外國資本和中國民主
作者：杜平
以中國加入世貿(mào)組織為分界，西方國家的對華政策近些年來一直相對平穩(wěn)。其主要原因是，雙邊之間的經(jīng)貿(mào)合作，淡化或取代了政治沖突。由于對華經(jīng)貿(mào)往來的主要參與者和最大獲益者是大資本家和跨國公司，因此若再深究下去，就可以這么說，西方對華政策的部分決策權(quán)，其實(shí)是掌握在商業(yè)集團(tuán)及其利益同盟手中。
在中國與西方國家關(guān)系中發(fā)揮穩(wěn)定器的作用，這是西方資本大舉進(jìn)入中國之后的附帶效果之一。而其直接效果，是促進(jìn)了中國經(jīng)濟(jì)的繁榮，創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)，帶來了不同的思維方式和管理文化。中國要繼續(xù)繁榮，就需要繼續(xù)向外國資本開放，與世界經(jīng)濟(jì)保持融匯與貫通。
適合資本擴(kuò)張的社會(huì)環(huán)境
但是，在政治和社會(huì)領(lǐng)域，西方財(cái)團(tuán)和跨國公司所發(fā)揮的作用卻是另外一個(gè)話題。
如上所述，商業(yè)財(cái)團(tuán)能夠影響、甚至牽制本國政府的對華政策取向，實(shí)際上已暴露了西方民主體制的嚴(yán)重弊端之一，那就是民主程序經(jīng)常被財(cái)雄勢厚的少數(shù)人所控制。固然，所有選民每隔四、五年就有一次機(jī)會(huì)行使民主選舉的權(quán)利，但政商利益同盟及其游說集團(tuán)，卻隨時(shí)有機(jī)會(huì)參與到立法和決策過程中。資本的力量有時(shí)候可以無所不能，導(dǎo)致民主體制本該有的公平與效力被大大削弱。
當(dāng)中國經(jīng)濟(jì)開始與世界接軌之時(shí)，很多人都曾滿懷期待地認(rèn)為，在引入西方資本和市場經(jīng)濟(jì)體制之后，中國將必然朝民主化方向演變。可是，從這些年來的情況看，雖然中國確實(shí)出現(xiàn)了越來越多要求民主化的呼聲，但卻與資本主義的登陸并沒有必然的關(guān)聯(lián)。相反，西方跨國公司不僅沒有給中國社會(huì)和新興的本土企業(yè)帶來良好的民主示范，反而還為了最大程度地追求利潤，而趁機(jī)對中國的非民主體制加以利用。
在向外資開放之初，中國各地政府為了政績而大張旗鼓地吸引外資，千方百計(jì)地展現(xiàn)本地區(qū)的投資吸引力，包括以“親商政府”的目標(biāo)來自我要求。“親商”原本無可厚非，但政府在親商的同時(shí)卻忘記了“親民”。由于對外資的需求過于迫切，導(dǎo)致政府制定的政策過于傾向和遷就資方利益，民眾的權(quán)益被忽視，甚至被肆意侵犯。外國資本與本土政權(quán)相互配合，形成了特殊的利益共同體，使本來就缺乏民主素養(yǎng)的社會(huì)更沒有民主可言。
過去，人們在談到吸引外資時(shí)，都無一例外地強(qiáng)調(diào)要有良好的“軟環(huán)境”，包括健全的法制、政府決策的透明化，執(zhí)行政策的公平化，等等。但是，殊不知，不健全的法制、獨(dú)斷專行的政府管理模式、看似混亂的商業(yè)秩序以及沒有民主意識(shí)的勞動(dòng)力隊(duì)伍，這種環(huán)境實(shí)際上最適合自私、貪婪和投機(jī)的資本主義生存和成長。
由于公民沒有基本的民主意識(shí)，所以在受到權(quán)勢集團(tuán)的盤剝和壓迫時(shí)，只能忍氣吞聲，逆來順受；因?yàn)闆]有權(quán)利意識(shí)，他們不知道自己的合法權(quán)益何在，更不知道如何維護(hù)自己的權(quán)益；因?yàn)闆]有表達(dá)訴求和維護(hù)民權(quán)的機(jī)構(gòu)，所以他們根本就沒有能力在薪金、安全、健康等等問題上，與資方進(jìn)行平等談判。
資本勢力與民主體制失衡
歐美跨國企業(yè)最近幾年在海外的擴(kuò)張，大多集中在非民主體制的發(fā)展中國家，包括中國和越南在內(nèi)。人們普遍認(rèn)為，外資愿意進(jìn)入這些國家，是因?yàn)檫@些國家能夠提供廉價(jià)的土地、勞動(dòng)力和其他資源。這一點(diǎn)當(dāng)然是毫無疑問的。但是，人們還沒有看到另外一個(gè)原因，那就是，只要善加利用，非民主體制也能幫助企業(yè)和公司降低商業(yè)成本。
在這一點(diǎn)上，除了上述勞動(dòng)力隊(duì)伍缺乏民主意識(shí)和維權(quán)能力之外，在非民主體制的社會(huì)里，當(dāng)局可以隨時(shí)訴諸國家機(jī)器來保護(hù)資方的利益。例如，若民眾因自己的權(quán)益受侵害而與資方進(jìn)行抗?fàn)帲?dāng)局就可以動(dòng)用警察力量，不問是非、不分青紅皂白地予以管制和鎮(zhèn)壓。借助專制手段來化解勞資糾紛，扼制民眾的維權(quán)行動(dòng)，結(jié)果使資方無需向勞方作出任何妥協(xié)和讓步，在不增加任何成本的情況下，使自身的利益獲得保障。
資本主義在自己的家鄉(xiāng)之外獲得了再次發(fā)展和壯大的土壤和空間，也給當(dāng)?shù)貛砹私?jīng)濟(jì)繁榮，這是全球化的必然結(jié)果。但是，全球化不能解決一切問題，資本也并非必然能夠帶來民主。相反，當(dāng)資本勢力越來越強(qiáng)大的時(shí)候，一個(gè)國家的政治體制就越有必要開啟民主化進(jìn)程，以此來制約和規(guī)范資本勢力的行為，否則就要付出太大的社會(huì)成本。
筆者并非故意丑化資本勢力，相反卻認(rèn)為，資本主義追求利潤最大化，是天經(jīng)地義的。追求社會(huì)的公平和正義，不是資本家與生俱來的責(zé)任，而是政府必須承擔(dān)和履行的任務(wù)。
很顯然，現(xiàn)在的中國不缺少資本，而缺少能夠制衡資本勢力的民主體制。這也就再次說明，民主不是資本主義的孿生兄弟，人們不能把政治文明和社會(huì)進(jìn)步的希望過多地寄托在資本主義身上。中國依然以“社會(huì)主義國家”自居，以“社會(huì)主義民主”作為追求的目標(biāo)，只可惜長期停留在口頭上，至今沒有任何明顯的行動(dòng)。
·作者是《聯(lián)合早報(bào)》評論員
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