楊帆：戶籍制度沒有取消的真實原因
楊帆 著名經濟學家，1951年生于北京，03年加入中國政法大學商學院擔任教授及博士生導師
Q：戶籍制度的現狀如何？
A：關于現行戶籍制度，有兩大弱勢人群需要我們關注：農民工以及畢業大學生。拿北京這樣的大城市來說，各種單位都有限制條件，收入高、待遇好的單位都要北京戶口，比如銀行、政府機關等。 這對于北京市公務員的成分改變特別沒有好處。
這幾年由于大量外來人口涌入北京，同時畢業大學生滯留北京，導致相當多單位都做人事制度改革。所謂的人事制度改革，其實就是限制各種條件，盡管你被聘用了，但不給解決戶口，人事檔案也放在人才交流中心，待遇和正式的北京戶口的員工不一樣，同工不同酬。
Q：為什么會同工不同酬？
A：拿大學生來說，他們的戶口以前是大學里的集體戶，畢業后就得遷出， 單位又不給你解決戶口，他們戶口還得回原籍。即使同工不同酬，大學生為了留在北京工作，也只能接受這種不公平待遇。所以有個詞叫他們“北漂”，是漂在北京。他們上大學花成本很高，留在城市里又得不到應有的待遇，他們比農民公更加值得關注。 前幾年教育產業化把老師從左派變成了右派，但是他們沒有想到的是，把大學生從右派變成了左派。那些剛畢業的大學生， 買房子的美夢破滅了， 一下就變成了“憤青”。
房價猛漲使中國社會階層分化公開化了。
Q：戶籍制度造成的這種不公平，背后的真實原因是什么？
A：以前假自由分子說，戶籍制度是計劃經濟的產物，農民工、外來務工人員這種雙重身份制度是歧視農民，市場經濟就是要消滅這種不平等。
事實是， 市場經濟了。大城市的戶籍制度還是沒有取消，
這恰恰是市場經濟下單位老板和政府的行為。
表面上看，農民工、外地人能在城市里找到工作，好像是自由了；但單位不給你戶口，待遇特別低，檔案不接受，你還是外地人。 戶口是一個借口，一是單位為壓低工資降低成本，使用低薪廉價勞動力。
二是利益集團和腐敗， 戶口是和很多利益聯系在一起的。而且有加強，背后是嚴重腐敗。 聽說，要落一個北京戶口，花錢是越來越多了。
Q：戶籍制度的最大弊端是什么？
A：身份歧視。
Q：對于農業戶口，主要是哪些方面的權益不能享受或得到保障？
A：受教育、就業、買房這幾件大事都受到影響。比如說考大學，北京大學生分數線低20分，前幾年還有低100分的；這種對北京本地人的保護，其實就是對外地人的不公平。就業問題我們剛剛談了。買房子是中國人一輩子非常重要的一件事，但城市里推出的經濟適用房，外地戶口就買不了。他們只能買商品房。
現在各大城市房價上漲，外地人很難在此落戶扎根，大城市對于他們，只是工作的地方。 現在物價上升，城市對于貧困人口發放物價補貼，或者需要配給生活必需品的時候，是否都要按照戶口？
Q：戶籍制度應該如何改革？
A： 早就說取消戶口，強化身份證制度。戶籍制度肯定是不合理的。在制定的時候，很多國家從人權、人的自由遷徙的角度來看它的不合理，至少中小城市的戶口早就應該取消了。
Q：改革會不會有風險？
A：取消戶籍制度之后有很多益處，沒有風險，可能會伴隨其他的問題。比如說，沒有了戶口歧視，但歧視可能會換個性質，以別的方式出現。比如說像國外一些城市，很多自由流動的人口留在了大城市，他們找不到工作，依靠政府的福利生存，形成大城市貧民窯。
戶籍制度不是最核心的問題，不是改了戶口就解決所有的問題。拿北京來說，北京的物價漲得很高，即使取消了城市戶口，政府的物價補貼也不可能給所有人，只能給北京市的當地貧困戶。要不然所有人都會跑到物價高的地方來領補貼。這個也是得控制的。所以不可以一下子放開，改革不會一步到位。
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