個體私營）獲得的短期貸款同比增長57．5％，比去年同期下降8．7個百分點。其中，三資企業(yè)增長55．8％，下降6．1個百分點；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增長71．9％，下降3．7個百分點；個體私營企業(yè)增長26．5％，下降16．4個百分點。
　　短期貸款構(gòu)成中，非國有部門的占比為12．7％，與上年末持平。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為8．0％，個體私營企業(yè)為2．6％，三資企業(yè)為2．1％。
　　（五）2007年個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)計數(shù)。國家工商總局的統(tǒng)計顯示，在政策環(huán)境進(jìn)一步完善的條件下，2007年非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了快速增長態(tài)勢。全國個體私營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域注冊資本金總額（即：私營企業(yè)注冊資本和個體工商戶的資金數(shù)額）突破10萬億元，達(dá)到101223．92億元，比上年增加18726．63億元，漲幅高達(dá)22．7％。私營企業(yè)仍為個體私營經(jīng)濟(jì)的主體，其注冊資金達(dá)93873．14億元，占總量的92．74％，個體工商戶的資金數(shù)額雖然所占比重不大，但增長較快，與2006年相比增幅達(dá)13．64％。
　　2007年全國個體私營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)實有經(jīng)濟(jì)主體戶數(shù)3292．84萬戶，比上年增加199．16萬戶，同比增長6．44％。其中，私營企業(yè)增加了53．23萬戶，達(dá)到551．31萬戶，比上年增長了10．69％；個體工商戶增加了145．92萬戶，達(dá)到2741．53萬戶，比上年增長了5．62％。
　　在個體私營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就業(yè)人員繼續(xù)增加，全年新增就業(yè)人員1003．31萬人，同比增長8．54％，實現(xiàn)就業(yè)總?cè)藬?shù)12749．28萬人。從內(nèi)部分布來看，私營企業(yè)雖然只占個體私營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域總戶數(shù)的16．74％，卻占據(jù)了就業(yè)量的56．89％。而且，從動態(tài)增長的角度來看，私營企業(yè)就業(yè)人數(shù)的增長也高于個體工商戶，達(dá)到10．12％，后者只有6．52％。
　　從行業(yè)分布來看，個體私營經(jīng)濟(jì)在第三產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持絕對優(yōu)勢，占總量的85．22％。其中，私營企業(yè)占我國私營企業(yè)總量的近2／3；個體工商戶占全國個體工商戶總量的89．29％。
　　統(tǒng)計顯示，個體私營經(jīng)濟(jì)最集中的行業(yè)，首先是批發(fā)和零售業(yè)，其次為制造業(yè)，排在第三位的是居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)。僅此三個行業(yè)中，個體私營經(jīng)濟(jì)主體數(shù)量就占據(jù)了總量的76．67％。
　　從個體私營經(jīng)濟(jì)的區(qū)域分布來看，總體上仍以東部發(fā)達(dá)，中部、西部、東北部落后為主要特征，但東部與其他區(qū)域的差距正在逐漸縮小，這種現(xiàn)象在個體工商戶中體現(xiàn)得更為明顯。2007年，東部10省有個體工商戶1158．37萬戶，占全國個體工商戶總量的42．25％。西部12省與中部6省分布較為均勻，分別占全國個體工商戶總量的26．55％和21．88％。私營企業(yè)的分布則仍然集中在東部10省，達(dá)344．72萬戶，接近全國私營企業(yè)總量的2／3。
　　個體私營經(jīng)濟(jì)在城鄉(xiāng)的發(fā)展差別依然明顯。城鎮(zhèn)中個體私營經(jīng)濟(jì)是主體，占經(jīng)濟(jì)主體總量的62．68％，同時保持了高速增長的勢頭，全年增幅達(dá)9．08％，而農(nóng)村個體私營經(jīng)濟(jì)主體的增長僅為2．27％。
　　2007年11月，國家發(fā)改委一負(fù)責(zé)人指出，我國個體私營經(jīng)濟(jì)快速增長，占GDP的比重從1979年的不足千分之一，增長到目前的1／3強(qiáng)。在40個工業(yè)行業(yè)當(dāng)中，非公有制經(jīng)濟(jì)在27個行業(yè)中的比重已超過了50％，在部分行業(yè)中已占到了70％以上。
　　據(jù)國家稅務(wù)總局的統(tǒng)計，2007年私營企業(yè)稅收總額4771．5億元，同比增長36．5％，占全國稅收總額的9．7％；個體戶稅收總額為1484．2億元，同比增長24．2％，占全國稅收總額的3％。兩者共占全國稅收總額的12．7％，比2006年提高0．2個百分點。
　　主要政策取向
　　（一）2008年涉及非國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革的基本政策架構(gòu)。國務(wù)院2008年政府工作報告提出：1、"今年要實行穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策。"同時，強(qiáng)調(diào)要優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大對"三農(nóng)"、服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)等方面的貸款支持。2、"推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。"3、"認(rèn)真落實鼓勵、支持和引導(dǎo)個體私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)各項政策，尤其要解決市場準(zhǔn)入和融資支持等方面的問題。"4、"拓展對外開放廣度和深度，提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。"5、"認(rèn)真貫徹實施就業(yè)促進(jìn)法和勞動合同法。"要建立企業(yè)職工工資增長和支付保障機(jī)制。推動企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度等，"提高勞動報酬在初次分配中的比重"。6、完善社會保障體系，"重點擴(kuò)大農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟(jì)組織就業(yè)人員、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參加社會保險。"要"制定全國統(tǒng)一的社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法。"另外，《國務(wù)院2008年工作要點》提出，需要防止經(jīng)濟(jì)下滑風(fēng)險出現(xiàn)。
　　（二）壟斷行業(yè)改革。經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)改委、商務(wù)部下發(fā)《關(guān)于民營成品油企業(yè)經(jīng)營有關(guān)問題的通知》，主要內(nèi)容是：一、依法規(guī)范民營成品油企業(yè)經(jīng)營；二、合理向民營成品油企業(yè)供油；三、合理確定民營成品油企業(yè)經(jīng)營用油價格；四、加快民營成品油企業(yè)重組進(jìn)程；五、規(guī)范成品油流通秩序。其中細(xì)則規(guī)定，中石油、中石化兩集團(tuán)公司對民營批發(fā)企業(yè)供應(yīng)的成品油價格，可由雙方在按國家規(guī)定確定的實際零售價格基礎(chǔ)上倒扣5．5％－7．0％之間協(xié)商確定。另外，中石油、中石化兩集團(tuán)公司要繼續(xù)根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和成品油市場布局，采取收購、參股、聯(lián)營等方式，加快推進(jìn)對民營批發(fā)企業(yè)的重組工作。
　　（三）金融監(jiān)管新規(guī)惹爭議。銀監(jiān)會發(fā)布的《銀行控股股東監(jiān)管辦法（征求意見稿）》引發(fā)質(zhì)疑。該文件起草人接受新華社記者問詢時指出，在外資入股中資金融機(jī)構(gòu)比例問題上，《監(jiān)管辦法（征求意見稿）》與2003年頒布的《境外金融機(jī)構(gòu)投資入股中資金融機(jī)構(gòu)管理辦法》沒有沖突。該《辦法》第八條"單個境外金融機(jī)構(gòu)向中資金融機(jī)構(gòu)投資入股比例不得超過20％"的規(guī)定沒有被修訂，仍然適用。
　　但該《辦法》第九條規(guī)定："多個境外金融機(jī)構(gòu)對非上市中資金融機(jī)構(gòu)投資入股比例合計達(dá)到或超過25％的，對該非上市金融機(jī)構(gòu)按照外資金融機(jī)構(gòu)實施監(jiān)督管理。多個境外金融機(jī)構(gòu)對上市中資金融機(jī)構(gòu)投資入股比例合計達(dá)到或超過25％的，對該上市金融機(jī)構(gòu)仍按照中資金融機(jī)構(gòu)實施監(jiān)督管理。"對此規(guī)定的質(zhì)疑，即"外資銀行可聯(lián)合控股中國的銀行"，銀監(jiān)會沒有回應(yīng)。
　　（四）發(fā)展服務(wù)業(yè)。國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實施意見》，要求金融、財政、稅收要加大對以中小企業(yè)和非國有企業(yè)為主體的服務(wù)業(yè)發(fā)展的支持力度。要加快完善產(chǎn)業(yè)政策，服務(wù)業(yè)企業(yè)注冊資本最低限額降低到3萬元。央行等下發(fā)《關(guān)于金融支持服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的若干意見》，其中提到要發(fā)揮民間借貸支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的積極作用。引導(dǎo)外資依法進(jìn)入服務(wù)業(yè)重點發(fā)展領(lǐng)域。財政部也公布《中央財政促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》。
　　（五）規(guī)范市場秩序。國家工商總局發(fā)出《關(guān)于打擊零售商濫收入場費等問題的通知》。針對一些超市、商場違反規(guī)定濫收所謂過節(jié)費、入場費、促銷費等費用，增大商業(yè)流通成本，侵害供應(yīng)商合法權(quán)益以及虛假打折等現(xiàn)象，《通知》提出要依法嚴(yán)厲查處。
　　（六）即將發(fā)布新的城鎮(zhèn)職工工資數(shù)。國家統(tǒng)計局將于二季度公布2007年全國新的城鎮(zhèn)職工工資數(shù)。該統(tǒng)計數(shù)字與過去不同的是，將包括私營企業(yè)員工的工資數(shù)據(jù)，預(yù)計人均城鎮(zhèn)職工工資將有大幅下降。例如，常州市曾對3039家私營企業(yè)，34．3萬從業(yè)人員進(jìn)行了調(diào)查，2006年人均勞動報酬只相當(dāng)城鎮(zhèn)單位平均水平的55．3％，兩者相差11807元，其中私營企業(yè)在崗職工人均工資只有城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資的54．9％，兩者相差11963元。
　　（七）深入初次分配領(lǐng)域改革，推進(jìn)工資集體協(xié)商工作。據(jù)全國總工會第六次全國職工隊伍調(diào)查問卷數(shù)據(jù)和其他資料分析，開展了工資集體協(xié)商的企業(yè)，去年以來增加工資的占69．1％。比較其他企業(yè)，實行工資共決的企業(yè)職工工資普遍高出10％－15％。全國總工會表示，建立起企業(yè)、行業(yè)和區(qū)域性工資集體協(xié)商制度并不斷完善，才能形成了企業(yè)收入分配的核心機(jī)制。對于未來的推進(jìn)工資集體協(xié)商的重點，將從以下幾個方面著力：一是加強(qiáng)工資集體協(xié)商制度建設(shè)，推廣開展工資集體協(xié)商要約行動方面的典型經(jīng)驗；二是抓重點工作的有效落實，推廣開展區(qū)域性／行業(yè)性工資集體協(xié)商方面的典型經(jīng)驗，得到國務(wù)院總理批示的溫嶺經(jīng)驗就是推動開展行業(yè)性工資集體協(xié)商的范例；三是加強(qiáng)工資集體協(xié)商指導(dǎo)員隊伍能力建設(shè)。
　　另外，全國總工會2007年開展的全國第六次職工調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，72．4％的普通工人月工資低于全國平均工資，其中10．2％的普通工人月工資低于500元，24．5％低于700元；全國26．7％的普通工人，在過去5年內(nèi)從未增加過工資。國務(wù)院要求建立企業(yè)職工工資增長和支付保障機(jī)制，推動企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度非常必要。通過改革完善初次分配機(jī)制刻不容緩。
　　（八）地區(qū)動態(tài)之一：醫(yī)療、教育改革的"私營化"取向再惹爭議和群體性事件。昆明市動態(tài)：已"得到了中央和省委的充分肯定"（《新京報》2006．4．14），并被原江蘇省委書記定義為"不是賣'光'和'私有化'，而是通過資產(chǎn)置換，進(jìn)行醫(yī)療領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)調(diào)整"（《報刊文摘》2006．3．31）的"宿遷改革"在昆明市逐步展開。3月3日，當(dāng)?shù)亍蛾P(guān)于加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的意見》出臺，"鼓勵社會投資，實行自主經(jīng)營"……鼓勵各類資本以多種方式參與公立醫(yī)院產(chǎn)權(quán)多元化改造、重組。《意見》提出的初步目標(biāo)是，到2012年，民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)資產(chǎn)占全市醫(yī)療總資產(chǎn)的比例達(dá)到70％以上。這與2004年國務(wù)院法制辦官員公開宣布"國資將退出公立醫(yī)院"一脈相承。
　　另外，2月昆明市委、市政府聯(lián)合出臺了兩份教育改革文件，要求"像辦公辦教育那樣大辦民辦教育"。民辦教育著重于非義務(wù)教育領(lǐng)域，到2010年，民辦學(xué)前教育比重要占到90％以上。高中教育增量部分也通過發(fā)展民辦來實現(xiàn)。
　　仇和在昆明市事業(yè)單位改革中大力倡導(dǎo)私營化、市場化的做法再惹爭議。仇和認(rèn)為："沒有明令禁止都可以想、可以干。"《南方日報》認(rèn)為，在這一輪要"殺出一條血路"的"思想大解放"中，"會有千千萬萬個仇和"涌現(xiàn)出來。中央黨校《學(xué)習(xí)時報》也發(fā)文"挺仇"。舒圣祥等指出，解放思想要有規(guī)矩，公權(quán)哪能"法未禁止即可為"！
　　深圳市動態(tài)：2月27日，深圳市投資控股幼教管理中心通報1月18日市政府會議紀(jì)要，22所公辦幼兒園要注冊為民辦幼兒園，這導(dǎo)致深圳22所公辦幼兒園集體停課，警察維持秩序。
　　地區(qū)動態(tài)之二：香港"社會責(zé)任"在行動。由香港大學(xué)師生監(jiān)察無良企業(yè)行動、香港浸會大學(xué)學(xué)生會及香港中文大學(xué)學(xué)生會發(fā)表的《香港上市企業(yè)內(nèi)地血汗工場報告》指出，玖龍紙業(yè)經(jīng)常發(fā)生嚴(yán)重的工傷事故，工人經(jīng)常被運貨車擠死、被貨物從高處壓死、被卷紙機(jī)輾死等等。浸會大學(xué)學(xué)生會會長葉楚茵表示："香港企業(yè)在中國賺了那么多錢，如玖龍紙業(yè)靠在香港上市集資，現(xiàn)在市值近千億，但原來都是靠外判、工傷發(fā)財，作為香港人，我感到十分羞恥！"中文大學(xué)學(xué)生會會長林嘉嘉更揚(yáng)言學(xué)生會會全面杯葛玖龍紙業(yè)，更會要求其他學(xué)生組織、校方及其他教育機(jī)構(gòu)等停用玖龍紙業(yè)的紙品。
　　大學(xué)師生監(jiān)察無良企業(yè)行動發(fā)言人丘梓蕙，更要求張茵立即引咎辭去"全國政協(xié)委員"職務(wù)，更會去信要求個人和機(jī)構(gòu)投資者如F id e lity、H SBC A sse t M g t、JP M o rgan In ve s tm en ts等，沽出和拒絕購買"玖龍紙業(yè)"股票。
　　簡短評論
　　（一）2008年一季度非國有部門的固定資產(chǎn)投資保持高位運行；工業(yè)增速趨緩，但在3月隨著氣候轉(zhuǎn)好，現(xiàn)加快跡象；出口明顯下降，進(jìn)口略有上升；短期貸款增速趨緩。
　　（二）2008年政府工作報告和國務(wù)院工作要點確定了有關(guān)非國有經(jīng)濟(jì)（包括非公有制經(jīng)濟(jì)）發(fā)展和改革的基本政策架構(gòu)。其中要求認(rèn)真貫徹實施勞動合同法的工作部署，使少數(shù)企業(yè)主和部分政府高層智庫中知名經(jīng)濟(jì)學(xué)人在境內(nèi)外媒體上提出修改甚至反對該法的聲音落空。另外，政府發(fā)布《關(guān)于民營成品油企業(yè)經(jīng)營有關(guān)問題的通知》，體現(xiàn)了在壟斷的基礎(chǔ)性行業(yè)保持國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位的基本政策取向，使少數(shù)企業(yè)主和知名經(jīng)濟(jì)學(xué)人等要求按照美國的私有化模式全面放開壟斷行業(yè)的建議落空。
　　（三）從委托代理和政府治理機(jī)制的角度評論，在外資入股和控股國有銀行，及事業(yè)單位"私營化"爭論背后的第一個關(guān)鍵點，是國資在經(jīng)營領(lǐng)域和公益性領(lǐng)域的進(jìn)退取舍，亦即國有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整的決策機(jī)制，一定要"與國際接軌"，要與政治民主化和決策科學(xué)化接軌。當(dāng)前，全面建立"選舉人－人大（議會）－政府－企業(yè)（和事業(yè)單位）"的委托代理機(jī)制刻不容緩。國資在經(jīng)營領(lǐng)域和公益性領(lǐng)域的進(jìn)退取舍，亦即改革開放問題，必須盡快實現(xiàn)法制化和現(xiàn)代化，接受全國人民代表大會的審議、監(jiān)督和問責(zé)。
　　與西方資本經(jīng)濟(jì)體和所謂的其他"轉(zhuǎn)軌國家"比較，中國這道非常獨特的不經(jīng)人大（議會）審議、監(jiān)督和問責(zé)的改革開放風(fēng)景線，早就應(yīng)該改革了。2007年12月已經(jīng)進(jìn)入全國人大常委會審議程序的《國資法》不能回避或淡化這種至關(guān)重要的大問題。在這方面，我們確實需要進(jìn)一步解放思想，破除迷信，深化改革，抓緊完善國資的委托代理關(guān)系和決策機(jī)制了。
　　第二個關(guān)鍵點，才是具體問題的分析和處理。如國際博弈中的金融主權(quán)和國家／經(jīng)濟(jì)安全問題。王小強(qiáng)博士在2007年新版的《投機(jī)賭博新經(jīng)濟(jì)》一書中對此做出了精彩的分析。再如，在《事業(yè)單位聘用制："無法可依"強(qiáng)攻堅？---改革要更注重法制、制衡、公平和增強(qiáng)公共服務(wù)》和《醫(yī)改突現(xiàn)的制度缺失》兩篇文章中，作者也對事業(yè)單位的改革問題提出了較全面的分析和建議。
　　（四）深化初次分配領(lǐng)域的改革，建立三方協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)工資集體協(xié)商工作以及完善社會保障體系，已經(jīng)逐步開始向形成大氣候的方向推進(jìn)。內(nèi)地的大學(xué)要學(xué)習(xí)香港的大學(xué)，能夠舉起企業(yè)社會責(zé)任的旗幟。
　　2008年來，那種一方面繼續(xù)主張讓私人經(jīng)濟(jì)成為"市場經(jīng)濟(jì)的主體"，另外一方面繼續(xù)反對勞動法和勞動合同法，反對建設(shè)社會保障體系，主張"小政府"的經(jīng)濟(jì)思想，在經(jīng)濟(jì)史上與最黑暗的原始資本主義遙相呼應(yīng)，在經(jīng)濟(jì)思想史上與馬爾薩斯的人口理論和新古典主義中的極右翼理論血脈相通。其中，全面私有化的主張有違社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向；而勞動力市場自由化的主張，甚至有違古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)濟(jì)分析和道德取向。在過去、當(dāng)今實行著程度不等的混合經(jīng)濟(jì)和福利制度的歐、美國家中，這種勞動力市場徹底自由化的主張大都是一些經(jīng)濟(jì)學(xué)人紙上談兵，是落后而非先進(jìn)、是黑暗而非光明，是"頂矮"而非"頂尖"，并是右翼政府亦不敢為之事。從這些不合時宜的思想中解放出來，確實應(yīng)該成為"紀(jì)念中國改革開放30年"和所謂"第三次思想大解放"的題中應(yīng)有之義。如果反過來，思想解放是"解放到"新古典主義特別是已經(jīng)衰落的奧地利／芝加哥學(xué)派那邊去，那在經(jīng)濟(jì)思想史中是會讓人輕看，沒有位置的。原因很簡單：第一，鸚鵡學(xué)舌沒原創(chuàng)。第二，實際上歐、美并沒有盲從哈耶克、弗里德曼的自由主義理論，批評性的文獻(xiàn)俯拾皆是。(夏小林)

× 烏有之鄉(xiāng) WYZXWK.COM

您的打賞將用于網(wǎng)站日常運行與維護(hù)。
幫助我們辦好網(wǎng)站，宣傳紅色文化！

歡迎掃描下方二維碼，訂閱烏有之鄉(xiāng)網(wǎng)刊微信公眾號